【最後防線 1】專訪退休法官王式英 (上):北京影響日增 司法獨立隨時崩壞
* Q1 P, K$ Z9 y% f0 |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb* H; r% P% w$ w- Y4 S0 H3 x8 i
( [( q+ d- e$ F" K) O9 k, b) K0 i! J* Y: G
今年 3 月 1 日,文員吳麗英參與元朗反水貨客示威,與警察發生衝突,血流披面。其後被控以胸部撞向警員,襲警罪成,判囚 3 個月 15 天。
& B! ]* W+ P' C9 {' x- Ftvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76. x2 R/ o" z" ]1 O
判決一出,「胸部襲警」一說,隨即紅遍全球。《TIME》以《A Hong Kong Woman Got Sentenced For Assaulting a Police Officer With Her Breast》為題,報道此事。英國《鏡報》、美國網媒《哈芬登郵報》(The Huffington Post) 、日本《共同社》以至泰國《Bangkok Post》均有跟進報道。香港方面,多名意見領袖發聲,藝人葉蘊儀發起一人一相行動,以作抗議。周日更有超過二十個團體在灣仔警察總部「胸群出動」示威,長毛、韓連山等男子漢,在衣服外戴上胸罩,以之作為「武器」,批評判決荒謬。3 u1 ?7 {* U+ q- Q- N1 r* \
% b' o0 u3 }5 G# s& _不僅是胸襲警察一案,自去年雨傘運動之後的多宗案件,均令人愈發質疑,香港是否還受法治保障。朱經緯揮棍打途人,黑警於暗角對示威者拳打腳踢,俱有片為證,然未被檢控。有市民因義憤填膺多次致電朱經緯構成騷擾,卻已被提堂判刑。人稱之為香港核心價值的法治,還存在嗎?
1 A( h$ O5 A u( l7 o4 B* v# wtvb now,tvbnow,bttvb
/ D" Q8 `/ r& ]/ \4 X5.39.217.76香港還有法治嗎?公仔箱論壇3 T6 K+ |# D2 H% \! }
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; G: Z6 x# R0 A
「我不認為,法官的工作不會受港府及中國影響。」tvb now,tvbnow,bttvb: ~. y& ?8 X9 |5 H. i6 k4 u
+ H7 s% l- o; B0 Ptvb now,tvbnow,bttvb說這句話的不是別人,而是退休法官王式英。以敢言著稱的他,雖已退休 7 年,名字仍在司法界無人不曉。他早於 1970 年已在英國取得大律師資格,回港後從事法律工作,1994 年轉任高等法院法官,一做十四年,至 2008 年自高等法院法官一職退休。2000 年趙世曾舊愛 Terri Holladay 索 6 億生活費,趙世曾在庭上指不明白「playboy」何義,被王式英反譏﹕「相信庭上除了你之外,其他人都知道什麼是 playboy!」2003 年他審理龔如心與王廷歆爭產上訴案,笑指龔如心與王德輝「經常手挽手,很浪漫」,成為一時佳話。2006 年,一名印度裔商人票控匯豐銀行逼他出售商廈,王式英狠批匯豐狡詐、無道德、埋沒良心,是資本主義的醜陋面孔,判匯豐賠十億。最終雖被上訴庭以措詞誇張為由駁回,其言論也為不少弱勢吐一口怨氣。
0 Z% {# `2 o1 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。退休後的王官,依然關心社會。《立場新聞》邀約他接受訪問,結果他除了同意撥冗以外,還寫來一篇專文。由此也可反映他對司法獨立問題的關心。1 f0 V" O" f9 J, o* i
「你看港大的事就知道了。如果學術自由都能以這樣的方式被威脅,為甚麼司法還能獨立?」
& X/ {% R% i3 T1 ]0 r! R他直言,在他以至許多法官眼中,香港社會的上位者,無論是負責遴選法官的司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 、政府、法律界、獨立機構,以至部份傳媒,都太接近北京政權。5.39.217.76( S0 L* @' b- u1 i9 U
而敢於發聲的一群,則往往被標籤和攻擊。
$ [/ N7 e7 W$ t# L. F/ a「我會說,現在還相信司法獨立不會被侵蝕,是很天真的想法。」
$ p6 h3 {0 x# O A在這個層面上,或許大多數香港人仍然天真。根據港大民研調查,香港法治指標評分最新數字為 6.67,表示市民對香港法治狀況傾向正面。儘管有時谷住度氣,還是會以寵物形容法官,可是在主流民意裡面,法官好歹還是保留了「大公無私」的形象。一個無形的光環 (aura) 依然籠罩著紅袍與假髮。這一點,比如說跟市民對警察或者政府高官的印象相比,是相當迥殊的。
2 C4 O4 ]. F8 t+ P H& u5.39.217.76至於,事實又是怎麼一回事,讓我們從袁國強說起。
4 f9 |3 l$ E1 m5 m公仔箱論壇律政司司長 — 司法獨立的暗病TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 _1 W$ v7 G4 n% F3 b* d9 v
如果你問,七警與朱經緯為甚麼可以逃離法網,不被起訴,那你就等於在問,為甚麼律政司司長不作起訴。0 f7 h/ W5 v5 z# w
律政司司長的關鍵職權之一,正是提出刑事起訴,正如律政司自己的網頁所言:5.39.217.76! K+ b+ e, t0 R0 S* L
香港的檢控工作是由律政司司長全權負責。應否對某宗案件或某類案件提出檢控,是由律政司司長及代其提出檢控者決定。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# r# I9 ?$ N' }. G( K! k
此職位 2002 年前本為公務員。時任行政長官董建華當年推行高官問責制,把律政司司長改為政治任命。產生辦法為經特首提名,由北京任命。在理想的問責制下,律政司司長向特首負責,特首向選民即港人負責,是以港人應可監察律政司司長如何行使刑事起訴權責。然而眾所周知的是,實際上特首並非民選,而是由北京操控小圈子選舉決定。因此律政司司長的老闆也就變成北京政權。
9 E+ S! O& M! k: @3 a9 Y. t事實上,早在 2002 年,已有擔憂律政司會不會看北京臉色決定檢控與否,令法律淪為政治工具。其時大律師公會曾建議,把刑事檢控工作從律政司司長職能中剔除,交到另一獨立官員手上。然而政府並未接納,此項工作仍由律政司司長全權負責。公仔箱論壇6 Y' j8 {! @; l8 @2 T
縱觀七警、朱經緯逍遙法外,大量無辜市民卻被告上法庭,甚至須自行搜證以保清白,到底現時律政司司長是為港人還是為北京檢控?就由市民雪亮的雙眼自行判斷。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 {' @% G ]1 S; a! ?/ k0 s
王式英坦言,他認為袁國強有親北京取態。去年一國兩制白皮書出爐後,袁國強曾為其護航,指白皮書「絕無意圖或企圖干預香港司法獨立」。王式英當時已發聲明表明反對,直言不同意白皮書要求法官愛國。而在今年,袁國強又成為「政改三人組」之一,積極推動政改方案,與大律師公會及許多司法界人士意見各走極端,王式英直言,「他的公信力已成疑問」。
" z! j5 z1 ?* e" D' {/ K2 w% ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「然而他卻無論在 JORC、行政會議、立法會、司法機構均佔有重要位置,更是傳統上的司法獨立守護者。」他說。「在不久將來,律政司將會被視為司法獨立的暗病,社會需要重新審視他的角色。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; y9 ^7 {% p' m& }( t& m
常任法官 — 誰能左右遴選過程?# j7 A, z7 F/ g9 U' Q- I
除了提出刑事檢控外,律政司司長也在遴選法官的工作上,佔有席位。
1 e- p& u7 \1 \5 Q# G6 e6 O8 U! z5 H5.39.217.76當然誰出任法官,並不是他一個人話事。否則司法獨立不是危險,而是早已死去。現時香港的法官委任程序,由 JORC 主理。JORC 由九人組成,包括終審法院首席法官、律政司司長、兩名法官、一名大律師、一名律師,與及三名與法律界無關的人士。+ O+ h! P3 ]! u& ~
現時 JORC 名單如下:tvb now,tvbnow,bttvb! _: n, i/ `6 f( X7 s
馬道立) g- B7 o. o; B6 e
終審法院首席法官(當然主席)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 d# |1 s. w) B z, a3 z$ r6 a) P
袁國強
4 P, O$ b+ U N5.39.217.76律政司司長(當然委員)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: x% l. K3 b' j+ q1 ]
鄧楨
! K+ w! t% L1 T; K3 gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。終審法院常任法官
. y3 ` |: }5 a! Z! J2 |/ ~公仔箱論壇張舉能公仔箱論壇* ^8 A" g1 B; G& T3 S4 X' U: Q Z0 K
高等法院首席法官 R$ u, R: `' ?: ?6 k
石永泰tvb now,tvbnow,bttvb7 `$ p* Q% w% R5 @' V* z4 g
資深大律師
: W9 G7 ` l0 k& q& r5.39.217.76熊運信
) E, e b; N8 s- l) O9 k3 h; Y% h" Itvb now,tvbnow,bttvb香港律師會主席TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' G' H* L7 M7 X5 Q8 Z' y
沈祖堯TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; [8 N$ ^3 N6 \# Y
香港中文大學校長
, Y0 {, y8 W$ E8 U0 @( k+ ]公仔箱論壇林李靜文tvb now,tvbnow,bttvb, A% }) y+ n O! g( b
商界人士,2013 年退休,現為怡和管理有限公司顧問5.39.217.76: J1 Y( v' s) K
鄭維志+ d; F" B3 [, k% N+ }
永泰地產有限公司主席
+ X$ P- \0 h4 [; Y j/ R- NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王式英解釋,遴選過程以保密形式進行,但一般認為行之有效。取得遴選結果後,JORC 向行政長官提名,由行政長官正式委任。理論上特首雖有最終決定權,但自機制成立以來,他一直照單全收。tvb now,tvbnow,bttvb, U+ L& }$ d. R4 [5 o
然而還有一個疑問:除了馬道立和袁國強是當然成員外,其他委員會成員,又是如何產生的呢?
/ b# j# ]# u+ S9 S7 \4 Z! c5.39.217.760 @, O$ c7 Q# U8 M
根據《司法人員推薦委員會條例》 ,全部均由特首任命。雖然特首須在委任大律師及律師兩個位置時,諮詢大律師公會及律師會,然而該法例列明,「行政長官可委任並無獲如此推薦的其他人」。正如王式英評論遴選系統時指出,「政府有獨一無二的權力,在系統中委任關鍵人選。」當政府,特別是特首的公信力插水,整個 JORC 是否還可信任,便成疑問。
& _( u4 y& x( W: }) c5.39.217.76
3 Y+ Y! v5 K. P# N, J) V公仔箱論壇暫委法官 — 破壞所有司法獨立保障; i% H: p; e4 {* s* H7 C$ J
, u0 j$ L' g" X) F當連法官來源也來值得商榷,也就別說,更危險的暫委法官。公仔箱論壇% W* c2 c9 B% k( C
5.39.217.764 J5 q2 l: b2 `7 j
不少人在討論「胸部襲警」一案時,便察覺到其中一個問題,正是負責案件的陳碧橋身份為「暫委」裁判官。
" G5 i a+ U, k3 h$ P! A2 [tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb/ G6 y3 C6 m1 P$ y; [
但,甚麼是「暫委」裁判官?「暫委」二字,到底有何問題?
3 W) w1 o9 d% n* V3 w* ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
B, k3 ~; M; o i/ R5 d+ \3 Y, TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一般正規法官又稱常任法官。為確保香港司法界可以聘請到優秀的人才,與及保證人員不會受物質利益引誘而貪污,政府給予法官的待遇一般不會太差。現時終審法院首席法官薪酬為 274,600 港元,屬司法人員最高;最低為特委裁判官,起薪點亦有 67,580 元。除此以外,另有度假旅費、居所資助及退休金等福利。公仔箱論壇; b8 l6 G1 j; u0 s" J6 D7 t
tvb now,tvbnow,bttvb( |7 y5 t z4 p ~: D+ G
不過,王式英直言,上述待遇仍與私人執業的優秀律師相去甚遠。因此,司法機構仍難吸引資深律師「減人工」出任高級法官職務。面對這個問題,司法機構最常用的招數之一,就是聘用暫委法官。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 f# v7 Z' A, u6 |+ w+ n; p- J4 ]; I
1 c: g1 ^7 n! C7 R
暫委法官,即類似於法官的 part-time。成為暫委法官與暫委裁判官的條件,不算嚴格。概略而言,只要是香港或普通法地區的律師或大律師,並有五年經驗,即可成為暫委裁判官;而有十年經驗,則可成為高等法院暫委法官。跟據王式英觀察,由於人手不足,過去十年大量暫委人員長期出任法官或裁判官職務。例如在高等法院原訟法庭,主持聆訊的常任法官往往與暫委法官數目一樣多。港大法律學院院長陳文敏去年在《明報》亦有發表文章提到同樣情況,指除原訟法庭外,區域法院及裁判法院均出現暫委法官比例過多的問題。其中沙田裁判法院更出現常任裁判官與暫委裁判官比例為 1:3 的情況。5.39.217.76( {3 L- E7 z; a7 |4 l
5.39.217.76* |. u# n" k. g5 U& ?3 n: _
王式英對大量聘用暫委裁判官的做法大力批評,稱之「嚴重損害司法獨立的原則」。他指,事實上在許多司法制度中,暫委法官並不能夠進行判決,這是因為他們並非如常任法官經由獨立產生、亦非終身聘用。也就是說,一切用以確保司法獨立的制度,都不適用在他們身上。此外,較之於以比較嚴謹的機制任命的常任法官,暫委法官僅由終審法院首席法官任命。正如王式英所言,暫委法官「是為終審法院首席法官及律政司服務」。假若終審法院首席法官或明或暗抱有政治立場,一切暫委法官的判決取態,便盡可成疑。tvb now,tvbnow,bttvb1 P3 T" e$ ?! R9 k
2 y( ^3 j7 Q: r: c% M
「幾乎可以說,持續大量使用暫委法官的做法,破壞了所有為司法獨立而設的保障。」
. c) S3 c) |0 b1 ` k3 v! Y4 f) x* L
王式英強調:「解決這個長期問題,是終審法院首席法官、律政司、JORC 與及立法會的責任。否則當我們的政治氣氛轉壞,社會對香港法治的信心受損,所有暫委法官的判決,特別在具爭議性的問題上,便會因缺乏司法權威,被批評、異議,或挑戰。」
# }/ }1 d6 p' J! q上述一席話,正好預言了「胸襲警察」事件的狀況。5.39.217.76& `, L9 C- V7 H) z" X* e5 f9 s9 D
) X. ~, I0 d# V, utvb now,tvbnow,bttvb公眾 — 信心流失,獨立成疑
# M* b- c2 _/ y- s; mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 W2 K. N( B. d7 f
隨著中共對香港的干預日益明目張膽,港人愈來愈擔心「中國式法治」會蔓延到港。警察打人竟可逃離法網,以胸襲警卻成國際笑話。香港司法荒謬事件接二連三,令民眾憤怒極至變成麻目。儘管對於法官,港人還是尊敬有加,但多年來引以為傲的「司法獨立」金漆招牌,已經出現搖搖欲墜之勢。就連王式英亦說,社會仍然相信法官擁有大公無私的「光環」,並不妥當。
! M( J) k( }) D& ?" ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 t. p2 `' h" S; I: a* Y6 q& M$ V) r
「因為那許多是無質素的法官。你還好像宗教那樣信任他們,是很危險的事。」
: a" B6 z) [4 w& m$ c6 _tvb now,tvbnow,bttvb
6 D Q" H O% i# I* g公仔箱論壇但另一方面,司法界又必須正視信心流失的問題。因為公眾對司法獨立的觀感,實際上就是司法獨立的基礎。「司法工作的基礎是公信力,而公信力是可以流失的。」" |. g3 V/ _" ^) ~7 _4 v% s) J
' e$ P/ i3 x/ o, r王式英引述前澳洲首席大法官布仁立 (Sir Gerard Brennan) 的話,指:tvb now,tvbnow,bttvb# l) T/ y) c! [( J: m8 M# L d& l7 a( L
司法獨立的本質與其形象同等重要。…公信力為司法機構充份提供它的權力需要,亦是其必要的權力來源。只要我們(法官)的判決得到人民的信任,便不再需要任何財力或武力去發揮法律的功能。
6 ~2 U/ a! i- DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 「不僅要維持司法獨立,也要讓公眾看見我們獨立。」他說。
4 g% q) J- v8 i( Q% m那麼問題就是,到底如何讓公眾看見司法獨立?除了上述制度問題外,影響法官判決的還有較少人知的一面:個人獨立,這,怎麼一回事?5 ?( H1 s9 E+ w
「法官的生命是很孤獨的。」
5 I8 Q+ p* C/ _. _! {( ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 w+ z( t8 P9 I' M1 F* D. ?1 J$ z
下一集,王式英將會繼續告訴我們,他眼中的香港司法世界。tvb now,tvbnow,bttvb7 I4 E. O# ~8 T* T8 Z% z) l
5.39.217.76# I1 V! l/ q$ n W7 s
文/楊天帥 |