【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通
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無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。tvb now,tvbnow,bttvb) N8 B0 U8 [2 v( }
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那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？
z, d4 w* X$ Q) @. K% @. O. ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先是優良法官。tvb now,tvbnow,bttvb8 U( `" a- i' w
$ [! y2 s8 d" D# B6 I司法獨立的基礎 — 法官獨立
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( T/ X9 v1 H" \1 o* `5.39.217.76司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
4 W" _4 W1 \7 x3 c/ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。公仔箱論壇4 ~; d2 z7 y. H' \
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：' n- i" t( P9 t, [! M+ Z0 p0 q
「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」公仔箱論壇/ U- {+ F: l2 u$ L3 A0 q
儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。8 r; [5 f- ?% n8 f# Z0 K
, w4 B& z, L( ]; D王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：tvb now,tvbnow,bttvb& S3 i/ D, p/ E5 ^4 w3 H4 g/ m
「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。
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% z" e/ x. {! u7 K0 q9 a+ gtvb now,tvbnow,bttvb但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。公仔箱論壇* ]" s' r6 P8 F0 K! F# y
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「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」
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8 y1 l5 r V( P- ttvb now,tvbnow,bttvb作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。
6 Y( q7 D- u: G! f& s$ I「許多法官不具備思想開通的質素。」
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5 ~6 h1 d8 ^% I2 ^ P/ t! E/ _( r5.39.217.76王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 z2 W- p6 W& u6 B& ~
「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」
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4 E( ^# x5 E! H b0 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。tvb now,tvbnow,bttvb9 Y. u" E" _( k8 j; s7 j: e4 Z; Q
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法官獨立質素之二：個性堅強 i6 k, `: |- ^
5 o4 v. S2 E- a3 v K3 @tvb now,tvbnow,bttvb而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。tvb now,tvbnow,bttvb" u$ \% z4 _% `5 h- t: L% i5 e+ J
「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」tvb now,tvbnow,bttvb' Y ~4 w# U9 `. t8 N' }0 C
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個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：tvb now,tvbnow,bttvb5 y0 l2 I0 e6 ?" Z) M5 _
公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。( v7 S `6 r" g8 {/ L0 s
以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。tvb now,tvbnow,bttvb ~/ z# Z/ _8 n( V0 z9 @9 W+ g C
1 k( {2 {0 W4 Y& V公仔箱論壇個性堅強的人，還可以抵受寂寞。5.39.217.764 B, I% B' U" ^! l, F9 u8 o
* P. L$ y+ w7 N; CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：
% y# J3 b8 G( L: M8 t8 p. z…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。
" _7 I% M" |" Z+ S0 h 因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。tvb now,tvbnow,bttvb0 @8 U- C9 `! x- r$ V
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「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」公仔箱論壇) M2 O4 ?$ z' A
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法官獨立質素之三：敢提異見4 u' b1 e( X" r
& j" }5 V2 P$ x1 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。5.39.217.76$ ]0 A8 X# i- V4 g0 M6 u6 U
5 J4 o& `% B- m" v; i5 b在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。
9 Q# j5 O3 L$ g5 Etvb now,tvbnow,bttvb「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。公仔箱論壇- Q- Y& P# a6 y0 K t5 t
: z* T6 u1 K0 U8 F3 t( n7 ^3 c; P法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。tvb now,tvbnow,bttvb6 ?. I5 u, S! s. h4 b8 W, Y
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」
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知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」- o/ \" j$ B, f- E5 k
$ u; j* o" e' \/ L+ Xtvb now,tvbnow,bttvb2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。
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% Q* Z, D1 C- `5.39.217.76「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」
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司法獨立障礙：法官工作量過重
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公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。
n; M$ E; [; ^ J/ G5.39.217.76原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。
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- U: X/ V d1 p7 }5.39.217.76法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。2 D( q6 P8 p. n) \0 M
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兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
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; h7 H! s& @) d0 U( P) M% W; j司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。5.39.217.76" ]' x7 u+ K H R, r" e/ c
「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」公仔箱論壇2 B; V X7 J" \% p! i6 Z1 R
" C& X# E1 M. f, `( \面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。
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法官應走向社會TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* g2 x% E2 J3 P' n6 F
2 {. t3 E, q" R9 Dtvb now,tvbnow,bttvb王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。: z7 E3 a' M+ K$ M* t1 L
王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。 R% v! [8 V' H; T! q" p/ f2 |
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除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。公仔箱論壇* d4 n* }: B% k: i/ D
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今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。6 K5 O! S$ N$ ~% a5 H4 E
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王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。tvb now,tvbnow,bttvb8 B" I. x* J8 T# B+ d3 a- T1 v8 ]
2 D4 Z6 r# P6 o0 s6 o" n6 R5 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。正如《法官行為指引》第 3 條所示：
. z# b; h* y* R7 a! U+ m: RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。
6 h P7 m, w8 G$ `& C公仔箱論壇 王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。5.39.217.760 ^0 B' e. z( `/ D5 s
「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」) f6 ]- _' {& w! S/ _9 r: l* S, v
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他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：
6 X. w4 n# ^3 t: O$ Z; @5.39.217.76「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」& C' {) }( k& E7 Q) y
「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。tvb now,tvbnow,bttvb- A1 c: k# V' s3 v1 Q) G; h
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發表於 2015-8-4 07:37 PM
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