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[中國內地] 李克強:“雙隨機”抽查是監管制度的一項重大改革

“建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的‘雙隨機’抽查機制,意味著每個市場主體的頭上都懸著一把‘達摩克利斯之劍’,企業必須增強守法自覺性;同時也意味著執法人員只能陽光行政,不能再‘看誰不順眼’就去檢查,即用制度限制監管部門的自由裁量權。”7月22日的國務院常務會議上,李克強總理闡釋建立“雙隨機”抽查機制的意義。
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當天會議決定推廣隨機抽查機制。李克強指出,建立“雙隨機”抽查機制,是加強事中事後監管的一項重大改革。
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1 ?: V% H; V2 X  V  O4 v公仔箱論壇這對提高政府效率,減少尋租行為,營造公平市場環境,都十分有益tvb now,tvbnow,bttvb6 x$ y' ?0 r( {$ ?" N
去年9月,李克強總理在天津海關考察期間,工作人員展示了“雙隨機”的抽檢方式:需要開箱檢驗的貨品,以及負責檢驗的工作人員,兩者都由計算機隨機抽取。這樣,過關的企業不知道自己是否會被檢查,也不知道會被誰檢查,“想作弊都不知道找誰”。3 t  c$ ~+ d* G2 Q( L
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總理當場贊許這一方式“是一項制度創新”,完全壓縮了尋租交易空間。他說,這不僅增強了監管科學性和執法公正性,也為政府轉變職能提供了重要啟示。總理當即要求隨行人員,汲取其中的普遍性理念加以推廣,讓尋租無門、腐敗無路。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 _7 F7 k4 m! f* S1 p( p
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在一些部門和地方的試點中,這一監管方式受到群眾和市場主體的普遍歡迎,也積累了豐富經驗,因此有必要在全國範圍內推廣。
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7月22日的國務院常務會議上,海關總署負責人介紹,全國海關系統目前已有55%的查驗採用“雙隨機”方式進行,到今年年底,這一比例將會提高到70%以上。
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李克強肯定道,在事中事後監管中採取“雙隨機”抽查方式,是一種重大突破。
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“過去,我們在監管中確實有這樣的情況:有些地方管得很嚴,有些地方監管卻存在‘盲區’。這就需要採取隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的‘雙隨機’抽查監管方式。”總理說,“這對提高政府效率,減少尋租行為,營造公平市場環境,都十分有益。”
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所謂政府自我革命,就是要把不該做的事情放掉,把不該有的權力割掉,把該管的管好
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2 Y1 L" X8 }3 N- ?本次國務院常務會議後,“雙隨機”抽查監管方式將不再局限於一個部門、一個地方,而是全面推開。這標志著本屆政府事中事後監管改革邁出重要一步。
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去年12月31日的國務院常務會議上,李克強總理為政府採購“支招”時,就曾建議參考海關的“雙抽查”監管方式,確定一套“隨機”產生評審專家的程序,在制度上堵塞尋租空間,為更多公共產品和公共服務開一扇更大、更公平的門。6 L4 f0 d0 d% i" g8 x% L- c9 [

! `( o8 L2 J8 T8 R! R; itvb now,tvbnow,bttvb在今年5月12日的簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上,李克強再次用“雙隨機”抽檢機制來說明“創新監管”的重要性。他當時強調,政府要制定科學有效的市場監管規則、流程和標准,並要依法開展監管,維護和保障市場公平競爭秩序,當好“裁判員”。
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% j* Z6 l' v7 V. b' mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在7月22日的國務院常務會議上,總理再次強調,簡政放權、放管結合、優化服務,這三者“三位一體”,不可分割。
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' E5 t: k& O  y6 {8 Z公仔箱論壇“不簡政放權,就無法調動市場的創造力;但如果監管跟不上,就沒有公平的市場環境,同樣難以激發社會的創造力。所謂‘不明察,不能燭私’。”他引用《韓非子》中的古語進一步闡釋道,“所謂政府自我革命,就是要把不該做的事情放掉,把不該有的權力割掉,把該管的管好。這就需要創新事中事後監管方式,真正實現放管結合。”+ e$ Z' j/ j0 M

1 x; x0 D4 g, `& X0 b公仔箱論壇一方面要管死“吃拿卡要”、“堵偏門”,另一方面也要及時“開正門”公仔箱論壇$ {& _) A2 z1 z( M: _
在肯定“雙隨機”抽查監管方式的同時,李克強總理也向有關部門提出要求,要進一步完善制度,建立起完整的企業名錄,根據不同市場領域確定不同的檢查頻率。下一步,隨機抽查機制不僅要在工商、稅務、質檢等有檢查職能的部門推廣,也要在督辦重大項目等宏觀經濟部門的工作中廣泛使用。公仔箱論壇$ S) K5 V" G: @# M

- j# U0 n8 j( f( u: A" l公仔箱論壇李克強強調,在推廣“雙隨機”抽查機制過程中,一方面要管死“吃拿卡要”、“堵偏門”,另一方面也要及時“開正門”,確保廣大公務人員的正常工資待遇。從7月份起,公務人員薪酬調整將全部落實到位。同時,要建立完善正常的工資增長機制,保障廣大公務人員工資收入的合理增長。
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8 B9 {' d# B1 O6 }tvb now,tvbnow,bttvb“廣大公務人員務必要以敬民之心,行簡政之道。”總理最後強調。
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