"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."5.39.217.76" m8 p7 w. Y- O: p4 G1 Y
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- o5 ?$ r9 d+ n2 u, {* I9 c
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% M; m/ [6 w$ G6 w# c t5 c
5 z/ x! y5 u; O9 `( C& yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。6 h. h7 t- F y* k3 \' g' }
$ g6 m7 Y5 o U9 C G* }* J公仔箱論壇直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 ) F- r* o1 {# V5.39.217.76
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]3 D1 S# m) g3 P& @) c# j& \% y
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] " K X/ X+ n, S) D; g. Mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇% w- w3 U1 ~9 _- D; p0 {0 F
7 Q6 l! H: L, u1 b' ]* a8 V經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ^: r2 j W$ ^; V' b
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。/ P& G. Q! @# a$ t/ o' Z$ P! h: K2 K7 {
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 , O6 S( I: A1 ~9 J! ]公仔箱論壇當然，這是後話。 ; e# j9 f: }$ I5.39.217.76$ r1 o9 f6 D. ]
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% n4 c6 @2 Q7 K* `. q & l8 P6 @2 W9 e7 u* v/ O民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） 8 Y5 }$ z( F* o H, Y$ atvb now,tvbnow,bttvb' R6 f5 ` F' u2 E2 N
* * * , m' R8 ^$ B& ~' e9 G: }1 k& o( O政府主導的社區建設 * W% m1 F/ } d" T0 _tvb now,tvbnow,bttvb ; G M( F0 P; k4 D與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。5.39.217.76. M( Y! N2 l: N4 u4 W
「成立組織完善而工作積極的互助委員會，由居民選出委員，互委會可隨時與有關政府部門接觸，尋求意見及協助……我們的理想，是以各住宅樓宇及工業樓宇的互助委員會、街坊福利會及較大區域的分區委員會為基礎，由民政主任、社區及青年事務主任和康樂體育主任，執行日益擴大的服務計劃來加以支持和協助，共同達成這個目標。這些工作統由民政司及其屬下工作人員協助、調配和指導。」[10]/ w( v4 ?! i0 C2 G. P
由民政區委員會，到分區委員會，再到每幢大廈的互助委員會……一個合共三層的網狀架構，就此形成。兩場大型全港運動會結束，似曾相識的七十年代會過去，但這三層結構卻遺留至今，甚至依然在發揮影響力 — 當然是負面那種。8 C6 s3 @& j ~* n9 L+ ^4 T
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聽起來，這三層結構看似很民主，將政府的中央權力擴散到不同層次的地方委員會上面，又能促進各界溝通，鼓勵官民合作。但只要細心觀察，我們不難發現這個架構，以至麥理浩於 1976 年首次提出的「社區建設」概念，多少是政府方面的一廂情願。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: E7 j. z" A, a9 [! n( ?
- |0 _. M1 Z3 E% `, @$ [tvb now,tvbnow,bttvb就如以下意見：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ e: K9 `6 ~" M; T
- K3 Q9 p0 |, @公仔箱論壇[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm ( k! l# h1 y' STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 F1 i# T! A7 w) W0 |. s公仔箱論壇[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 . w( l% f' I& x4 g% f$ R) d- x[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.公仔箱論壇* P$ N; |$ }8 F: i3 Q2 Z
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 2 H$ ~% F2 w( B% btvb now,tvbnow,bttvb[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 2 ] C) v! c# Y2 N; i8 @8 g7 M[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 & C- b& ]1 C! ` a- @. |$ P5.39.217.76[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” " k$ @* G3 Z& k: [0 m5 y: [% O[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 y2 }2 {* k) @ f* ~! k
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 ! z! {& _& i$ K! _- ?4 V( ~, d# [tvb now,tvbnow,bttvb[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。5.39.217.760 X& h- D9 n7 m! @' ~+ M" z8 d
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 , A7 O; \, W l% Y& K* b! S; N[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。/ d7 ]! E2 B& ^4 }
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. * P, N! C1 H" Mtvb now,tvbnow,bttvb[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ~ F' R7 _ [. _. s( K, P
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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