"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."0 c1 k/ G) l, ]
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] + v4 u j+ C2 Q) j! m# s+ J% B5.39.217.76
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] ; a3 @2 w5 ^1 ] W9 T2 s6 c+ D5 x
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。, j0 q1 i8 w9 Z( V; S
一切由這裡開始。; J- _: A3 O. l# c
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5.39.217.76: s4 M( R/ k/ F! T3 S3 J 暴動以後的民政主任計劃 ; v, O U- p/ W5 c5.39.217.76) @, \2 @) U& a8 Q; f) s
時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。5.39.217.769 x6 Y8 k: L: z P! h# P/ Y
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直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 5 a( M( D& E7 |. k2 K( T5.39.217.76
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 {; I0 O7 v: `# J1 X& w, x
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]5.39.217.76. }& q$ n8 y) B( F2 Y
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經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 # M" J( q& u6 L4 u" O) @2 M3 D5.39.217.765 t+ x2 \$ s( o/ P8 ~! |9 w
話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。5.39.217.76! n& }) R0 G5 g" i7 D4 m
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- _( e" C F* l
當然，這是後話。公仔箱論壇* D J- N8 ~1 v" b5 |. w- v
m, P# r% v/ m8 A% D# f; {公仔箱論壇" B: Q6 A! h4 c% k 4 G* B/ k' Y" J7 r# m) p/ ]# ]9 Ftvb now,tvbnow,bttvb民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） - E0 V5 ~' _4 L1 S ' O% M1 j X; z5.39.217.76* * *公仔箱論壇7 h. C8 m9 b! Y& n& Z. x# Q( ] 政府主導的社區建設 1 I+ D4 Q% G: @. M( l$ gtvb now,tvbnow,bttvb$ e2 x: L2 a/ f; d& f
與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。tvb now,tvbnow,bttvb1 m: \' x" j/ ~7 s; @" W
1 B$ M( @+ _' D' h; ?5 u% Utvb now,tvbnow,bttvb且是由真普選產生的一個，假議會。 % N, Z2 R% O0 }; m2 W/ S5 c3 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( d9 G7 R& ~% i7 Z1 _$ }: ^0 w8 T
* * *TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: h" H3 z. s3 D9 m
3 {/ ^6 c6 C/ R4 {1 k+ w9 b以上就是區議會的前世，以及今生。, ]. S" X, A) C+ u4 Y" ]
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讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a0 s2 t. Y5 _# K' l, l5 N
% J% ~3 f5 {4 R% e. _: R6 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？tvb now,tvbnow,bttvb9 j; e" _' }3 y
答案是「有可能」。公仔箱論壇" T% `6 z) y" u* r) {) K; A
) V0 T" f( g( ^# |$ C) i! F1 Z: k公仔箱論壇2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 ( J9 t2 u, o- k+ O1 ~. t1 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。 6 h7 T3 [& M3 c# ^# C; S ( \! n6 n; o0 [6 v: } ?* * *! E2 [1 N& T1 S5 q0 M: w
4 \/ J2 P, [$ n8 o% r' B5.39.217.76附註： 2 M E6 u8 |4 n3 C+ VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ! R5 e* l9 `3 m0 l" Z0 I% F5.39.217.76[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm J1 K% G. w! _9 Y' ftvb now,tvbnow,bttvb[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 8 ]2 K1 u% A' V2 d% n6 g8 u公仔箱論壇[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 B9 J% ?& d, L4 B4 q
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. ) `+ f4 w U9 j) {tvb now,tvbnow,bttvb[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 1 Y6 q% R7 d& l5 V+ p4 B[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 : t# \+ N0 K& |$ b[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 / y% R' G7 v3 T2 \8 u* k[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 0 u, x$ q5 ~" y; S' B: l) oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 8 ^. g& o5 c) u( ?+ ~' T[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 & ]) l: ?) o c/ B# c5 ztvb now,tvbnow,bttvb[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 7 y/ r) u- i/ s: I k[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 " |5 S; G( e9 f. S, Z/ \ n2 xtvb now,tvbnow,bttvb[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 + a J1 |; h. g, d+ j2 m+ C: @. }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. ! p; v# j0 z6 D+ e# |" `+ H/ y[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。5.39.217.767 F. I. J8 V% U% E
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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