"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h, N' _8 B& e
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ G' W$ r" k1 F
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。9 @& d$ M3 d, a/ \/ P
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： , m# W) H& b) ?+ V0 [' @. W
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]9 I. O0 i. ~, N, ^
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] 0 I+ W3 J. E, p
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] % l% {' ^. f% y/ Q: u. |4 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D. V ]( Z+ S0 W) Q4 E5 p
# K+ _/ N: G; l, }( f3 `5.39.217.76經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。5.39.217.76# Q9 A. z/ n$ `8 T+ E$ Q6 b- i
" ~8 a$ ~' j- M3 Y6 V. e y$ y話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。 : s6 Y. H/ Z# v5 O7 V9 h8 n/ K- ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" X! s4 @8 T4 t, c/ z, r
甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 6 h# y* s' D" x' f# Utvb now,tvbnow,bttvb當然，這是後話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- v. l" Z. @4 q4 S' U
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% w% L v) e7 r+ `而區議會，雖是民主選舉產生，但性質上不過是整個舞台社區的其中一枚零件。名義上，各區民政事務處是要執行區議會的工作，但到實際層面，區議會卻反過來成為了民政事務處，以至政府部門的橡皮圖章。 , ]; @; O4 }6 C2 |. {" ~( N, ?tvb now,tvbnow,bttvb過去一年，無論是備受爭議的一億元社區重點項目撥款，抑或是更受質疑的十八區議會一同支持通過政改，都顯示同一現象。區議會原本作為官民橋樑的角色經已消弭，取而代之的，是建制力量對它的操控，使之成為支持政府施政的假議會。' U& A. o8 G* Q* n! w8 f4 N
& N" f- t; k( T* e% i. z且是由真普選產生的一個，假議會。公仔箱論壇2 E. l2 ^* @0 y/ S
/ n D8 N* y( X2 m% }tvb now,tvbnow,bttvb* * *TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 `# [' `4 O6 ]0 s
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以上就是區議會的前世，以及今生。 & [, E( y; M6 `. k* ?/ c9 t' ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ r3 I$ y1 c" L: V3 z
讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？ 3 F$ n) |$ m+ g1 F/ U9 s+ Z$ f7 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - L) {1 ]0 p( d. Q8 t; N更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ - a* P6 k" A: G1 ~8 Q+ W/ E答案是「有可能」。5.39.217.76& P" B) P+ d. r! y$ L7 U
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 _% L0 a$ u! v, r3 Y- T
下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。tvb now,tvbnow,bttvb9 g% `& _7 H) X" H p% [' \/ G$ M
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* * * ; [0 A; ? }. _2 b5 w" Ztvb now,tvbnow,bttvb F4 {1 D; K% W$ M5 u4 O: |) l附註： 9 j6 [- T0 B$ D, z& @# H( W$ J公仔箱論壇 6 t7 f$ i) B7 n& n S8 w9 q( C公仔箱論壇[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm公仔箱論壇# g/ t! w) {3 X- h% n5 j" d2 M6 i7 i
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.811 H! x: B! ^6 @0 ?, n; N2 l
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.1315 A$ o B9 U' C
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. : J n) |' j3 {: \6 P5.39.217.76[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 ) U, ^) j) k: b$ r- l- \/ Gtvb now,tvbnow,bttvb[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 0 U9 d' k h3 |- {7 C- R) d7 B; x公仔箱論壇[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 ) v7 K' V- [3 q" _公仔箱論壇[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C3 C: j5 n4 h; t& J
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 $ w" |2 l" A3 W& o( |2 F公仔箱論壇[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。) ~% b5 C' _# x
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。! t/ l- Z. O0 h5 o E, K0 u
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 # J! X0 D, ~8 S5 X4 ]# B& f5 G* K* v5.39.217.76[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 / T) P4 J }; B7 N[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. + |. _/ J7 J3 g$ ]& ?[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 ) ^+ d" y q C- R[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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