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[中國內地] 中國千億彩票收入四成用於社會福利 其餘資金去向不明

去年中國的“國營”福利和體育彩票籌集的公益金總額超過1000億元,但一份來自政府智庫的報告對其中部分資金的去向提出質疑。
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在中國大陸,只有“國營”體彩和福彩為合法博彩。按目前增速,中國彩票業銷售額有望明年底令美國同行相形見絀,成為全球最大彩票市場。
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近來發佈的2015年度中國慈善發展報告中,中國社科院首次將官辦彩票業納入其中。但非同尋常的是,該智庫的報告包含了一些嚴肅的結論。$ f2 O# @" Z" V# H, s9 Q$ I! Y& D

& Q4 q% L, q' j& c9 ]' \/ P社科院的研究人員發現,去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金,但僅能找到400億元已被用於社會福利項目的證據,尚不清楚餘下640億元的去處。“這些資金間接來自公眾,它們被如何利用是個重大問題”,研究人員表示,“最重要的問題是這些資金可以不受限制地被使用,且其中一部分資金並未被用於公共福利。”
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2 G3 i, S! U/ ]% T' n5.39.217.76該報告並未明確提及貪腐是部分公益金去向成謎的原因之一,但此前侵吞福彩收入的官員大有人在。去年,中國國家審計署出人意料地對彩票系統進行了長達一個月的審計,發現全國各地都存在腐敗的廣泛證據。專家表示,多年來中國彩票業迅猛增長,當收入大幅增長時,貪腐因素就將像貪婪的禿鷲那樣被吸引過來。即便有關資金並未被個人侵吞,也會因缺乏監管而被一些部門當成任意使用的“基金”。
審計署公佈彩票資金審計抽查結果:問題金額169億元
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1 ^" A/ D) W& ?" U& ^% r: o公仔箱論壇審計署25日發佈彩票資金審計結果公告顯示,在抽查的658.15億元彩票資金中,審計查出虛報套取、擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元,佔抽查資金總額的25.73%。/ i. m# h- l& f6 v5 F
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  2014年11月至12月,審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心,北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、雲南、陜西、甘肅等18個省份的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目2012年至2014年的彩票發行費和彩票公益金進行了審計。6 _- M9 W% J  E, |  g, {

) O( f8 Z0 C$ X0 V- B公仔箱論壇  此次審計共抽查彩票資金658.15億元,佔同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元,佔抽查資金總額的25.73%;涉及彩票公益金資助項目854個,佔抽查項目數的17.2%。一些地方還存在違規利用網際網路銷售彩票、彩票資金閒置等問題。2 O0 K6 ?1 D2 M

+ N* W8 M5 b: t9 x, e# {. U2 m# T  審計發現,個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利,在行政審批、開展業務合作等環節非法牟利;個別單位和人員弄虛作假侵佔彩票資金;個別彩票銷售商通過少報投注數據的方式隱瞞、侵佔銷售收入;部分公職人員違規經營彩票投注站。審計署已向有關部門移送違法違紀問題線索90起,有關部門正在依法查處中。( w* n0 Y2 [) C% B. c) \
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  針對審計發現的問題,審計署已向有關部門和地方建議:一是開展彩票市場專項整治,清理整治違規利用網際網路銷售彩票等問題;二是對審計發現的問題依法整改,追究責任,並建立健全責任追究和問責機制;三是進一步完善彩票資金管理和使用具體規定,逐步健全彩票資金績效評價機制。5.39.217.769 Q7 o7 k2 P$ n% K& J4 _8 m
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  有關部門和地方高度重視審計發現問題的整改工作,堅持邊審計、邊整改。財政部、民政部、體育總局組織各地對擅自利用網際網路銷售彩票行為開展自查自糾,並要求根據審計意見和建議,堅決整改到位。截至5月31日,已通過追回資金、上繳財政、調整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。
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