台灣不大，卻處處是偏鄉學校。根據統計，全台廿二縣市，僅台北市沒有偏鄉國中小，台東及連江全縣則全數屬於偏鄉學校，屏東僅三個鎮沒有偏鄉學校。亦即，全台二千多所小學，幾乎半數都屬於教育部定義的交通不便或數位學習不利的偏鄉。偏鄉未必代表學生的學習一定落後，就如在都會區的學生也不一定都有學習高成就。但近年的學術研究及考試驗證，偏鄉弱勢生的學習表現，確實明顯落後資源豐富的都會孩子，本報十三日社論已警示：教育Ｍ型化比財富Ｍ型化的危機更大。提供公平的基本教育機會，是國家養成公民基本能力的責任，而公民基本能力的優劣，則關係國力之強弱。歐盟的估計，十五歲年齡層的學生ＰＩＳＡ成績若平均每增加廿五分，這些孩子一生可為歐盟增加一百十五兆美元的ＧＤＰ。少子化已是全球趨勢，當歐美國家都將教育問題當成國安危機在思考時，台灣仍深陷在分歧的教育改革中無力自拔，沉淪於政治意識形態中無意自救，如何不令人憂心？聯合報系願景工程今天起推出「偏鄉教育」系列報導，深入調查採訪這塊教育荒原，我們看到許多錯置的財政資源，因為沒用在刀口上，使一年十五億元的補救教學成效不彰；也發現師培體系與僵化政策的限制，以致即使流浪老師滿街跑，但偏鄉教師始終匱乏。與此同時，有許多民間組織長年守在偏鄉第一線默默地照顧這些弱勢孩子，在正規教育系統無法照亮的陰暗角落，為孩子搬一張書桌、點一盞燈，搶救每個寶貝，一個都不放棄，令人感動。根據教育部的統計，近五年來國中小學參加補救教學的學生數逐年增加，一○三年學生達卅四萬人次之多，參加的學校則有三千四百零五所，為全國總校數的九成九；也就是說，全國中小學都在補救！可是，補救成果如何？從近兩年的國中會考成績，英文與數學兩科待加強的考生依然維持在卅三％之譜；每三個學生，就有一人的英數不及格，即使再往前推幾年的國中基測成績也大致如此。尤其令人擔心的是，台灣學生學習的雙峰現象非常嚴重，不論是從台灣的會考成績或ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）每三年做一次的各國學生ＰＩＳＡ抽測，在在顯示台灣學生成績優的很優、差的很差，高低差距竟然是各評比國的第一名。學者分析發現，台灣的城鄉學童差距是ＯＥＣＤ國家平均值的四至五倍，顯示搶救台灣偏鄉教育已刻不容緩。造成台灣城鄉學生學習成就落差的原因很多，根據監察院調查，學習落後的學生六成是來自失能家庭或資源不足，但政府至今拿不出完整對策來搶救這些弱勢學童。在制度設計上，尚未能提供足夠誘因或主導政策，讓正規老師樂於前往偏鄉；在社會支援系統上，也不見積極輔助並結合現有社團的成效，擴大教育安全網。以高雄飛揚協會為例，曾經一邊領社會局獎狀、一邊接教育局罰單，政府各自為政、墨守成規的怪象，莫此為甚。值得慶幸的是，近年有愈來愈多民間組織及志工源源投入偏鄉教育。例如，耕耘有成的永齡、博幼基金會；從課輔到陪伴的孩子書屋、逆轉聯盟；培育體制外年輕老師的「為台灣而教協會」；致力創新教學、翻轉教室的均一、誠致基金會等。當然，這些都少不了堅守崗位的熱血老師，願意跳離舒適圈甚至犧牲婚姻，長期留在偏鄉守護孩子，他們並不期待掌聲，只為延續偏鄉教育的火種。即使如此，估計每年未受到政府或民間照顧的弱勢生，仍有數萬人之多。這些未及時受到政府妥善照護的小孩，很可能就此阻斷他們向上流動的機會，更糟者甚至變成明天社會上的問題；屆時再談究責，未免為時晚矣。前年花蓮瑞穗國中女生田曉琪因為一早送阿嬤到慈濟醫院就醫，耽誤了時間，竟然一路從玉里冒雨狂奔廿三公里到瑞穗，只為了不願缺考，聞之令人鼻酸。孩子沒有放棄自己，大人豈能有任何藉口放棄？重視偏鄉教育、扶助弱勢學生，政府責無旁貸要讓每一個孩子都能夠立足在公平的起跑點上，即刻救援！
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發表於 2015-6-16 08:20 AM
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