重用改革促進派 打破利益小集團
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$ g2 w. b& M1 Q$ m: v中央全面深化改革領導小組日前召開第十二次會議，除按慣例審議通過了一些改革方案外，還特別強調要「引導大家爭當改革促進派」，「要把想改革、謀改革、善改革的幹部用起來」。這是第五代繼提出「敢於擔當」後，在用人標準上再次釋放出明確訊號。
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' a. m: w1 v! P; X0 _# o5 U5.39.217.76第五代提出重用改革促進派，言下之意就是邊緣化保守派，尤其是打破既得利益集團、山頭主義和宗派主義等舊格局，讓敢闖敢幹的年輕官員衝到一線，挑起重擔，為改革注入新的動力，開創新的局面。是否支持改革、參與改革、推進改革將成為第五代衡量官員合格與否的基本標準。
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4 [9 y3 Q; L& Z4 X. ]4 y' S值得注意的是，習近平還提出了打破既得利益集團的方針與標準，「只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇於自我革命，敢於直面問題」，言下之意，就是觸動部門利益、地方利益。
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第五代上台後大刀闊斧推進改革，不論頂層設計還是貫徹落實的力度，都遠超胡溫時期。不過，隨着改革的推進，利益集團的抵抗也愈來愈強。以本位主義的利益集團為例，一些部門和地方在落實改革的決策部署中，囿於部門利益和局部利益，甚至出現不顧大局、向內部「利益捍衞者」妥協的情況，搞選擇性落實、象徵性執行。有的塞私貨、搭便車，把對本部門有利益有好處的東西巧妙添進去，借機為部門甚至小集團牟利，改革沒釋放紅利，反而讓老百姓添堵。
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7 u# G- t$ B. f5 l5.39.217.76企業債的多頭監管問題便是典型一例。目前，中國債券市場的監管呈多頭格局，國家發改委主管企業債，中國證監會主管公司債，央行則主管中期票據和短期融資券。在這麼多部門監管下，債券發行的隱性成本增加，也直接導致了銀行間債券市場和交易所債券市場的割裂。這種多頭監管的弊端在理論上早已明晰，數年來一直傳要深化債券市場改革，將監管的職權統一到同一個部門中，以防止權力的重疊與真空，但到目前為止，仍是只聽雷聲，不見下雨，痛失改革良機。
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說到底，要觸動根深柢固的部門利益，需要「更多的政治勇氣和智慧」，以及「壯士斷腕」的決心，更重要的還要有一批與這些利益集團沒有任何瓜葛的改革鬥士，在關鍵時刻能夠衝得上去，下得了手，真正做到大公無私，遇神殺神，見鬼殺鬼，不管是哪個山頭的神仙，都敢碰硬較真。對於第五代來說，正好利用這場波瀾壯闊的改革，發掘一批治國安邦的人才，為中共十九大的人事大換血做好準備。 |
發表於 2015-5-7 06:14 AM
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