4月15日電／如果說，過去的基層改革允許“摸著石頭過河”，那麼現在的改革更多帶著“導航勘探”的特點。改革者要保持“闖”的勁兒，但也要盡量避免妄動。
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2 k- w9 B! W, G7 B* G 當前基層改革的心氣兒，值得認真對待。不久前，遇到一位縣委書記，是那種思路多、敢創新、有魄力的幹部，曾推出一系列在當地很得民心的改革創新。他向某位領導談及縣里某項改革，對方半開玩笑半帶提醒地說：“中央要求不要搶跑，你們也不要步子邁得太大啊！”這位縣委書記說，他覺得被潑了點冷水。 5.39.217.76, n, N9 ]/ F V$ m8 H) b% |; l
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這些“提醒”，反映了一些基層幹部的顧慮，也暴露了一些認識的似是而非，倘若不加疏導，會影響改革推進——因為中央要求的全面深化改革，特別強調上下對稱。從目前情況看，中央動起來了，頂層設計力度大、進展快、成效明顯，可一些地方和基層並未及時跟上，並不“對稱”。儘管“改革”在基層也是熱詞，許多地方動作不少，但坦率說，好多是表面熱鬧。 5.39.217.763 [" y, T3 z% ]+ x% T2 ~
% Z. e, ]$ a/ h5 E% }+ t5 O 盤根錯節的關係、錯綜複雜的利益，持續變化的外部環境、不斷提高的內在要求，給基層改革者帶來不小壓力。另一個重要的變化是，如果說，過去的改革帶著“摸著石頭過河”的烙印，也會有“率先試點”的政策優勢，那麼今天的改革更像是“配備導航的勘探”，有方向、有軌道，既有“同步落實”的規矩和要求，又要求在法治軌道上推進。置身這樣的變化中，一些地方領導幹部的心態變得複雜而微妙，改革的主動意識、進取心態乃至整體的創新氛圍，也不同程度受到影響。 S5 }5 [ Z5 Y; s3 b4 p8 B
5 c0 l; P0 X3 A6 t) z 有些人認為，改革是頂層設計的事，與基層無關。什麼都依賴“上頭”，自己等著執行就可以了，所以喊得響、動得慢、做得少。還有人認為，改革有風險，難度大，不如做個太平官，寧可不出成績，也不願在改革創新上動腦筋、冒風險。最糟糕的一種，是以“假改革”來虛應。比如一些地方簡政放權，不過是從“左手”放到“右手”，或是明里減10項、暗里增8項，開個無房證明都要收20元手續費，怎能讓群眾不鬱悶？這算哪門子改革？
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9 A+ }0 u2 u2 Y7 N& t 從“摸石探路”式改革，變成“導航勘探”式改革，並不是對基層改革創造性的否定，恰恰相反，對基層探索創新提出了更高要求，希望創造性地調動起基層力量。事實上，改革開放30多年，很多改革創新都來自地方和基層積極而有創造性的試點。今天，全面深化改革的推進，同樣有賴於基層探索和頂層設計主動而有效率的互動。 # \! _1 u1 I/ Q: Y% R
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只不過，基層要學會並逐漸習慣“有規矩地闖”。像那些需要試點研究的、需要得到法律授權的、需要由中央統一部署的，就不要妄動盲動。而那些已有明確部署的，比如簡政放權、戶籍改革等，就不要“等靠要”了，抓緊動起來，發揮主觀能動性。 # d8 e0 H0 X- O( q2 M
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事實上，全面深化改革的大盤子，為地方留下了很大的創新和探索的空間。簡政放權，能不能再深入一些、動真格一些，讓百姓得實惠更多一些？社會治理，能不能探索一些更行之有效、因地制宜的路子？投融資體制改革，能不能更豐富、更靈活，從而使社會資金充分湧流、活力四射？諸如此類，地方皆大有可為。 tvb now,tvbnow,bttvb* P r7 ^4 V% V/ I$ l
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改革作為一項系統性工程，頂層設計與基層探索良性互動、“交相輝映”，正是題中之義。因此，讓基層煥發創新精神，形成改革氛圍，在今天實在很有必要。 |
發表於 2015-4-17 12:23 PM
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