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[港澳台] 港政改爭議 觸及京港憲制關係

港政改爭議 觸及京港憲制關係5.39.217.763 |2 z" e1 c! T7 N3 e

7 V5 z& J3 R3 Z. x3 d+ {( p今天是香港《基本法》頒布二十五周年,過去幾次「逢五逢十」,圍繞《基本法》的討論都遠不及今年熱烈,原因是涉及香港普選特首安排的政制發展去到關鍵階段,爭議白熱化,直接觸及北京與香港之間憲制關係的體現安排。
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現時香港普選特首爭議的核心,是香港在一國兩制框架下享有的高度自治,究竟能夠有多高。有關全國人大《八三一決定》和公民提名等議題,歸根究柢就是香港高度自治的體現問題。泛民主派覺得公民提名最能夠抵禦北京干預,換言之最可能提供「民主抗共」的保障;北京則強調香港在實施兩制時不能摒棄一國,全國人大常委會去年八月三十一日決定的香港特首選舉框架,最能夠體現香港在一國下享受兩制的憲制地位,北京更不容許香港繞過《基本法》條文,無中生有地搞出公民提名、公投等機制。
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香港政制發展爭議去到今天的尖銳對立,其中一個原因是港人過去比較關心兩制下可以享有的保障,包括與內地不同的政治和法律體系和生活方式,對於一國的概念如何在香港政制體現出來,看得比較虛,這與當年北京要鞏固港人對一九九七後的信心有很大關係。中國收回對香港的管治,得到港人支持,除了民族大義的因素,很大程度是北京承諾港人繼續原有生活方式五十年不變,有關保障大綱列入《中英聯合聲明》,《基本法》寫得更加具體。0 E& A# E3 F' T9 L  l0 u

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政制方面,《基本法》定下了民主化的方向,並且在一國原則下為確保香港不致擺脫北京和走向分離埋下伏筆,部分港人沒有深入解讀,或「明知故犯」,以至出現理解上的分歧,現在隨政制發展來到攤牌時刻。北京因此發表《一國兩制在香港落實情況》白皮書之外,7 g+ |8 i  o( G
身兼《基本法》委員會副主任的全國人大常委法工委副主任張榮順,更指香港要推行一國兩制「再啓蒙」。4 P# r# Q; \% Q; ?

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北京一向強調先有一國才有兩制,當年全國人大修訂憲法,容許有特別行政區之設,香港特區按照這個憲制安排誕生,憲法和《基本法》是母子關係,共同構成香港的憲制基礎,明確香港在整個國家架構中的地位。全國人大常委所定出的香港政制發展基本框架,就是在這基礎上衍生出來,確保香港就算推行與內地不同的政治制度,都不能夠脫離一國的框架。公仔箱論壇! s8 r4 Q2 {3 o

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中國國家主席習近平指香港政制發展要從本地出發依法有序進行,須有利於居民安居樂業和社會繁榮穩定時,更指出要有利維護國家主權、安全和發展利益。港人如果重兩制而輕一國,就要面對本末倒置引發的北京反彈。《基本法》列明解釋權在全國人大,在實際政制安排上則留下彈性空間。如果北京覺得香港社會有人刻意扭曲《基本法》原意而無限量膨脹兩制,不斷削弱對國家的認同,進而改變香港的憲制地位,與一國背道而馳,一定不會坐視不理,勢必收窄任何灰色地帶,以正視聽。5.39.217.76' m' ?. |" V3 i- |4 o5 M6 K# {; X
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這是一個很弔詭的政治局面,愈是企圖擺脫一國約束,歪離憲制基礎,愈會招來北京收緊對港政策,反而縮窄兩制空間,形成矛盾衝突不絕的惡性循環和政治社會動盪,令保持香港繁榮的一國兩制安排,難以暢順運作,承受苦果的主要還是香港人自己。港人思考政制安排,必須擺脫這個怪圈。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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