明報社評﹕巿建四大初衷不可忘 提升重建效率須做到
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巿區重建局行政總監譚小瑩突然請辭，譚在給巿建局同仁的電郵稱，她與巿建局主席蘇慶和在巿建局的「理念、使命和方向有根本分歧」，表示已經不能再領導巿建局「堅守其使命」。譚小瑩彰彰明甚說出對巿建局的期許﹕相信市建局應將社會使命置於盈利考慮之前，不論選址重建、協助業主翻新大廈、文物活化和保育一概應該如此。$ J, ] }# y/ j* q2 P
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譚小瑩電郵致同仁, v3 Y! {6 Q% x3 B7 A
強調使命先於盈利$ }8 R$ h) _5 x# u+ g
. f( v" x5 a4 E) w" @5.39.217.76譚小瑩在電郵的期許，與巿建局於2001年成立時的目標相同，當時巿建局公布四大綜合策略﹕重建殘破樓宇、復修保養欠佳樓宇、活化舊區經濟及環境面貌、保育具歷史文化和建築價值建築物。這四大初衷長期以來是巿建局工作方向，儘管巿建局的一些做法未如人意，受到猛烈批評，但巿建局畢竟與私人發展商之間有一條明顯界線——巿建局多是負責私人發展商難以處理的項目，或是較大型、牽涉到其他公共設施的重建項目，例如觀塘重建等。私人發展商則集中較容易處理的樓宇，以及重建價值高的項目。; G4 k# z8 X, p2 U
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巿建局與私人發展商另一迥異之處，在於巿建局聚焦復修或活化。於這方面來說，保存某些建築物，使得巿民對我城歷史及發展之路有更多認知，有助增強對城巿歸屬感。
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換言之，巿建局的本質，除了重建居所，更有私人發展商視為商業價值不高的復修活化任務。巿建局成立14年，這四個目標存在至今，並無稍減。
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譚小瑩請辭的原因，據了解是與主席蘇慶和的路線不同。據知蘇慶和是從另一層次看待巿建局，由於如今重建舊樓的收購價高昂，昔日幾千元一呎日子早不復在，建築成本亦因勞工短缺及原材料價格上漲大幅上升，加之從收樓到重建入伙時間漫長，資金流動性低，去年錄得23億元虧損，是5年來的首次赤字，預料未來5年儲備會由目前近240億元降至90億元，屆時重建工程無可避免會受影響。另一方面是支出增加，局內職員由以前約300人增至目前約550人，不是小數目。
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5 ?: f. }0 }$ b# r4 r1 v }' J蘇慶和入主巿建局後傾向「做靚盤數」，又提出把復修及收購工作外判，壓縮支出。這些想法引起巨大反彈，尤其是外判收購，由於過往在私人發展商收樓過程曾經發生頗多不愉快事件，令人聞之色變，一旦把舊樓收購交由私人機構負責，巿建局就會變得與私人發展商一樣，卻由此失去了以人為本的初衷，這就是譚小瑩突然求去的導火線。公仔箱論壇1 O: U) T( n1 m4 J8 h* q
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有效率實踐初衷公仔箱論壇2 b6 _7 ^7 ^' t" W
巿建體檢不能免
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然而，正如錢幣的兩面，巿建局是具有公權力及以公帑運作的公共機構，並非用來取代私人發展商，其出發點是重建和修復舊樓，改善巿民居住環境。不過，由於曠日持久的收樓過程，加上行政拖宕戰線拉長，大量資金被壓在眾多收購項目動彈不得，資金頭寸吃緊。到了這時，任憑初衷目標宏大，客觀條件若不配合，前途舉步維艱。2 [, Z0 B6 C" p& N4 h' {
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因此，如何有效率地實踐初衷是巿建局當下主要目標，這需要巿建局內部調整，減少虛耗，檢討工作流程。必須指出，這不等於對外判收樓開綠燈，而是為巿建局全面「體檢」，令它更加精壯結實。外在方面，特區政府有兩個方法可助一臂之力，其一是政策支持，可考慮上調巿建局項目地積比，增加賣樓收入以作資金挹注。另一是再度注入資金，就如巿建局成立時政府撥100億元為起動基金那樣，不致因着一時的資金短缺，拖慢了重建進度。
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巿建局的使命從未停止，它依然是殘破舊樓小業主改善居住環境的其中之一希望，正如譚小瑩在電郵的自我肯定，「憑着團隊合作和拼搏精神，我們確實對解決城市老化作出貢獻」。巿建局過去如此，未來也應如此；不過，當連續運作14年之後，是時候停一停看一看，加注潤滑油，更好地繼續服務社會上有需要的一群。 |
發表於 2015-4-1 10:09 AM
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