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[亞洲] 緬甸開放:最後的亞洲虎在中美之間走鋼絲

3月15日電/緬甸的關鍵大選將於半年後舉行,國內局勢日漸緊張,尤其是邊境氣氛,影響該國與其他強國的關係。近日,數百名緬甸學生示威抗議具爭議的教育法案,與安全部隊陷入對峙。美國對緬甸以暴力手段對付示威者表示關注。 tvb now,tvbnow,bttvb  E  M, w. m) Y: O# N

- {3 d3 W, f* u2 h  |  與此同時,由於緬甸軍隊和當地共產主義者爆發衝突,成千上萬的難民逃進雲南。因此中國已要求緬甸對邊境局勢“降溫”。 * S# ~7 {6 ~% b, J5 M; T2 t6 v

) a5 b& p* q7 R4 K3 }7 f6 @1 f公仔箱論壇  大選定於10月底或11月初舉行。緬甸經濟正快速增長,雖然農業增長放緩,預計將導致2014-15財政年度的國內生產總值(GDP)增長率小幅放緩至7.8%。 公仔箱論壇8 \. w- ]3 n8 X+ u- P% b7 E
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  同時,預計去年外商直接投資額大幅增加至超過41.1億美元。最大的投資者是來自新加坡﹑香港﹑英國和中國內地的企業。
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9 J# M5 ]' v6 Z7 t6 U公仔箱論壇  緬甸作為東南亞最後一隻“亞洲虎”,中期前景仍然向好,預計長期增長潛力為7%。不過,由於消費增多,加上隨之而來的通脹壓力,增加了近期的下行風險。
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  從美國到歐盟,均對緬甸在經濟增長和人權狀況方面的歷程另眼相看。緬甸經歷了多年外交孤立以及經濟和軍事制裁。2011年,美國與緬甸關係正常化,並放鬆對其外國援助的限制;歐盟緊隨其後,日本也同意取消其27億美元的債務,並承諾提供以百萬元計的援助。此外,日本還投得項目合同,對仰光殘舊的交通系統進行現代化。
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  最近,美國對當地人權狀況﹑威嚇記者和暴力壓制羅辛亞族穆斯林等事件表示關注。! k3 S+ f/ T8 y# K' m
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在緬甸的立場,除了可口可樂及少數企業外,美國沒有言行一致地在當地投資。而且,儘管美國總統奧巴馬於2012年出訪緬甸,但美國並未完全解除制裁。
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  雖然障礙重重,來自中國的外商直接投資仍然強大,但不是所有大型項目均進展順利。聖誕節前,中國萬寶公司投資的緬甸萊比塘銅礦項目引起民眾示威,衝突造成一人死亡和多名示威者受傷。
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  此前的挫折還包括備受爭議的密鬆大壩項目,這個中國投資的大壩項目於2011年被叫停;中緬皎漂-昆明鐵路項目也被擱置,該項目計劃開發鐵路連接雲南省及緬甸若開邦市,估計造價為200億美元。
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4 ?, x: {4 v6 M" W- }4 d1 v- c公仔箱論壇  然而,中國對緬甸的經濟發展仍然至關重要。去年十一月,總理李克強和緬甸簽署了交易協定,內容包括能源和基礎建設﹑農業﹑電信和金融業務等,總值78億美元。
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  美國對緬甸的主要討論在於地緣政治方面:內比都政府是否能為中國附近的美國盟國帶來效益呢?
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* a3 G8 T) Q6 U9 J* ~tvb now,tvbnow,bttvb  中國對緬甸的討論則更偏向經濟實況:內比都政府可在多大程度上參與中國主導的區域一體化呢?5 u4 O* {6 [7 s2 O3 d* N- @+ {

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緬甸的主要政經決策應該在大選後才會出台。但由於總統吳登盛很有可能下台,改革開放的初期時代也將結束。總統的衣缽估計將落入瑞曼之手,他是眾議院發言人,也是聯邦鞏固與發展黨的主要領導者。
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* b% X* l- y; k0 t* Y  緬甸的目標是維持國家穩定和增長,同時獲取來自中國﹑亞洲和西方的經濟利益,要從中取得平衡並非易事。
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  丹•斯坦伯克博士(Dr Dan Steinbock)是美國美中印研究所主任,身兼中國上海國際問題研究院及新加坡歐盟中心的客席研究員。詳見www.differencegroup.net
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