呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？tvb now,tvbnow,bttvb5 @0 ~; J" w5 r
tvb now,tvbnow,bttvb; E# m7 `: ~: x! v+ h2 I# }0 P
. L# x: T( Y; ~
自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。+ o. O! `$ I: H2 D& f* _9 V
" Y; |2 K' R) H) p' }6 ~
本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。( i- s% C+ k/ U5 d
" A+ w- J8 B2 r/ {, z
維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。5 P6 T! C2 M$ Q4 ~. c
4 ~8 p( q: ?7 C* k) X2 e' S0 q- w不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。' h3 h* {8 r& C4 `, L, v& o3 @$ m5 s
3 ?, E+ r& B& y! Z4 A1 G; L至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. u {2 [0 s: w* o1 E1 R
公仔箱論壇6 @( F$ I% Z2 _- d
有關結構，見附表一。
4 L2 v& u# U! e$ O g/ J5.39.217.763 Y7 Q# V. h2 o& p) ^% L" q" h
中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
6 w" ?- j+ v1 g" R4 s" K/ mtvb now,tvbnow,bttvb
% N7 b% n2 y7 V: ~5 i/ y& k; C+ \1 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
4 M# W8 {5 C1 _, q& u$ btvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76: @% L0 y4 s9 \' x$ ]
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
6 ]. W; B& V0 o, s公仔箱論壇樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。4 J; a4 s1 J7 j! i) U: N! s) }8 I: F
7 T$ S" z- Y) S+ B# ^
由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。; J; y6 U- D9 _# k- H
! W& N: U" b- K4 a. Z% _( l1 Q& V公仔箱論壇從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
- F }7 u- [$ t% K& xtvb now,tvbnow,bttvb3 P: l7 J0 D4 `% w: t. p
原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
" O! s$ }7 @- b# {tvb now,tvbnow,bttvb" }- w: H0 ?, { ~; P
假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: v4 u6 N; S3 S
" j( F! _, `% B% E2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
$ u* }* f V/ F- k3 i* S那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
" M/ N/ `) Y1 {% K. J* |由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。公仔箱論壇8 R2 L- L0 S4 f6 d9 g6 x! f& d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' o' X( u3 V; F/ L4 M2 e3 @6 E
tvb now,tvbnow,bttvb& z# n8 u9 g" _! t/ D$ U9 _
倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費tvb now,tvbnow,bttvb8 ?5 k, G/ u1 @- V" `0 I- |* ]
5.39.217.761 j0 @) p% y3 U0 j; Q1 C
如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' d a5 M5 O: I, W* Q
; i& S5 c9 F+ G1 C4 t0 S1 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
' |! G* B( R' Y5.39.217.76人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。2 B9 I2 N4 u+ P+ p+ E
" P' g) v" D, N
$ Z/ N$ X3 |1 G7 D/ R5 m9 g作者是浸大新聞系高級講師 g- k8 f1 S/ y$ ~1 |6 I" Q( o
5.39.217.76( B- }3 H. D& A! j% Q
5.39.217.76: m* b) C" r# E5 o( |( d! U
- Z W) R' k& t2 V2 ~" p$ s! fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇. O! Q$ n& d* \$ O! ?3 O
. r. |1 H/ s( O; Ttvb now,tvbnow,bttvb
' {, g: e+ L( X3 I# m |
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 