呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。5.39.217.764 J' d+ Q6 W4 a
$ A/ H/ c; w2 Z3 I" }% p9 c: H6 E5.39.217.76本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。tvb now,tvbnow,bttvb) j) ]9 l8 P. r, t# f: b
; v" F4 Y& D9 z) K2 z3 L公仔箱論壇維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
; H$ B- A" M! q2 d5 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. j- R/ H% j1 i$ R6 s0 k6 H
不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 G3 H. e+ s6 P1 Z2 z% j( w
) k( M* A, J4 i; R4 m) ftvb now,tvbnow,bttvb至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
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# p: P) }2 o# B1 P7 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有關結構，見附表一。
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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3 T& o4 n4 ?; F1 }近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ E1 d8 |) N2 ?
' O3 o# M* ^! N7 s6 H# l( ptvb now,tvbnow,bttvb財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」tvb now,tvbnow,bttvb1 T1 } y, b- g4 i5 H& G. e
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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; c0 N% c1 ]; ]* l; ~1 ]; K; stvb now,tvbnow,bttvb由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。% Z: b! S& `5 o6 d r8 }5 i
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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, d) `4 \6 S: h4 H4 x+ a0 `假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
0 X& c' E+ Z, [ ]+ i' b, Ntvb now,tvbnow,bttvb那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
2 J4 t. x9 r5 y5 q, r6 ktvb now,tvbnow,bttvb由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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+ o, T8 I0 x% R9 B2 S# PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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: o: K1 k$ `' x) M( n公仔箱論壇如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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* b+ s! I% m, f" Q' a0 G1 w! U) MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。- i7 O1 i" }- l A3 Z& O+ Q
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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作者是浸大新聞系高級講師5.39.217.76- G. ~! t8 _- N5 _
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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