呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
) h6 ?" s) [" h W* c3 Etvb now,tvbnow,bttvb
6 `7 F& }: B# t9 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: _7 ~6 g& D* v! a: \4 r
自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。公仔箱論壇5 Q7 ~3 N$ A o' }! S; _2 R
( t5 u4 g7 `6 K2 W p2 \tvb now,tvbnow,bttvb本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。& ~; U, m% d4 n, A
, D$ ^1 x" h. p7 C維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
- u( n& z. Y t& l; U公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb$ K) d" b$ a: G( P8 m2 B( f+ `/ i
不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。公仔箱論壇6 ~) O! C0 ]; k9 O7 i$ W. B
, k) m4 p1 t# S! [3 w/ i
至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 F2 q* y7 z5 A* d( S, d* _
4 E4 E+ ^6 m) h6 Z) `公仔箱論壇有關結構，見附表一。6 j' W- K4 T/ G2 d2 k
8 I8 j/ G* A2 P1 r: jtvb now,tvbnow,bttvb中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, B+ C6 s0 D1 D( i& I( M
tvb now,tvbnow,bttvb0 T2 d3 {9 s$ P! x' v+ a6 _
近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。tvb now,tvbnow,bttvb/ m, V" B/ {- I3 e8 n* @9 C0 C
. I' \: N" O2 b) w. x
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」tvb now,tvbnow,bttvb; {* {3 P6 g1 g
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。5.39.217.76" c* ] F8 ~/ o# h, y7 X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 q% T. G! E$ N
由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; D5 Z6 @: {4 I( B" f
D" S% h3 Q, f* Y/ Z- Z1 q) g, B1 A從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。% v' G* Z) n1 Q: V
1 f- M! I( t8 G0 {8 \/ `6 t0 j原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。tvb now,tvbnow,bttvb! }: Y' q L. F+ A& D* X
2 `1 m, I. n e假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
6 j! p8 c& P1 S& t1 Ntvb now,tvbnow,bttvb* f6 J- t+ }: t9 |
2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）tvb now,tvbnow,bttvb) S5 g X6 }4 Q$ a
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算- k, F( W" J. M* n4 b" `0 `
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。 W' L3 z! E0 m. Q7 k7 A
/ a& K) H% ~6 ~* ~3 n4 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 W0 w, {4 n9 V. H/ j7 \$ Y倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
/ f! h4 m/ T! @. ]0 Ktvb now,tvbnow,bttvb* f6 M' G3 s- h$ y( @$ r' Z9 h
如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
1 F7 [ R9 K/ c3 J/ f7 l. `6 e8 Rtvb now,tvbnow,bttvb
* b& r# q) E8 ^+ d8 }" }' v! u# W4 L當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
9 ?6 ]& N! l# m* _9 ]; B$ z人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。5 ?0 x7 h5 H6 X8 P) g" j$ @
5.39.217.76( m8 j: \, c* M6 ?4 v! J2 R2 q
1 [' n, p: a: n1 Q5 N# C/ t作者是浸大新聞系高級講師
( l1 ?. J' F5 B6 L# t; e- Btvb now,tvbnow,bttvb
- q( H3 H0 {$ n; C- Y# Q
7 s, `8 C4 @! ]8 |; K. g: u8 ^4 v4 E. j
& d' T" ?% D/ ^6 u( v
3 `( c3 C3 s0 b; l$ dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 q+ E1 k: {$ ~; C$ w: @& X: NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 