呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？5.39.217.766 Q1 \% J- i8 ]: b2 x( b0 J" s; ]
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, k# S8 [/ r/ q) }; R L自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) O( p5 M8 n5 ^ a# H8 _, C/ x
4 C# o/ s. U3 Q0 ~. y本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。' R( @1 ]; i! X$ a9 T% }- u6 r
' z3 P4 N" z! b維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
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. G0 ~8 p; y. ?0 }0 q- ?% z不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。5.39.217.764 u' Y5 a% `$ g+ m- P6 S
& c" J0 `7 m" C6 n; B" R8 N公仔箱論壇有關結構，見附表一。5.39.217.76+ x/ S) E0 z* @
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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! b- o& P. a4 f! b( h# S- N公仔箱論壇近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
2 L/ z, r+ ^7 G% r- ]樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。0 H! I5 U1 k) O) b c, _8 u
. A- m- ?3 E( C5 a+ C, RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。公仔箱論壇$ e5 ^8 C, F& q5 R, O: c$ o
# O2 K& w5 f9 s S9 Dtvb now,tvbnow,bttvb原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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, h9 z0 k* d# K5 b5.39.217.76假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：- {8 s/ L' Y7 ?
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
6 o! K) I. t) ?+ h' g" c: ttvb now,tvbnow,bttvb那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
9 ?4 o' e& b! o; I由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費公仔箱論壇( Y6 Q+ Q9 G1 \( t5 Z& [& |
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。( Y6 R% x" [: A% p7 ^1 h
8 ]1 ~4 r4 m5 v: M- c+ X; C$ L當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。# j" e; e# N6 H& H5 o
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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作者是浸大新聞系高級講師
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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