呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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* f1 u7 g# U& o- S* Q& Ytvb now,tvbnow,bttvb自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。公仔箱論壇% e; }$ \/ t6 m( J# |7 K0 d [& L: ]
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維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。tvb now,tvbnow,bttvb5 V4 e- L0 Q4 Z0 f/ a: a! K4 ~; S% [
4 G- e# k8 `* m- z7 L5.39.217.76不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。5 U" U, C" P/ @+ \3 q$ t v
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。公仔箱論壇1 {9 w. N: }3 @" A `# w
6 l5 c2 X) O6 _8 l @, I/ f; {有關結構，見附表一。+ B7 u! ?% A7 q2 q8 Z
! o3 R U# L% B1 O! G$ ^ g; X- k公仔箱論壇中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- k( s2 p: R5 D7 F; W; x6 m& Q- R
4 U. s1 c! y+ I5 _' @ q. K% c近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
3 i" q( k: p4 P5 \tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 [( i. J6 a" |9 L0 s' O) i C" u
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
4 i+ r4 m, `' v" @$ k公仔箱論壇樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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0 h# z. m. Z8 \ s# f從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。- u! ]0 Q7 X9 x d4 n
3 H) G2 w/ z; B5.39.217.76原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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3 v/ ]# o! v4 L2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ p( K3 @, c( t: }/ k/ I d g% } r
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算5.39.217.76+ ]# N/ h/ F6 Y: b' k0 F
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 f9 d, @2 ]/ S8 t) r2 a
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# Q8 r* N+ W6 @" F公仔箱論壇倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費2 f. p0 g8 e& n0 E% s4 C
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。% Y& }1 ]0 Y. l' n4 p1 }9 B
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當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。公仔箱論壇/ w" j" E8 U4 ]) i9 ]
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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4 D% G; H# |3 y; \公仔箱論壇作者是浸大新聞系高級講師) |) r' u5 z2 h2 C. t- Z
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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