呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？; { [4 J" K6 ^0 J7 `
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' O. ?. ?+ }$ a$ @9 ~" }- OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" a4 B' F, @1 }+ Y
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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- S0 z. I$ l6 o, X; _+ V6 a" G5.39.217.76維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。9 k6 \7 Y: e) s1 S8 B1 a
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不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。5.39.217.768 G) ^1 Y* d' R
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。5.39.217.76' z! j2 M! B6 j5 P/ w
2 b' u+ w% o3 q m/ A" Y; a1 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有關結構，見附表一。
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% s" |* p: }' R" Q2 _tvb now,tvbnow,bttvb中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。公仔箱論壇2 O3 q. @8 f0 A
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
3 y2 P1 y, R8 l4 s樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。5.39.217.76" Y5 P9 w6 e: l% h
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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* L# d0 k3 Y6 w9 ] _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。5.39.217.767 c4 a" M, e- T' Y2 D! G
. k. |% |6 q' Y7 m ^* Ztvb now,tvbnow,bttvb原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：tvb now,tvbnow,bttvb/ Q$ B7 \5 j) p# Y, ]7 r, H* d
# {# l8 Y1 U! n. M6 G4 Ktvb now,tvbnow,bttvb2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
3 O# F& a) s2 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
$ L/ N; `( ?6 E" L/ F! vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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, C! j' Y" ]$ ^如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
$ _) Q$ R: z, D- r0 N6 htvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& j8 e+ c; ^# m8 c# W! m# d# e) c8 T
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
. ?& W4 E* Y* W& Otvb now,tvbnow,bttvb人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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6 {: _" v3 t. ~tvb now,tvbnow,bttvb作者是浸大新聞系高級講師
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- J7 ^* ^/ l) N8 v5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 |7 |3 Y1 t+ ]! p, F" `& Z
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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