呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
% {+ E, C" |0 T* c% T) \5.39.217.76
( r9 x- k H! g# P+ L2 f u5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb( b/ }- {0 U& B, n) A) V; G
自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。公仔箱論壇# _: P; X0 A7 q2 ~
, B9 l& Z6 @) a9 T本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
' g/ |) @9 Q- I7 ^tvb now,tvbnow,bttvb
1 u3 x* u: j( w6 E公仔箱論壇維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。tvb now,tvbnow,bttvb- d$ Q( r" ?" U8 s' r
" n8 B4 R2 d, c1 i9 k I. ~1 D+ Y不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
( J* r5 I- J3 O0 m# i
7 i ~* p u8 w# y* w5 {公仔箱論壇至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) \9 v% r9 _6 M, z! r$ _/ X
( ~5 E( T/ ^+ c* |5 Q5.39.217.76有關結構，見附表一。
] \! j* Y9 w+ }7 }! m1 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" g& `- e6 M. f' J
中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
2 W4 R! g, n5 M% ctvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb3 G! }0 R3 ~/ y. [8 R5 N
近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
% L( [1 V% x6 O8 N' P0 G n7 s) e公仔箱論壇
7 l% ^! X' D. `) b3 ]3 V公仔箱論壇財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」2 i5 o* C. _ N/ Q
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。5.39.217.76* h. M* Z7 |( F) C& o( ? R
5.39.217.76! M9 D9 R+ K. N' {% y3 T4 N
由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。, _+ O, U; G* H5 V. F0 C
5.39.217.76' F2 _4 W ^, P [
從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
, E/ E+ ~. n* F2 G7 F+ e- e6 b3 B5.39.217.76
; D0 N) l+ @% z公仔箱論壇原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。! }" q4 P$ {9 d$ y
公仔箱論壇. a5 n6 ]0 ^4 V9 F% ]5 b# K O
假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：tvb now,tvbnow,bttvb* {4 u# I# G2 o* \
7 L2 I0 h! D* D4 g* KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
8 E: I# I, y7 m9 H! `5.39.217.76那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
# R; x: ~: V. j0 R% p, ]0 g由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
$ j3 u# B& p1 G8 v- w) n6 i/ U/ z; sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 X4 V3 Q2 f( n* Y3 X, y' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇+ k1 @3 c' ~) f! Q/ p
倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" @$ m: t, W6 j" c) m( y$ a
3 |& o1 X6 G7 Z. t! R) Z5 H如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。公仔箱論壇+ B0 e2 d1 f1 n
5.39.217.76# Z8 E8 A, F/ p8 G3 u6 a
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 @+ v! \5 F; p5 U8 r$ d% B
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q. k' U; q7 I- H( W u" ^
8 R8 ~% q w/ q7 o g/ h- v/ g+ \& Y! ]2 H
: \ e4 G& T# Q* F作者是浸大新聞系高級講師
: e3 a! f/ r5 c7 i# @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 v2 ?6 d V, w, N
公仔箱論壇/ ?: d+ y$ O# \; S+ p# B
p$ N2 I; a L( w" f$ utvb now,tvbnow,bttvb2 M' e, e7 E2 s6 T" @
" O! ~) ^# q* b8 y0 ~6 y
1 B: v8 B0 h- M9 R3 m- T+ u. {5.39.217.76 |
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 