呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？. F9 j. H2 p0 s' f
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' q) E: X, h+ z; n. M* {. `- ^自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。3 h! J. W7 N1 ^8 B, m: _4 C
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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4 U( k6 P5 m- h' g% qtvb now,tvbnow,bttvb維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
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; M/ w/ T, g7 B& z D' V( s5.39.217.76不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。/ y8 T2 o( `$ c, @7 `! G0 Z! n
* t* I# r& p6 u1 R8 a+ F. ?- X7 u5.39.217.76至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。9 Z- m7 \* }- K. Y' f2 G
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有關結構，見附表一。5.39.217.76% n9 ^0 d1 p9 f' [! k9 @
4 q" l* m" N; A2 H, \/ @tvb now,tvbnow,bttvb中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
: `9 g% A o0 [5 g b8 f6 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, N% R5 E+ P! l8 U; Qtvb now,tvbnow,bttvb近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。5.39.217.76# ~7 e y$ C5 U0 L
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
) M- ^3 h; ?# W% ]tvb now,tvbnow,bttvb樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
+ [/ t, X9 e( k" l7 P6 ?/ t; z+ X0 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ I; S/ [7 W/ Z! G9 G n. |由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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: r1 R4 C: f. z" k% u公仔箱論壇從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
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9 v; t9 D9 A/ q7 Y+ m8 B原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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+ P4 B h6 F2 u; [5.39.217.76假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
5 r @/ }, }. \( i! J1 b9 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
% n; S( ~ Z$ p" M2 btvb now,tvbnow,bttvb由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
; Q: ?, l" I1 Y, g5 A8 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇* {' P& b% o; i7 t( Z
& ?9 E+ z, f7 H公仔箱論壇倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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. y2 i& U- n5 `0 H$ ~' }6 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。公仔箱論壇+ S. h$ Z7 y% o
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。+ |( y0 Z8 r- ^# R
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3 ?/ W4 {- |% H. c& dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者是浸大新聞系高級講師
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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