兩岸關於M五○三等四條新航路的爭議,經折衝交涉,M五○三決定西移並延期實施,其他三條航路則現階段不啟用;自總統府、行政院至陸委會,均以「不甚滿意,勉予接受」回應。此次折衝交涉,在兩岸間留下了彌足珍貴的經驗。M五○三原為大陸軍機航道,今因平行的A四七○民航航路太過擁擠(安全航次為四百架次/現在高峰達一千三百架次),影響飛安,因而將它改闢為包括國際航線在內的民航航道。這次,為回應馬政府交涉,陸方將此航路再西移六浬,至於影響金馬空域的三條航路則現階段不啟用;對我而言,這都是具體的談判成果。這次談判,可謂雙方在攻守進退中取得更符合情理的進展,連呂秀蓮都說應予肯定。就馬團隊而言,在內外情勢緊迫、馬政府被視為跛足的當下,仍能對事涉敏感的兩岸航路問題有所堅持,並不惜以停止「王張會」來表態,其「大是大非」應予肯定,且最終也爭取到較佳的方案。就北京而言,則從原本堅持「如期實施」的強硬態度,最後轉向「M五○三西移/延期」及「其他三案不啟用」,可謂亦是知所進退。由本案談判過程可見,兩岸交涉的要訣在「同理心」與「尊重」。大陸方面原稱:「我們房子要怎麼裝潢,是我們家的事,你們怎麼要管到我家?」這應不是兩岸關係的正當思維,否則,台灣也會有人主張:「我們正名制憲,也是裝潢自己家,何必管我家事?」西移六浬,其實只在天空移動了一小步,但其中的同理心與尊重,值得珍惜。不過,兩岸關係仍須靠「九二共識」這類的「和平框架」來維持。若無和平框架,中共軍機飛越海峽中線其實不必經由M五○三。 |