| 宜蘭雙連埤曾是許多珍稀水生植物的生育地，茂密水草形成的大片浮島，更成了水生動物的庇護所，孕育出珍貴的濕地生態。 然而十多年前，原地主看準旅遊潛力，準備開發。環保人士發起搶救行動，疾呼保護雙連埤；地主不願上億土地成本無法回收，更不甘期待的開發利益落空，不願妥協。最後宜蘭縣政府鐵腕強制徵收，並劃設為「野生動物保護區」。 然而雙連埤的生物並沒有從此過著幸福快樂的生活，地主在保護區劃設前，放入上千隻草魚及鴨鵝，水生植物幾被吃光殆盡，保護區劃了，生態卻沒了。近年政府投入極大資源清除草魚，但這場生態浩劫迄未復原。 這個為了保護生態，卻使生態受害的案例，凸顯了不周延的保育法規，以及粗糙的對話過程，導致身為雙連埤最重要權益關係人的地主，其原本的合法權益與合理期待，在保育大纛下被漠視甚或汙名化，最後玉石俱焚，也讓珍貴生態跟著陪葬。 雙連埤的另一個省思是，若自然生態是由全民共享，保存這公共財的成本，就理當大家分攤，而不該只由地主認帳，否則豈不成了懷璧其罪？ 近來台北機廠該如何保存再度浮上檯面，台鐵規畫其中三成七土地變更為商業用地，其餘做為鐵道博物館；但有文史團體主張全區保留。台北市長柯文哲呼應，「美國再窮也不會賣自由女神、法國再窮也不會賣巴黎鐵塔」；市府不排除動用都市計劃手段把關。 古蹟跟自然生態一樣都是公共財，柯文哲也說，古蹟是全民所共有。但柯市府若真關心北廠未來，那麼對最重要的權益關係人台鐵，就不能光喊話而不對話，如果能以同理心，或許不難找到解方。 台鐵負債一千多億，行車設備汰換牛步，車齡卅多年的莒光號車廂與柴聯自強號仍在服役，幾乎窮到只剩下古蹟。活化資產成了營運王道，這也是北廠部分開發的癥結所在。 北市府當然有足以「卡死」台鐵都更計畫的工具，讓北廠得以全區保留，但若交回缺人缺錢的台鐵手上，最後可能是全區荒蕪。但如套用柯Ｐ的舉例，真有窮漢要出賣如自由女神般重要的東西以換取溫飽時，除了不准賣，眼睜睜看他衰弱，其實還可以由全民買下，既留住自由女神，也解決窮漢燃眉之急。 文化資產保存法對私人產業指定為古蹟，已納入補償與獎勵的機制，但並不適用國營事業的台鐵。如果北市府能援引文資法精神，給予台鐵容積轉移甚至以地易地的方式，滿足台鐵財務需求，又能保全北廠史蹟，再由中央出資，讓北廠轉型為國家級鐵道博物館，是可以思考的方向。 古蹟保護從來都不是窮人玩的遊戲，台鐵的財務負擔終究也要全民埋單。北廠的未來端視政府、市民及台鐵能否拿出智慧，創造三贏。千萬不要只為凸顯「魄力」，最終讓台北機廠步上雙連埤的後塵。 |
發表於 2015-1-17 09:27 AM
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