開徵境外收入稅 當局欲與民爭利tvb now,tvbnow,bttvb" X5 _1 M/ _8 f' Y. A
, G1 c, G; r2 d7 X. z公仔箱論壇國務院法制辦日前就稅收徵收管理法修訂草案向社會公開徵求意見，內地將倣效美國，對本國公民的境外收入徵稅。稅收是一國財力之來源，也是公民應盡義務。但內地向公民境外收入徵稅的做法值得商榷，因為時機和必要性存在問題。9 E/ ?( P, [ U/ N( |3 l% t2 Q, L
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法理上，徵收公民境外收入稅並不違背現有法律，內地所得稅法早有這方面規定，但當局今次恢復徵稅動機成疑。有關建議是在內地經濟增長放緩觸發地方政府財政危機下作出。一方面，內地去年有可能首次完不成當局確定的年度經濟增長指標；另一方面，個人和企業在海外投資激增，在這種情況下，稅務部門用各種方法從這種趨勢中獲益，地方政府也大力開闢新的稅收來源，以彌補其他渠道日益減少的稅收，難免予人與民爭利的印象。5 x% _) O) e" S( N: {- s! c4 V
/ Y1 v# f$ D c3 B" e( @5 ^公民海外收入應否徵稅，存在兩種不同的觀點。反對者認為，外派人員使用的政府服務較少，而且他們在促進出口方面發揮了重要作用，不應對其海外收入徵稅；贊成者則認為，這種豁免是累退性的，傷害了低收入人群，因為很多外派人員都是高收入者，若本國經濟繁榮、運轉良好，且課稅基礎穩固，外派人員也可受益，畢竟他們有朝一日會返回本國。
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從實際來看，除美國外，歐洲、日本、澳洲和加拿大等發達國家對大多數外派人員和海外子公司，豁免本國國內所得稅。換言之，世界上多數國家不贊成對本國公民的海外收入徵稅。
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3 i! V6 }9 M# r6 n' ttvb now,tvbnow,bttvb內地所得稅立法借鏡美國，但中美的稅收政策和所得稅率不同。前者在某些方面比後者還嚴苛。內地所得稅的最高稅率是百分之四十五，美國是百分之三十五。一個內地人如果每月最終收入達到約八萬元人民幣，就得按最高稅率納稅。另外，美國外派人員境外收入的免稅額接近十萬美元，內地公民每月只有二百一十美元的額外減免額，內地這方面效法美國並不妥當。
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稅收還有藏富於民的功能，內地並非富裕社會，雖然外派人員大部分相對收入較高，在內地屬於中高收入階層，但這也構不成對他們徵收海外收入的理由。還有一個重要原因，美國能對公民海外收入徵稅，因為它是世界上最發達的國家，不用擔心因徵稅而導致本國公民逃離美國，即使如此，近年來因此而放棄美國公民身份的人，包括一些富豪也逐年增多。內地恐怕就存在同樣問題。和美國相比，內地從整體經濟到人均收入到生活質量都不是一個檔次，因而當前問題，是如何提高民眾的生活水平，把富人或人才留在國內，向公民海外收入徵稅，無疑會加速富人和人才移民，得不償失。 |
發表於 2015-1-12 07:06 AM
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