開徵境外收入稅 當局欲與民爭利公仔箱論壇8 X- Q2 @: x4 }. G/ M& H
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國務院法制辦日前就稅收徵收管理法修訂草案向社會公開徵求意見，內地將倣效美國，對本國公民的境外收入徵稅。稅收是一國財力之來源，也是公民應盡義務。但內地向公民境外收入徵稅的做法值得商榷，因為時機和必要性存在問題。公仔箱論壇1 `) y7 A, g3 d' Z- s+ S
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法理上，徵收公民境外收入稅並不違背現有法律，內地所得稅法早有這方面規定，但當局今次恢復徵稅動機成疑。有關建議是在內地經濟增長放緩觸發地方政府財政危機下作出。一方面，內地去年有可能首次完不成當局確定的年度經濟增長指標；另一方面，個人和企業在海外投資激增，在這種情況下，稅務部門用各種方法從這種趨勢中獲益，地方政府也大力開闢新的稅收來源，以彌補其他渠道日益減少的稅收，難免予人與民爭利的印象。
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$ w" _& J- u+ \, R1 {9 G: n公民海外收入應否徵稅，存在兩種不同的觀點。反對者認為，外派人員使用的政府服務較少，而且他們在促進出口方面發揮了重要作用，不應對其海外收入徵稅；贊成者則認為，這種豁免是累退性的，傷害了低收入人群，因為很多外派人員都是高收入者，若本國經濟繁榮、運轉良好，且課稅基礎穩固，外派人員也可受益，畢竟他們有朝一日會返回本國。
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6 l/ ~" N6 n1 o' B& G- ?8 j( A從實際來看，除美國外，歐洲、日本、澳洲和加拿大等發達國家對大多數外派人員和海外子公司，豁免本國國內所得稅。換言之，世界上多數國家不贊成對本國公民的海外收入徵稅。公仔箱論壇8 @. t$ H5 w" W2 l/ v$ Q4 p. Z& W% i
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內地所得稅立法借鏡美國，但中美的稅收政策和所得稅率不同。前者在某些方面比後者還嚴苛。內地所得稅的最高稅率是百分之四十五，美國是百分之三十五。一個內地人如果每月最終收入達到約八萬元人民幣，就得按最高稅率納稅。另外，美國外派人員境外收入的免稅額接近十萬美元，內地公民每月只有二百一十美元的額外減免額，內地這方面效法美國並不妥當。4 L0 L% f) I( d: t
3 Q k' ^2 ~7 t) A8 M9 ^) I5.39.217.76稅收還有藏富於民的功能，內地並非富裕社會，雖然外派人員大部分相對收入較高，在內地屬於中高收入階層，但這也構不成對他們徵收海外收入的理由。還有一個重要原因，美國能對公民海外收入徵稅，因為它是世界上最發達的國家，不用擔心因徵稅而導致本國公民逃離美國，即使如此，近年來因此而放棄美國公民身份的人，包括一些富豪也逐年增多。內地恐怕就存在同樣問題。和美國相比，內地從整體經濟到人均收入到生活質量都不是一個檔次，因而當前問題，是如何提高民眾的生活水平，把富人或人才留在國內，向公民海外收入徵稅，無疑會加速富人和人才移民，得不償失。 |
發表於 2015-1-12 07:06 AM
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