[港澳台] 社評：兩岸交流明天過後　蔡英文內外有難題

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12月24日電（評論員　林淑玲）台灣“直轄市”與縣市首長、議員將在12月25日宣誓就職，民進黨執政縣市從6個激增為13個，再加上親綠的台北市，佔全台版圖一半以上。政權轉移前的這幾天，柯文哲與幾位重磅綠營準市長所到之處都被追著問，上任後要怎麼跟大陸交流。 , o F1 w5 ? \

　　即將政權轉移的台北市、桃園市、台中市原本都是台灣兩岸交流的前鋒，郝龍斌、吳志揚、胡志強等首長經常率團訪大陸，大陸交流團也是這幾位市長、縣長的座上賓。明天過後能否“馬照跑，舞照跳”？大陸方面與台灣相關團體目前都摸不著頭緒。
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　　但外界注意到了，民進黨到目前為止仍在迴避相關議題。黨主席蔡英文12月20日在高雄舉行“2014執政縣市長聯合治理會議”，召集13位新科縣市長溝通意見。從民進黨對外公布資訊看來，在黨中央的主導下，蔡英文很重視跨域治理溝通與協調機制，訂下三項結論與承諾，包括半年開一次“縣市長聯合會議”、3個月開一次“幕僚工作會議”，以及由黨中央的新境界智庫直接主導“縣市聯合治理推動小組”等。
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　　另外還設有“聯合治理智庫”，結合新境界智庫各政策小組與縣市政府政策幕僚、學者專家、就各縣市聯合治理項目、重大公共政策研究，修法立法事項進行系統協作，以擴充地方治理政策能量。

　　這意味著，民進黨中央將緊抓13個綠縣市的公共政策，做為邁向2016基礎。綠執政縣市將由現行的鬆散，變成是接近“以黨領政”模式，由黨中央平台來整合各地方政府的施政。 . _7 d4 n' ^2 m3 g0 K7 S
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　　因此，以兩岸交流重要性，民進黨緊抓政策程度，未將之納入聯合治理平台的可能性不高。沒在執政縣市長聯合治理會議後透露相關訊息，頗令人玩味。
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我們認為，民進黨執政縣市兩岸交流難題將迎面而來。首先，綠執政從6個增加到13個，加上台北市柯文哲有14個，隨著綠營地方能量更強，大陸已重整與台灣地方政府交流的腳步。國台辦12月17日新聞發佈會被問到柯文哲就任台北市長後，想訪問上海出席“雙城論壇”，大陸是否會允許？國台辦發言人范麗青就明確提到，必須建立在“九二共識”的基礎上。
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　　綠營地方政府過去慣於採取的“政經分離”，或只交流不碰政治議題的模式，將受到重大考驗。民進黨兩岸交流沒處理好，勢將直衝民進黨2016戰果。
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　　其次，民進黨中央與綠首長在兩岸交流尺度勢有不同需求。黨中央與蔡英文是從黨與2016大選角度考量，綠首長則有選民與地方壓力。以台中來說，胡志強市長任內不時率業者浩浩蕩蕩到北京、上海、香港推銷太陽餅、鳳梨酥，還有台中好山好水；如果林佳龍因“九二共識”等問題去不了，如何向業者交代？坐鎮台灣機場大門的桃園，吳志揚常是大陸交流團第一位見到的地方首長，將來大陸高訪團如果見不著鄭文燦，交流的深度與廣度必受影響。
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　　再者，民進黨若嚴格規範綠縣市首長兩岸交流，已干涉到綠要角的兩岸主張。這批九合一選上的縣市長都已穩坐民進黨接班梯隊，裡面不乏2016、2020可能候選人，每個人都有自己的兩岸政策主張，不盡然與蔡英文相同，都想在縣市政府“小“內閣”大顯身手，黨中央想要全盤控制會有問題，衝突難免。 tvb now,tvbnow,bttvb4 F3 x1 Z, i' N

　　大陸對柯文哲能否赴上海出席雙城論壇的表態，間接也是對蔡英文表態，看民進黨如何出牌，解決其對內與對外的難題。

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