劉夢熊﹕重啟政改五部曲符合《基本法》
7 ?& H) v, t G8 r) }tvb now,tvbnow,bttvb5 m7 N! }# N) D
9 k9 M+ j1 ~* `6 C
「佔領運動」呈「強弩之末」之際，絕食和參加佔領的學聯、學民將運動訴求聚焦到「與政府對話，重啟政改五部曲」。雖然「雙學」等搞的違法佔領已因警方清場和平結束，若不「因人廢言」的話，「重啟政改」不失為化解當前香港政局危機的可行之議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' \) m/ l, w3 C
+ L- C! P% x" c/ s, k應否「重啟政改五部曲」，關鍵在於迄今已走的第一、二部曲是否符合《基本法》。如果第一、二部曲完全符合基本法，是無懈可擊的，當然沒有理由「重啟」；反過來，如果第一、二部曲偏離了基本法，並且引起嚴重不良效果，依照中央「依法治國」、「依憲治國」方針，當然需要「重啟」，以便撥亂反正，這是法治精神的體現。正如奧運賽跑，信號槍一響，若有人犯規偷步，所有運動員必須回到起跑線上重新啟步一樣，道理是顯而易見的。
) f% E m, m+ \6 \* H* G$ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 G$ K1 F* i& ]+ E% m* dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。依照基本法憲制基礎和法律規定去審視這次政改已走的第一、二部曲，涉嫌多處違反基本法：公仔箱論壇/ B' v& `) w) G m; o# c
tvb now,tvbnow,bttvb8 H9 n D2 | ]
首先，1990年4月全國人民代表大會通過的基本法附件一、附件二原文提到行政長官和立法會產生辦法如需修改，只有「須經立法會全體議員三分之二多數通過」，「行政長官同意」，「並報全國人民代表大會常務委員會批准（或備案）」三部曲，現時「加建」的第一、二部曲在基本法中本身無任何依據；
) p/ ~3 z ~% p) K5.39.217.76
2 r4 W* P9 x5 y+ f6 U7 c其次，即使按照人大常委會2004年「釋法」將原本「三部曲」演繹為「五部曲」，目前已走的第一部曲，單是罔顧香港社會希望2016年立法會選舉應參照上屆「超級區議會」模式適當增加直選成分以利於向立法會普選過渡的主流意見，毫無民意基礎地提出「2016年立法會產生辦法不作修改」即原地踏步，已違反基本法「循序漸進」的原則，也違反基本法「按照實際情况」的規定，這難道不應透過「重啟」來撥亂反正嗎？
/ ^# ?0 {. w9 G5 Y- C, e( d1 N; o5.39.217.76( J- e% p6 }2 ?0 t! K: q
第三，至於已走的第二部曲，即人大常委會「8．31決定」，先別說基本法附件一第七點、附件二第三點在政改「三部曲」之前根本就沒有由人大常委會先作「決定」的憲制安排，即使按04年「釋法」，人大常委會在第二部曲的角色也只是對第一部曲即「要不要改」予以「確定」而已，而8‧31決定卻超越「確定」，對「怎樣改」提出具體、明確、量化方案，違反基本法「循序漸進」、「按照實際情况」、均衡參與等原則規定，而且混淆「批准」與「備案」概念，越權對香港立法會產生辦法作「決定」（詳見本報10月17日拙作《應當重新審視「8‧31決定」》），這難道不應透過「重啟」來撥亂反正嗎？
" J: v( k0 F+ A8 A5.39.217.76# S" K1 }) i. k
) d9 f% ^& ~ O. }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。重啟政改有何不可？
* ^, F7 ~1 N6 z( h, M6 J
: {% a# C ? I" g: n- d9 L5.39.217.76常言：「實踐是檢驗真理的唯一標準」，第一部曲中的第一階段政改諮詢掛的是「有商有量」之「羊頭」，到頭來賣的是「一錘定音」的「狗肉」，有誤導人大常委會之嫌，引致泛民主派口誅筆伐之餘也傷盡中間理性溫和派的心，令政府公信力「一鋪清袋」。即將推出的「第二階段政改諮詢」廣大市民「哀莫大於心死」勢必乏人問津！$ Y1 k2 @% P' A# K
% t* [* i1 i$ B* t# R而第二部曲人大常委會8‧31決定以人治凌駕法治，以政治扭曲法律，直接導致香港社會空前撕裂，激起群情洶湧的佔領運動，「逼上梁山」的「公民抗命」使法治受到嚴重挑戰，「人心回歸」工程前功盡棄，多年統戰成果付諸東流，行政、立法關係瀕臨破裂，「不合作運動」層出不窮，政府管治危機四伏，爭奪年輕一代工作全軍盡墨，相當部分香港同胞對「一國兩制」前景感到前所未有的悲觀失望。「雪上加霜」的是，剛結束的台灣「九合一」選舉由於香港政改的「一左二窄」令「一國兩制」荒腔走板，造成台灣中間選民尤其年輕「首投族」產生「今日香港，明日台灣」的擔憂，結果國民黨的「兩岸牌」失靈，是選戰遭到慘敗外因。所以，香港政改第一、二部曲不僅在香港大失民心，而且已直接對兩岸和平統一前景造成了負面影響。實踐結果驗證了香港政改第一、二部曲並非「真理」而是「謬誤」。按照中央「實事求是」、「有錯必糾」原則，重啟政改有何不可？何况國家憲法第62條第11點人大行使的職權就包括了「改變或撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定」，重啟政改有何不可？tvb now,tvbnow,bttvb$ C8 [9 z/ z# E, k O) D" o
2 {+ i/ Q6 T# M2 z# x" ?5.39.217.76當下，在佔領運動即將告一段落之際，民間發出「重啟政改五部曲」的呼聲，其實是化解危機、重建和諧的契機。若能重啟政改，相信社會各界一定會珍惜機會，回到基本法框架，在行政長官普選方面摒棄「公民提名」、「過半數提名」兩個極端，尊重提名委員會作為唯一法定提名機構，擴大其代表性，沿用4任行政長官候選人產生的八分之一提名門檻，最後一人一票普選；至於2016年立法會產生辦法，可參照2012年的「超級區議會」模式，在若干功能組別採取「界別提名，全民投票」方法，增加直選成分。以上兩點，很大機會成為重啟政改第一部曲各方「最大公約數」，看不出有何違反基本法之處。重啟政改的第二部曲更簡單，即人大常委會對行政長官政改報告予以「確定」，毋須「決定」，政改就可以順利進入第三部曲。人民利益、法治精神高於官府面子，「退一步海闊天空」，何樂而不為？2 Z* {: E) F1 x; R
+ p8 i M! Q% [/ Y# Vtvb now,tvbnow,bttvb
# ~7 ]$ D& X2 Y- W1 W- s) E- i5.39.217.76退一步海闊天空
2 E2 {/ r6 Q5 t' x8 Q3 [/ G* u- _+ Z1 ~5 w$ u" J, i6 V
相反，按照特首梁振英擇惡固執的說法：「沒有重啟政改的空間」，後果是什麼呢？其一，即將推出的第二階段政改諮詢肯定受到多方唾棄和杯葛（包括在首輪政改諮詢時熱心提出中間溫和方案人士）；其二，根據人大常委會8‧31決定制訂的「落3閘」方案必然在立法會被否決。明知不可為而為之，堅持「左」的治港思維，令「一國兩制」慘遭滑鐵盧，給兩岸和平統一注入負能量，值得嗎？tvb now,tvbnow,bttvb* d5 Q5 R2 \9 W P. F/ T. ?
. A& e6 d2 q5 `3 ^7 U/ ^# M |
發表於 2014-12-13 08:30 AM
| 