稅制改革核心問題之一——中央和地方的稅收分成，正在漸漸明確。# ?+ _" @' q. u
6 z6 t+ `! o+ ^5 z, Ztvb now,tvbnow,bttvb 經濟觀察報獨家獲悉，未來稅制改革的基本思路是將流轉稅，主要是增值稅收入大幅上劃中央；而直接稅特別是房地產相關稅收，將會下劃為地方稅。
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+ P! D/ t& N) ]' d, A: y" q& U" {公仔箱論壇 以房地產稅來說，改革思路的設計將會統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置房地產建設、交易和保有環節的稅負水平，在保障基本居住需求的基礎上，將城鄉個人住房及工商業房地產全部納入徵稅範圍，按房地產評估價值確定計稅依據。tvb now,tvbnow,bttvb7 w' |" p& b4 _8 F& s
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其中，對個人住房實行幅度比例稅率，並授權省級政府在幅度內確定本地區適用稅率。實行納稅人自行申報、稅務部門核實稅收的徵管模式；對工商業房地產按評估價值徵收房地產稅，實行全國統一的比例稅率，促進工商業節約集約使用土地。
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改革後，房地產稅將逐步成為地方政府持續穩定的財政收入來源和縣(市)級主體稅種，促進建立房地產市場健康發展的長效機制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% A9 ?* H, f$ L1 r$ e5 K/ c
( J; H6 Y# u9 l1 F9 h 經濟觀察報了解到，這項工作目前由全國人大常委會預算工委牽頭，財政部將配合全國人大啟動房地產稅法及其說明的起草工作。
3 z J; g, k5 @3 a3 F+ E% w5 Q* atvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# v( h* L; Q+ m; {5 k
房地產稅
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中國現行稅制中，涉及房地產的稅種共有10種，包括營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔用稅等，此外還有相當數量的涉房地產收費和政府性基金。' ?; S3 z7 h" k) L7 D& S( G0 N9 \. g
& j# D) \. w9 Q' a" i9 F公仔箱論壇 財政部認為，現行房地產稅制已不能適應當前經濟和社會發展需要，對各類房地產統一開徵房產稅，統籌推進相關稅費改革，有利於促進房地產市場平穩健康發展，逐步培育地方主體稅種，推進地方政府治理方式的轉型，調節收入和財富分配，促進社會公平。
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- H: @: f9 l3 P) o& n% D, |公仔箱論壇 2011年1月，上海曾開展對部分個人住房徵收房地產稅試點，適用稅率暫定為0.6%。徵收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。同期重慶啟動房地產稅改革試點，徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。
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: r/ r/ C: R$ c公仔箱論壇 但對於上海、重慶兩市推行的房產稅改革，主管部門和社會各界一直沒有取得一致的看法。直至2013年10月的中共十八屆三中全會《決定》提出完善稅收制度，並提出加快房地產稅立法並適時推進改革，房產稅開始被納入到房地產稅制的整體框架中進行考察，並確立了法律先行的原則。
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; V$ _& s6 V" `9 M8 E 主管部門最近的一次對房地產稅的表態出現在今年10月。財政部部長樓繼偉在《求是》雜誌撰文稱，加快房地產稅立法並適時推進改革，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。同時，房地產稅改革要加強調研，立法先行，適時推進。
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就在上述表態後不久，廣東省政府出臺了《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，其中有關地方政府稅收來源的內容最為引人關注。《總體方案》提出，將房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種，以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力；理順中央與地方收入分配，將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。這被看作時隔三年後，地方對房地產稅成為地方主體稅種的再一次呼籲。
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6 D* e4 k+ i- e( X0 k公仔箱論壇 但是在中央財經大學稅收學院副教授趙濤來看，房地產稅的改革是伴隨著稅制改革的，不是一個省能夠決定的。# D1 t$ S3 s; I3 Y, ]; R! i9 {% r
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按照財政部的部署，下一步房產稅改革的具體方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。2 S" k' g z! q
7 n C1 i8 }% |/ `7 p- J- itvb now,tvbnow,bttvb 2014年前三個季度，房地產交易環節稅收增速普遍回落，房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。與此同時，前三個季度國有土地使用權出讓收入31290億元，同比增長16.6%，其中9月份下降21.1%。
7 h9 J8 U5 T: ~- q& f5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; O g# W; k: B2 d: q
一位基層的財稅官員告訴經濟觀察報，房地產稅的改革可能會導致地方財力下降，但是中央也會將地方的事權進一步減少。“在營改增的情況下，當流轉稅特別是增值稅上劃之後，地方政府干預經濟的動機機會大大減少，而通過增加財產稅相關的直接稅達到調節的目的。”
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該官員表示，現在與財產稅相關的直接稅佔整個收入比才5.09%，遠遠達不到調節財富分配的目的。0 g8 e3 E; A! p" W6 c) k
- J, `" e- }1 B+ u: e4 N公仔箱論壇 因此，他認為房地產稅的徵收是一個趨勢，未來在流轉稅方面減稅，比如營業稅改增值稅，而產生的稅收空額，是要通過在財產稅等直接稅彌補過來，這樣能夠達到整體不增加稅負，又能通過房地產稅對居民投資、分配產生影響。5.39.217.769 F5 X' ^7 P8 k
" Q+ P/ b$ [7 b6 p. a) E j/ n9 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不過，徵收房地產稅的問題並不僅僅在於政策制定，徵管環節也將困難重重。首先在於技術細節，如何徵收、如何處罰都是問題。一位多次參與房地產稅制設計的財稅專家表示，汽車不交相關稅收可以給予不準上牌等懲罰措施，但是對於不交房地產稅難道要去沒收房子嗎？ |
發表於 2014-12-5 09:05 AM
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