[時事討論] 練乙錚: 上京攻略．公車上書．佔中三「理論」．葉劉鬥阿松

本帖最後由 felicity2010 於 2014-11-10 06:50 AM 編輯
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練乙錚: 上京攻略．公車上書．佔中三「理論」．葉劉鬥阿松
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初生之犢豈畏虎？雙學兵分兩路，學民大力鼓吹「超區公投」，學聯則準備上京陳情。今天首先討論後者。學聯上京主要目的，乃要求中央撤回人大常委會的8.31決定。筆者認為，問題的性質已不單純是關乎香港政改，而是也涉及一個層次更高、中央不能視而不見的問題：人大常委8.31決定、國務院新聞辦6.10白皮書，皆嚴重違憲。按此，學聯的正式訴求對象，應該是在人大常委及國務院之上的全國人民代表大會。, I9 d' f7 H8 {" H$ m+ R
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應要求人大作違憲審查6 t# i% p, s1 ]% Q) Z

佔中發生後，有關8.31決定的討論日見深入；最近流傳最廣的兩篇有關文章，分別是劉夢熊的《應當重新審視「8.31決定」》和尹靖廷的《解決政治桎梏提請人大「違憲審查」》。兩篇文章都有新意，故董伯等人為擋駕學聯上京，強說「學聯信件沒有新意」、「中央完全了解港人觀點」，就顯得甚為牽強。況且，民意不在乎新與不新，單純「了解」也無濟於事，問題在於當局有沒有對港人訴求作出合理而充分的回應。特府及一眾港區人大代表既無法亦無膽替港人說話，學聯等人到北京直接向權力機關提訴，做法完全合理。
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為便於討論，筆者從兩篇文章抽取若干要點羅列。劉文指出8.31決定有八點不合理處，其中第一、二兩點更涉違憲，事關重大：公仔箱論壇3 k) x! R0 G  _7 w5 q3 J
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《基本法》有所謂「政改三部曲」，即附件一說的「2007年以後各任行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准。」在這「三部曲」中，人大常委會職責只是在「第三部」決定「批准」還是「不批准」，不存在「三部曲」之外另由人大常委會作出諸如8.31決定所包含的各種「具法律效力」的憲制安排。
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即使按人大常委會2004年提出的「五部曲」行事，其在「第二部」的職責也只是對「第一部」裏行政長官提出的政改報告的「要不要改」予以「確定」而已；而8.31決定卻完全超越「確定」，推出一個講具體「怎樣改」的「落三閘」方案，於法無據越俎代庖。

尹文則另外指出國務院新聞辦6.10白皮書違憲處，並借清華大學法學者王振民的提議，指出解決問題的辦法：1 M8 N) H% w# K6 J% a* U4 |

中國政府在《中英聯合聲明》中承諾回歸之後的香港將「享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」《基本法》對此再行確認，在總則同樣寫進「香港特別行政區實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」但白皮書的說法則是「特別行政區享有立法權，有獨立的司法權和終審權。」但「行政管理權」卻不翼而飛，取而代之的則是：「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權。」5.39.217.76% j0 N0 P4 D" v# d: o) K
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清華大學法學院院長、基本法委員會前委員王振民在他的《中央與特別行政區關係》一書中說：「如果人大常委對《基本法》的解釋違反『一國兩制』、『高度自治』、『港人治港』立法原則，那麼補救的辦法是請求全國人大撤銷人大常委的有關決定。……如果內地的違憲審查制度現在還不夠健全，那應該盡快健全內地的違憲審查制度、健全內地的法治。」tvb now,tvbnow,bttvb2 x# s/ [) u! J& n7 w
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這兩篇文章起碼指出了人大常委、國務院的三點違憲處。然而，王振民提到的違憲審查，現實可行嗎？筆者認為，過去不可行，今天也不必抱什麼幻想，但學聯上京討說法，最近卻有了一個行動依據：大陸兩年來沉寂了的憲政話題最近又再浮起。這是因為四中全會不僅強調依法治國，而是在正式決議文件裏首先隆而重之提出「依憲治國」。上周四，大陸前最高法院院長蕭揚，在深圳發表題為《依憲治國才是破中國難題的有效法寶》的講話，高調支持四中全會建設憲法的實施和監督制度、健全憲法解釋機制。$ ^) _& V9 e! @: z  O4 F! t' W

當然，中共在這類問題上的往績甚劣，說過無數次的話到頭來都不算數。況且，上述四中全會關於憲政的言論，很有可能不過是黨內高層派系鬥爭的一個旗號而已。大家記得，習近平上台之後，有所謂「憲政夢」與「中國夢」之爭；很快，「憲政」一詞變成「西方勢力在華代表」的同義詞，完全從媒體消失，「中國夢」的提法繼而雄霸一切。大陸政治就是這般無聊。因此，筆者說的形勢最近變得有利，也只能看作是提供了學聯要求進大陸上京的一個政治憑據；中央如何對待，正好反映四中全會決定裏說得實牙實齒的「依憲治國」，到底有多少斤両。

不過，就算出奇迹，學聯可以上京，也要萬分小心。大家記得，數年前程翔先生往內地工作被老屈，蹲了黑獄好幾年，出得來是大幸。程翔非搞什麼運動的「現行反革命」，只不過八九六四之後反水離開《文匯報》在外面寫文章，讓香港的黨支部難看，遂遭毒手。佔中早前被部分京官京媒定性為「顏色革命」，罪狀理論上可以比程翔的重得多。上月底，全國政協把自由黨黨魁田北俊掃地出門，反映北京近來不是很好老脾；若學聯上京的同學又像程翔那樣被抓捕，不是手尾長，而是苦難不可想像。因此，從人身安全的角度看，學聯上京要有萬全之計。程翔事件細節前車可鑑，例如，同學北上千萬不要帶手機或電腦，以免被老屈。大陸還不是一個正常國家。7 I: y( ^( R2 r( ?
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「告御狀」？公仔箱論壇" R+ p/ {* g  \+ b

國史上，士庶民上京向皇權討說法的模式，大體而言有兩種，一是有古老傳統的「告御狀」，一是清末康梁維新派搞的「公車上書」；前者源於私冤，後者關乎國家大事（學聯上京是這一類），然所涉風險皆極大。

告御狀往往因為內情複雜引人入勝，一般都是小說戲曲電視劇的好題材。清末幾宗大冤案，包括「梁天來九命奇冤」、「楊乃武與小白菜」等，都是當事人告御狀到最後沉冤得雪的實例，成為民間故事，流傳久遠；其中，楊案主角的後人，十年前還整理出口述歷史【註1】。5.39.217.763 R7 y/ Y& j3 s2 |7 F
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告御狀乃是中華法治傳統的一個正式部分。大家到維基文庫查一查《清史稿》卷144志部《刑法三》，便知一般所說的告御狀，其實分為兩類，一類稱作「京控」，是初審不服、層層上訴亦不果，最後越級上訴，直訴到京畿司法部門之舉。另一類稱「叩閽」（閽，粵音芬，指官府大門），是申訴人走投無路，直接跑到朝廷門口擊登聞鼓鳴冤，或遇皇帝出郊，攔轎截駕然後當面申訴【註2】。
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古代的越級申訴者，無論最終是否得直，也要付出沉重代價。傳說上京告御狀者，必先捱過「滾釘板」這一關，皮開肉綻而不死，官府才會受理。此說儘管流行，卻殊不可信，但上述《清史稿》記錄了「越訴者笞」（首先給你打幾十大板）以及「迎車駕、衝突儀仗者，罪至充軍」，則說明古代告御狀的「固定成本」的確很高。
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至於康南海和他的高足梁任公搞的「公車上書」，1895年發生在國史上第一次京城學生運動當中；那年正值會試，全國最優秀的讀書人雲集京畿，結果有數千舉人參與了該次「高級學運」。那段歷史十分有名，這裏不多說；如要翻查細節，比較「易入口」的材料，當推史家唐德剛1998年出版的中文版《晚清七十年》一書第三部分第七章「公車上書和保國保種」【註3】。值得留意的是，學運領導康有為並未直接因此事吃苦頭，反而在學運高潮之際，中了進士。那是否朝廷為平息學運而作出的分化手段或懷柔政策，則不得而知。
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值得回味的是唐德剛寫了這樣一段：「……天下原無不是之學潮！康、梁師徒為着變法改制，雖然後來都變成在逃的死囚犯，但是歷史畢竟是公正的。最近的《人民日報》不是心血來潮，對康、梁和王安石等人，又補作了至高的評介。既然領導那個小學潮的康、梁是歷史上值得歌頌的人物，那麼硬說魏京生、王丹、包遵信、王軍濤等是該關該殺的『暴亂分子』，豈不是睜着眼說瞎話？」tvb now,tvbnow,bttvb0 U" f0 B* E& _% {" b1 E8 Y8 y

梁派三個解釋佔中的理論

/ p& l9 i9 t5 [" O; l5 s( c特府內部的梁系極端派，至今一共提出了三個非常富中國特色的理論，試圖解釋佔中發生的原因，但無論港陸官媒怎樣幫腔吹噓，始終未能說服小圈子以外的大多數人。5.39.217.76% C+ r% T! s, S/ |9 F" d- u, `  e' b

先是，梁派指運動乃「少數人」推動的「顏色革命」，意圖打倒特區政權搞港獨；拿出的證據，就是廣場上的一個標語：「命運自主」。此說含水量甚高，以致連熟知港事的中共老幹部、前香港新華分社副社長張浚生也覺得太搞笑，公開否定此說。跟着，梁特等人又提出「敵對國家搞鬼」論，拿不出證據卻繪影繪聲指G-phone在美國航母受訓、美國特務機構給錢；結果，正統左派曾鈺成也覺得太離譜，出來煞車：「特首睇到但我睇唔到。」
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無計可施，極端派惟有孤注一擲，由葉劉拋出「通識教育毒害」論，解釋為何大學生、中學生都上街了。然狗咬狗骨乃題外話，更重要的問題是，「通識教育毒害」論惹起了前線教育工作者強烈反感，風采中學林佩儀老師更在《明報》寫文章反駁；林在此問題上說的話比高官有份量，因為她是「行政長官卓越教學獎（通識教育）」2013/14年度全港三位得獎老師之一【註4】。公仔箱論壇% u+ ]  J+ F9 c

三論無一可以服眾，連黨內外的一些知名「自己友」也不認同。為何如此？梁派從他們的特定意識形態偏見出發，當然不能正確理解佔中，於是「結論行頭、想像搭夠」，卻頭頭碰壁。舉一反三，在其他政策問題上，梁特也很可能是「腦袋拍拍、出了政策」的那種領導人，無怪上任兩年，說的多做得來的少，唯一成功的，就是挑起香港社會最深層矛盾。愛國愛黨無建樹，給北大人添煩添亂卻綽綽有餘。公仔箱論壇  t5 z' ?8 ^# F
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葉劉單挑  阿松反擊
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「通識教育毒害」論，乃梁派一直以來的心頭好，卻不便提出，因為牽涉董朝的人與事。一提，當時在董伯麾下搞教改的幾位前高官包括羅范與李國章等，都會非常尷尬；更何況，「通識」搞得出，多多少少也是梁特自己有份的共業。此次由葉劉提出，乃是她的一石三鳥：既可打擊佔中，又向梁派做了一個可收益於未來的順水人情，而更重要的，是把矛頭直指跟她一樣、逐鹿之意甚為明顯的梁錦松。

此梁當年受董委託分管教育，任教育統籌委員會主席，人稱「教改沙皇」，於2000年9月推出教改藍圖，要求「全方位學習、全社會動員」，氣勢一時無兩。改革項目之一，是在高中環節推廣「通識教育」科，貫徹「培養學生獨立思考及批判和創造能力，對社會有承擔、具國際視野等目的」【註5】。公仔箱論壇9 t1 {' D  s- q7 q5 M' O( a

此科按計劃於2009年起高中必修，至今不過五年，若如葉劉所言，是出現佔中運動的罪魁禍首的話，真是匪夷所思。大家記得，特府有一個已經成立十七年的「基本法推廣督導委員會」，陣容強大資源多，由政務司司長領導、五個局長外加五個其他高官及無數社會賢達參與，但督來督去如拉牛上樹，結果每年檢討都還是要「加強推廣」。阿松搞的「通識教育」果如葉劉所言，推動了數以十萬計的學生上街的話，那就真是神通廣大。1 p+ P, S1 q7 S- G4 D

無論如何，梁錦松被指是佔中運動的始作俑者兼思想元兇，無疑對他非常不利，因為專制政權最害怕的，就是人民會思想、要批判、懂世事、有承擔，遇到大是大非的問題敢站出來。你教曉下一代這些，黨便會認為你是千古罪人、十惡不赦。阿松受攻擊，於是按捺不住，找了機會公開回敬葉劉，辦法就是點她的死穴，直指今天的局面乃當年保安局局長葉劉主打23條泡湯所致（這個「阿松理論」，可視作當權派解釋佔中的第四個理論）。
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阿松連消帶打，而傳媒此時卻剛巧挖出葉劉自己也曾積極提倡通識教育的鐵證。如此給兜篤將軍，葉劉即時陣腳大亂，竟指自己一直提倡的是「美國那種注重讀經典的高水準通識教育」，批評阿松搞的通識科只是「功利而膚淺的『A貨』」。此言一出，葉劉的特首夢恐怕是到此為止了。阿爺不蠢，當會想：「A貨」也如此，再來真的？+ ]! p& ~2 c* T
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「通識」威力的確大：兩名「自己友」對拆一回合，當權派內部便亂成一團矣。

《信報》特約評論員公仔箱論壇: B. H5 p0 @" N  s8 M& [2 {0 ?

【註1】《口述歷史：我父親楊乃武與小白菜的冤獄真相》見http://news.china.com/zh_cn/hist ... 50804/12541597.htmlTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 n/ L5 V% E  Z
【註2】見維基文庫http://zh.wikisource.org/wiki/清史稿/卷144
【註3】免費版見http://book.kanunu.org/book4/8934/198342.html
【註4】林佩儀君的文章見http://news.mingpao.com/pns/林佩儀﹕通識教育何來政治化？/web_tc/article/20141107/s00012/1415296074554tvb now,tvbnow,bttvb1 I3 O! G& n( e4 P
【註5】見教育統籌委員會2000年9月檔《香港教育制度改革建議》http://www.e-c.edu.hk/tc/reform/annex/Edu-reform-chi.pdf公仔箱論壇% m( h# B  `* b! r

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