歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會昨天披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，並在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業專營，放開所有鹽產品價格。* r! f [/ i4 _6 }9 d$ P
5 e2 W% e5 \" A6 G- U5 d2 ? 鹽業經營權后年將放開7 C3 `3 M4 N. W+ R# a+ _
" @/ B( ?( W/ U% `8 F0 a0 x5 {' V) |tvb now,tvbnow,bttvb 據悉，鹽業改革方案分六個部分共20項內容，核心內容是廢止鹽業專營。具體內容為從2016年起廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。5.39.217.76. \. ^ _, a! _; ]5 f
\. y8 z1 ^$ z. m4 e8 F, a 中國鹽業協會人士表示，按照已過會的草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可証。2017年獲得新許可証的企業開始新的經營活動。公仔箱論壇3 V0 O6 T7 [; z% c* x8 F: t5 r
( }$ F5 V6 j8 k0 I/ A; E2 I% c6 H 據悉，鹽業專營廢止后，食品藥品監督部門開始承擔執法資格。未來社會資本進入鹽業，隻能進入已取得經營許可的企業。) x6 z5 U9 T" P* g" j$ f) a
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專營體制多弊端TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 H) U; D3 Q0 H, K; p' @
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“中國的鹽業體制改革可謂是好事多磨，10多年前此項改革就開始啟動，此次通過的已是第七套方案”，有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的鄒佳萊昨天接受向記者表示。
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5 ]% q& X. F6 ^9 Y5.39.217.76 中國目前的鹽業壟斷始於1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌，缺乏提高產品質量的積極性，長期以來損害了生產者和消費者的利益。
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3 i7 h. E0 U) T; j4 T' X& S. cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 除上述弊端外，食鹽專營體制實行區域封鎖，並且專營主體既從事鹽政管理，又從事鹽業經營，政企不分，容易滋生腐敗等現象。審計部門還發現，食鹽在流通中被各級鹽業公司層層加價，造成流通環節價格偏高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* M5 G2 [5 ~9 T
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一家民營鹽業生產企業負責人向記者透露，一噸出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。
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: A6 T0 E; o1 I5.39.217.76 目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。
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" G0 J% i! _, N- J7 H, R1 F4 S8 Q1 V公仔箱論壇 還消費者選擇權公仔箱論壇( z6 R# E1 A, O
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“第七套鹽業改革方案的出台將打破行業壟斷，還給消費者選擇權”，鄒佳萊表示，以往鹽業都是由鹽業公司專營，這個公司最大的特點就是“兩塊牌子、一套人馬”。
, Y' \ \, l: ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D7 I; e0 l( ~+ \0 p; h
專營體制下，鹽業公司既有經營權，又有監管權。而鹽礦生產出來的鹽，隻能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有銷售權，也沒有定價權、商標權。鹽業公司的這種“雙重身份”是違背市場體制的。
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“鹽改對於消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，而是選擇權”，鄒佳萊表示，因為用量少，老百姓對食鹽價格其實並不是很敏感。鹽業體制改革最關鍵的是使消費者終於有了選擇權。以前是專營，消費者隻能選擇中鹽的加碘食鹽，盡管中鹽總公司現在也有無碘食鹽，但市場上很難買得到，這其實就剝奪了消費者的選擇權。
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2 F0 D3 T1 {5 `# o3 E9 v& j5.39.217.76 “不管怎樣，這一改革方案的出台來得太晚，但是終於還是走出了這一步。”鄒佳萊如此感慨。tvb now,tvbnow,bttvb! U: e, B; z# D+ }0 N5 U
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鹽改歷程
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1996年5月國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。
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% J. ^& ~# ?. d# m0 P- P6 r, ^$ p. d5.39.217.76 2001年隨著經濟市場化的推進，食鹽體制改革也開始推行。8 o5 D7 R2 W- t8 S0 x. j# t
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截至2008年不同部委提出過5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。5.39.217.762 a4 l$ X# P1 Y% i0 _: D0 P
: Q) C/ b3 T( k g# S4 b. ^% r公仔箱論壇 2009年3月全國人大《政府工作報告》中提出了要加快鹽業體制改革。公仔箱論壇) W! Q/ s3 C4 w
0 n! }' e& O2 C6 Y% v 2009年底提出了第六個食鹽專營改革方案。公仔箱論壇. S; M5 U$ `& [: B
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2011年3月日本核輻射引發食鹽搶購潮，多地現鹽荒。該事件直接導致鹽改暫停。 |
發表於 2014-11-3 07:22 AM
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