本周在北京召開的十八屆四中全會專題研究“依法治國”。分析人士預料，反腐敗法治化、制度化將成爲中共進一步著力解決的問題。一位受訪專家表示，如何治理“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一。5.39.217.761 M+ i7 W$ x8 I, J/ B
$ T8 E) u) B$ ]7 E* L/ P5.39.217.76
6 u1 F+ M, c2 f7 `9 `; i十八大以來，中國共産黨通過強化中央巡視、開通網上舉報、踐行八項規定、開展群衆路線教育實踐活動等一系列舉措，依法依紀嚴懲黨政公職人員的腐敗腐化行爲，贏得了廣泛的民衆支持和普遍的國際贊譽。
# `3 K3 [; b+ {: t. y4 C# b4 |
( s. G( N2 s$ S% y- l5 w7 ^8 _3 L公仔箱論壇十八屆三中全會提出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
: E+ A8 A6 `# t9 K- v. d! K! W' qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b( S8 x. C' i/ R" L# `: V
本周在北京召開的十八屆四中全會專題研究“依法治國”。分析人士預料，反腐敗法治化、制度化將成爲中國共産黨進一步著力解決的問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ a% V# J$ ^' H7 g9 G
% r4 l* ?3 x" ttvb now,tvbnow,bttvb持續兩年的“反腐風暴”成績卓著，出台“八項規定”、反對“四風”、加強中央巡視組巡視……十八大以來，中央始終以“零容忍”的態度懲治腐敗，一大批腐敗分子被清除出黨員幹部隊伍，並受到黨紀國法的懲罰。但當前，黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在一些縫隙，對一些貪腐行爲法律的剛性約束還不夠硬實。公仔箱論壇, q+ I1 W; y$ o' V. Z
公仔箱論壇2 X1 F0 }3 A: X( g/ \* v
一位受訪專家對新京報記者表示，如何治理上述“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" B3 `% U4 W' |3 V/ k7 I3 Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ E' [3 L2 b# A- {+ `$ {
10月11日，距離十八屆四中全會召開還有9天。中紀委在這一天內宣布兩名省部級官員被調查：國家行政學院常務副院長何家成和江蘇省原省委常委、秘書長趙少麟。至此，十八大以來被調查的省部級及以上官員已達50名。
+ s! X( K* G1 Wtvb now,tvbnow,bttvb/ P; q1 A! s( v
據新京報統計，2003年至2011年近10年間，落馬的省部級官員共計72人。而十八大至今不到兩年，在省部級官員防腐這一項上的成績已相當于過去十年的70%。5.39.217.764 A6 T% @1 B6 u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% a# L. {- m: E9 Z$ {
中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德和中紀委特約監察員、中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真等受訪專家認爲，十八大以來的高壓反腐，致力于打造“不敢腐”態勢；正在召開的四中全會將就如何築牢“不想腐”、“不能腐”的機制，謀篇布局，“用法治思維和法治方式反腐，中央領導早已明確方向，法治反腐已提上日程”。公仔箱論壇+ v( `* L1 r K
( l/ O" b$ L# Y( q( j新方向TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i U+ a4 x8 m, n- G- Q3 r
6 _! k5 y0 Y2 O! P- vtvb now,tvbnow,bttvb用法治思維和法治方式反腐' e% g- a* ]# H# V T2 Y4 P
7 R: x9 D- u4 E* {公仔箱論壇“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群衆、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”2012年11月15日，當選中共中央總書記當天，習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上如是說道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) t, Q0 S* `0 q _( v
- G- e% N% I2 D& {5 i3 D1 d4 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一場影響深刻的反腐戰役，由此展開。
3 p' T/ y/ n& n! G# a4 F
6 d" N5 ~6 Q: H( s" Stvb now,tvbnow,bttvb兩月後的2013年1月22日，在十八屆中紀委二次全會上，習近平對反腐作出進一步部署，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”) j( N w) k# }1 m$ Q) ?& T9 L: [& U
5.39.217.767 t }* j; J1 F3 P, ^
在福建省人大常委會法制工作委員會主任、福建省紀委原副書記張大共看來，習近平的上述要求，確定了法治反腐新方向。
$ U& _& M% Z9 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I& c* q8 Z0 Y9 m
在《關于法治反腐的思考》一文中，張大共提出，新中國成立以來的反腐，經曆了運動反腐、權力反腐、制度反腐、法治反腐四個時期。
9 c+ A! T; ^# `* g公仔箱論壇
. h. Y! w" T& P1 U1 _1 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他逐一分析了前三個時期的“軟肋”：運動反腐，依靠大規模的群衆運動懲治腐敗，但腐敗是個慢性病，解決起來不可能一蹴而就；權力反腐，容易因領導者的改變而改變，因領導者注意力的轉移而轉移；制度反腐，黨紀政紀大多缺少與其配套的具體規定，在實際操作中缺乏強制性和約束力。公仔箱論壇' ^ c) l c+ I: p. H
7 V q" b& q9 |0 ^* z
“法治反腐是制度反腐的新超越”，張大共稱，“通過制定和實施法律，限制和規範公權力行使的範圍、方式、手段、條件和程序，使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而達到減少和消除腐敗的目標”。
# t' T H2 T8 e( e/ {0 C9 B
9 d6 g1 {: p Z3 l公仔箱論壇清華大學廉政與治理研究中心主任任建明認爲，反腐方向的調整，反腐戰略目標也隨之轉變。
6 K9 Z. Y" z9 s9 _# J% mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, S- [- |: Y* R& ^' A( K/ P, n" d他認爲，直到十八大才首次明確提出反腐戰略目標：“建設廉潔政治”，做到“幹部清正、政府清廉、政治清明”。“一直在反腐，卻始終無法控制腐敗蔓延勢頭的嚴酷現實表明，敢于提出這樣一個明確具體的目標，肯定是一個極大的挑戰，難能可貴”。
0 x+ B1 Z) T0 l# }公仔箱論壇5.39.217.763 _2 M- K1 n/ I+ W
北京大學法學院教授姜明安對新京報記者說，國內首個反腐法治研究機構、反腐敗司法研究中心已于今年6月成立。姜明安和中國政法大學終身教授陳光中、中國社科院榮譽學部委員李步雲等法學泰鬥，擔任反腐敗司法研究中心的顧問。同時擔任顧問的還有中紀委常委和最高法、最高檢的高層領導，“陣容強大，足見中央對反腐法治研究的重視”，姜明安說，設立該機構的宗旨之一就是加強反腐立法，研究反腐刑事司法政策和策略、依法反腐司法職能。5.39.217.769 B. C3 b( T# e- H) h% A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 c0 }* X1 ~+ R- }4 Q" }8 n& |! J
新路徑
+ O0 E* S' |( T6 m7 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Y1 y; L4 N1 f. I" P7 a
治標是爲治本贏得時間公仔箱論壇8 s, a, N, ?0 ~5 f
* U8 d" N; N7 ~6 b3 u" cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。也是在2013年1月22日的十八屆中紀委二次全會上，當習近平提出“用法治思維和法治方式反腐”的要求時，中紀委書記王岐山對反腐路徑作出了具體部署，“堅持標本兼治，當前要以治標爲主，爲治本贏得時間”。5.39.217.768 w9 B; f* k7 h# u$ n
) A# H6 j2 X' L j5.39.217.76反腐研究專家李永忠接受新京報記者采訪時說，“治標爲治本贏得時間”的“靈魂”就在于四個字，“贏得時間”。8 Q. W/ K$ |: Y- j+ q
6 E1 l5 k' s) p公仔箱論壇“爲長遠的治本規劃贏得時間，爲解決腐敗呆賬和存量贏得空間”，李永忠表示，“政治體制改革、金融體制改革和紀檢監察體制改革，都在推進過程中，因此不可能以治本爲主，治標是權宜之計，權宜就在于贏得時間”。
D6 ~4 E$ Q' x3 xtvb now,tvbnow,bttvb
0 a" v, i/ q' Vtvb now,tvbnow,bttvb李永忠、馬懷德、周淑真、任建明等受訪專家都認爲，十八大迄今的反腐效果，已達成了“治標爲治本贏得時間”的戰略初衷。
, a2 Q; |4 w+ D* kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 n6 E/ ^: s) u
不到兩年50名省部級及以上官員落馬，既有中央政治局前常委，還有軍隊前高層，打虎拍蠅’的力度改革開放以來前所未有，”上述受訪專家評價說。
/ F$ z: C! z, c$ }6 g
4 x' m" n' Y; H# v' z5.39.217.76與“打虎拍蠅”同時推進的是不斷“擴容”的“治本”之策。
% l( I# l( W! H$ ~ V8 h. ~& H2 C+ O+ Q
馬懷德、周淑真認爲，從“八項規定”、“反四風”，到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；從中組部六號文件明確“裸官”任職“負面清單”，到31個省區市全面推進的“裸官”排查調崗，以及國務院正在推進的行政審批制度改革，陸續取消和下放的632項行政審批事項，“都是從制度層面，根除誘發腐敗的土壤”。
4 d7 ?! ^3 X8 W+ W0 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb* w/ u3 \+ O8 S- K6 b! B2 n
上述受訪專家指出，紀檢系統作爲反腐主力，此前存在“雙重領導”等問題。三中全會提出的紀檢體制改革方向，即“兩個‘上’爲主”，查辦案件的事權和幹部提名的人權“上提”；“兩個全覆蓋”，即中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，巡視工作全覆蓋，“突破了紀檢體制的障礙，強化了紀檢部門的獨立性”。tvb now,tvbnow,bttvb7 i+ T- b3 e% B# B
& i( {" z1 U' ~2 H. Q
據新京報記者了解，三中全會確定的紀檢體制改革方向，中紀委已細化爲7個主要任務，並制定了“2017年基本完成”這一時間表。以其中的“雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領導”任務爲例，中紀委已選定河北、浙江、河南、廣東、陝西5省和國資委、商務部、海關總署3個部委爲試點，要求試點單位查辦腐敗案件直報中紀委。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& z) W G4 c' [5 T9 l4 B
' }7 y: f: R2 t! r. D" A再出發5.39.217.76" `' _5 A0 E, g( x
公仔箱論壇8 @- @5 q6 O( L3 d' v8 k, }% H
黨紀國法之間“無縫對接”
# ^$ Y% B- `- W8 ~6 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: k# Y I1 K6 V( B8 C* e5 y前不久，群衆路線教育實踐活動“成績單”和今年中央巡視組首輪巡視整改報告相繼發布。新華社刊文提出，“透露出強烈信息：反腐將常態化並逐步納入法制軌道，越來越多的‘法外之地’將被清理”，“黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在一些縫隙，對一些貪腐行爲法律的剛性約束還不夠硬實”。公仔箱論壇" O8 T; w5 R r8 Y4 B8 @
7 h9 K1 s8 C4 l7 t5.39.217.76新華社文中所提的“法外之地”，即教育實踐活動、“反四風”、中央巡視所發現的問題，包括“吃空饷”、“裸官”、“紅包”、“奢靡”、“官賭”、“隱形福利”等。
* p9 Y( b) J/ c4 H5 [) H3 \1 }! A
0 C6 b& c z e) K4 Z公仔箱論壇反“四風”中10萬余人主動上交“紅包”及購物卡、涉及金額5.2億元，查處2550人，涉及金額2.5億元，不過處理仍以退還等行政處罰爲主。
7 { K$ {! \6 P5 R3 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 T9 ?" ?2 D4 ]
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' K: `5 U. q- k
在“吃空饷”專項整治中，共清理清退“吃空饷”人員16.2萬多人，但以清退爲主，大多並未入刑。
( ], R+ `% J2 ~! c; U* L! s: }5.39.217.76
/ h" n0 V. j% Z一位受訪專家對新京報記者說，如何治理上述“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一，“近兩年高壓反腐，‘不敢腐’的態勢已經形成，四中全會以依法治國作爲主題，具體到反腐就是依法反腐、依法懲貪，對習近平總書記提出的‘用法治思維和法治方式反腐’作出進一步安排”。
" K7 e8 b h" Z/ U) ]3 Y5.39.217.76
n( p, D5 e: [" X" U% gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。姜明安也認爲，四中全會應該會對加強和完善黨內立法作出部署，“強化以法治思維和法治方式，從嚴治黨”。 |
發表於 2014-10-21 09:23 PM
| 