中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。tvb now,tvbnow,bttvb7 I. n1 z" }. x+ `) Q4 }
5.39.217.76$ o3 C) J* H$ F2 d# E. x* B# O
名詞解釋tvb now,tvbnow,bttvb9 B+ N- k8 x0 n1 @0 Y
tvb now,tvbnow,bttvb: d: n- i) r4 h j7 a
地方政府債務
8 U5 {' X3 ?" E; o2 I3 i5.39.217.766 G- t8 r$ b2 B6 P0 p3 x. O
“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。1 c8 `& W' O! w
& a3 y' N. V- S( C 看點
& O+ A' T9 H1 N& x3 w. n# W公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb& D% F4 O# N* _/ k* i
1.借錢9 p. B4 ?. h* \; f* Z1 M
1 c2 _5 m7 P2 S0 k2 R 不得假手企事業單位
; W. l! O' H7 m7 H; V: GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ h N+ C. f+ m( Q
《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: m- r7 f, C6 W8 g
7 s5 W; f1 E. ?4 U5.39.217.76 2.花錢
# W* c0 L5 @2 N! p$ s; s
; {3 I7 g( e$ h# ~3 L 不得用於經常性支出5.39.217.76, R* S- {! s# A
1 v/ P5 k8 e! g! RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
: T% ?, f' ~; [- h; ?公仔箱論壇
( i- J6 y" y& a' w p0 j公仔箱論壇 3.還錢
- N& ?" t% A) p- B+ e5.39.217.76
) L* X& z0 v* O9 N" q 中央政府不出手救助TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ l: R n% t! t3 H; Z+ z
2 S! B% b5 G. E5 Z8 l( K. \& m4 itvb now,tvbnow,bttvb 誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
% Y( H5 ]: {3 j5 [3 `8 v公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ]* w' j; |" [+ P2 `$ m
分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。公仔箱論壇0 l4 |! S. Z% d- }$ Y9 ?+ n! e. H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ?9 C5 \( A( |* H. X, b
4.渠道
3 i8 o. X. Y- D+ a: A9 u) [. W% {9 j; m+ h+ b& Y' e8 v1 k$ E
公益項目可社會融資
8 O/ h' Z1 w$ K/ R$ r- ~+ n; ^
( A J- W. l/ v, ]3 X- D% y 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。公仔箱論壇0 Q+ {% i7 s& a2 g6 P8 E3 z
& R9 ~$ k9 ]0 }2 r2 Dtvb now,tvbnow,bttvb 現狀5.39.217.76! B$ S) v- [6 V, C* ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ?; F R" E( m) h; K5 c
多數地方債未入預算管理/ r K( F" S. c7 Z# t( D& I3 Q# F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B. i: \+ p: b# u/ X
據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。( w4 H; k( ]7 E$ f
tvb now,tvbnow,bttvb8 E6 b! h) N) Q( ]9 \
財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
; ]# h4 s; N% _8 Ktvb now,tvbnow,bttvb
! w! b: \+ S: L- I: GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。
: }& I: m8 ^6 l5 g, P. v* XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: Y6 z! s7 R/ |* P2 I公仔箱論壇 解讀
: b& A7 d9 N# {
& z% L% p4 J( N4 ~ 賦予地方政府舉債自主權
: x+ d! x; A) Q/ O: rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; |* N: o! L9 o+ ftvb now,tvbnow,bttvb 財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。公仔箱論壇 _+ i+ t, z# n3 X! M6 a# W- N8 R
' s) o* m; u$ a4 L* d T3 c+ `+ itvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。8 P6 g2 v F3 V( T
+ V) f- ~% z! S; i2 `% k/ jtvb now,tvbnow,bttvb 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
| 