中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
, d2 a' h! L. j5.39.217.76
3 W% f$ J& h" N; {! `* oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 名詞解釋
- D9 _- x4 f5 Q: p G
! N1 g3 _' j/ T% l' d1 _ 地方政府債務
5 ]. _* p( h+ A3 v! g( J, t; |* t/ y. l
“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。
+ m# }; y( j/ p/ Qtvb now,tvbnow,bttvb
. E1 Y& t/ @ `% G- L3 g公仔箱論壇 看點
5 J/ A- h/ E0 i, N. c; v
7 k7 O- v, Z+ \ 1.借錢5.39.217.76 j: ^ z0 ?/ B2 ?! {8 O- k2 W+ ]' o
/ N, x8 g* U# `6 j# H6 x6 P 不得假手企事業單位
! \$ m- n$ Q& c+ ?5.39.217.76
, i7 ~$ o1 L3 |: |' Q" C- R0 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。5.39.217.762 [0 k* Z8 \6 W, A$ w) { j
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" g/ b) X5 w' A3 L- P1 e
2.花錢! r4 P5 P& n- m: t
3 \7 q; G0 i1 N7 i; J# q+ ?公仔箱論壇 不得用於經常性支出
$ {* |6 Q5 _% n g8 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ~3 q' {$ i4 U* q! f
地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。5.39.217.760 s+ r- }; a w# w! l( U, l
+ Y& c1 S0 W1 {( X7 s& ]0 ztvb now,tvbnow,bttvb 3.還錢
8 ^3 m# Z b9 N, m; B, p7 jtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h9 }3 a, I8 @5 N+ b. S0 V" e
中央政府不出手救助/ Z2 Y7 J4 N0 Q; ~& ^' C# F$ Y
4 j6 u; U. N3 }8 m5 {6 O8 j5 N( A8 R 誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
5 L8 u/ Q. [4 n公仔箱論壇! x( y) r- z, j! a
分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。5.39.217.76* Y, J7 A7 T" Y' d$ \ A' ?9 T! F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 o, N6 U1 G* z# d3 k4 _
4.渠道
* V l4 N7 j* X4 ^5 g9 t4 K! ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 I. z% s+ G/ G5 D# Utvb now,tvbnow,bttvb 公益項目可社會融資
1 s& [7 ~1 M! h% l! n/ u1 E' ?公仔箱論壇
7 E& G! y' p( e2 N+ x; f. A 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。
3 @; w3 w* p& S8 D/ A- P3 A0 w
. E- J4 S# x `; |9 v 現狀5.39.217.76# s* q$ h+ |# X- m! e
6 U8 t5 N" [1 W! A. V 多數地方債未入預算管理
: {; \% M% a @8 i9 n5.39.217.765.39.217.76+ l( K2 x+ t) |3 ` q# O: M0 ]
據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。& L% ]' w( }* a" }9 R
( u& M: Z+ x- f8 D X% eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
9 v: c/ \" ^% f r9 w3 Xtvb now,tvbnow,bttvb
7 T+ ~, y0 ^5 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。
6 {/ x6 ~. o5 F% t% Vtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.761 ^5 ~1 y# t" x4 D
解讀tvb now,tvbnow,bttvb* `7 I# N1 L. f8 A: a# V* m: K
# h7 H* ?9 i& h0 |' ^5.39.217.76 賦予地方政府舉債自主權
& K* o: y: h5 r. x; y& W( j5.39.217.76
1 {9 S5 I! K6 F( V7 J" n& e' @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
) u9 `" W% a8 J) v8 J1 f% q5.39.217.765.39.217.76- V% h8 w( \$ W. v4 q# R
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。! c1 V* v1 V# C; A# M6 L
% i- Y, N, T! ]4 s( I3 [3 Wtvb now,tvbnow,bttvb 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
| 