[時事討論] 葉健民﹕中央真的有能力收拾殘局嗎？

本帖最後由 felicity2010 於 2014-9-6 12:00 AM 編輯

葉健民﹕中央真的有能力收拾殘局嗎？
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人大常委會「落閘」大概早已在意料之中，但沒有想過中央可以如此決絕，表明訂下來的篩選機制不單限於2017年，還適用於以後的特首選舉。京官趾高氣揚自吹自擂的嘴臉，港人看在眼內自然難堪，城中名人爭先恐後獻媚爭寵的賣相，更是叫人反胃。但在這中央「一錘定音」、愛國勢力大力唱好的政治秀背後，原有的政治問題是否已經解決，特區管治真的能從此重上正軌嗎？中央盡顯天威全面封殺，確實令泛民進退維艱，但北京是否真的有能力收拾殘局，卻存在極大問號。5.39.217.76! Z" N" ^; a: V4 N4 d

嚴重低估泛民反撲能力5.39.217.76) d% R% Z) I# ]8 w, y% V
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中央以寸步不讓的粗暴手法去壓倒泛民的策略，建基於一個政治計算。箇中關鍵，是她深信大部分務實的香港人都不想亂，也不敢亂。北京估計公眾對人大的決定不一定會心悅誠服，但還是會接受現實，最終要不就願意「袋住先」，其餘的也可能會心灰意冷，從此對普選不再抱有幻想。但兩者殊途同歸，客觀效果同樣會減低群眾對民主運動的支持和投入，一樣能產生削弱反對力量的效果。中央也預期，短期內激烈的抗爭行動必然出現，「佔中」也一定會發生，但她確信當這些激情表現影響到市民日常生活的時候，公眾很快便會對此感到厭惡和擔憂，輿論也極可能會轉過來批評這些抗爭行為，令泛民再度失分。所以，這些短暫的「噪音」和混亂，不單無關痛癢，也是正中下懷。公仔箱論壇7 G6 f% u5 z$ A9 ?
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中央這些良好願望，卻嚴重低估了泛民的反撲能力。抗爭行為可以維持多久，公眾秩序是否可以很快恢復，沒有人能說得準。但關鍵的戰場卻並非只在街道，更嚴峻的衝突極可能會出現在議會之中。可以預期，更頻繁的拉布場面必然會出現。激進派自當會帶頭「起義」，而溫和的民主派也大有可能由以前袖手旁觀消極參與的態度，變得積極投入互相補位。任何稍有爭議的法案和政府的撥款要求，勢必難逃一劫，而建制派要保駕護航也就要付出更大代價。北京也許認為泛民這樣做，只會自掘墳墓，因為正如前述，她深信保守的港人不大喜歡「搞事分子」，所以假如泛民真的要全面拖垮政府，在2016年立法會選舉中，必然要為此付出代價。但即使假設這個分析能成立，問題是由現在到下一次的選舉，尚有兩年多時間，這段期間政府又如何運作呢？這種持續的「拉布」策略，不單會令政府舉步維艱，同時也可能引起難以預期的漣漪效應，令政治經濟秩序全面陷入困局。例如，無止境的拉布，勢必令官員政策創議的意欲進一步減低。對他們來說，既然想把事情做好、完善政策的努力極有可能會徒勞無功，那不如少做少錯因循了事，以暫避風頭。就算政府打算開倉派米去拉攏民心，在這種緊張的議會狀態下，撥款申請可以輕易獲得通過嗎？換言之，受波及的絕不會只是個別惹火項目如新界東北、三堆一爐等議題，而是整個公共行政體系。泛民確實沒有能力令政府就範，但要令行政機關大大增加施政成本，為建制派添煩添亂，卻絕對有心有力，也絕不會手軟。5.39.217.76. Y; G/ q/ Q6 J( p9 t
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愛國力量不甚長進
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中央當然不會沒有考慮過特區的管治問題，但她由始至終的盤算，大概就是以「新加坡化」去處理香港的情况：只容許有限民主和自由，但以政府效率和經濟增長來換取市民支持，以經濟發展掛帥，壓制政治改革。但新加坡的政治方程式，建基於於4個先決條件：（一）危機意識足以令國家團結；（二）魅力領袖當權——李光耀的國父形象令人難以對其個人品格和政策提出質疑；（三）薄弱的自由傳統，令「選舉」結果早在政府操控之中，和（四）政府和執政黨有吸納人才的能力，足以建立一支高效廉潔的管治團隊。問題是這些條件，絕大部分不存在於特區。香港從來沒有強人政治傳統，眼前也不存在生死存亡危機，足以令大家放下分歧，但自由傳統則是港人引以為傲的文化傳承，而公民社會也日見茁壯。中央唯一可以控制的，就是如何發展一支自己可以信任的執政團隊。但客觀現實是，自1980年代以來，愛國力量在中央無限量財力支持，以及特區政府全力配合刻意栽培的情况下，仍是不甚長進，始終在選戰上處於泛民下風。站在前台的所謂愛國力量，不是「騎呢」怪相見笑港人，就是予人斤両不足濫竽充數的感覺。問題在於愛國陣營內的向上流動，主要取決於政治忠誠而非民眾支持，也因此難以培養出能有掌握民情動員群眾能力的政治人才。即使嘗試扶植富二代半途出家出任公職，但這班習慣政治殘廢餐的闊少，當個社團總理、剪剪綵大致還可以，但因從沒有競選歷練，完全與群眾沒有共同語言，自然也無法理解民主政治的基本要求。也是因為愛國力量的發展緩慢，令中央對普選以一拖再拖的態度來處理問題。原先2007年說好選舉辦法可作修改，但後來人大卻演繹為只是可以考慮而非一定要改變；2017年原是終極目標，現在又變成了起點。這些拖延，目的就是要為愛國力量爭取時間去發展，但十年又十年，這些建制派總是令中央失望，無法擔當重任，始終沒有爭取到社會主流信任。今日之後，政治對抗將更慘烈，中央真的可以在五年、十年內，培養出能取信於港人的愛國力量嗎？事實上，假如中央已大局在握，統戰策略真的完全收效，林新強應該還是絲毫無損，繼續當他的會長，「反佔中」運動也應該不會出現那麼多「派錢」穿崩的可笑場面，在大小愛字頭社團擔大旗的，也不應是那些在港人眼中恍似來自火星各式各樣奇形怪狀的人物。
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很多市民也許真的會對永無休止的政治爭拗感到煩厭，也不一定會如泛民所言因人大議決而積極投身社運。但這並不表示泛民一定會流失大量支持，因為公眾即使不願付出代價去參與佔中走上街頭，但他們手上的選票，永遠是向當權者說一句「我就是不服」的最佳武器。完美的候選人大部分情况下都不會出現，我們的選擇多數是權衡兩害取其輕的考慮。就是說，即使大家對泛民有這樣那樣的不滿，但與愛國力量相比，泛民在價值原則和行事作風上，仍是較為可信，更貼近港情的。對中央而言，最弔詭的地方是，當她以為以強硬手法便足以壓倒泛民時，她身邊的政治投機分子自然會緊貼路線，甚至層層加碼以壯聲威。但就是這種政治運動式的動員，令這班人的言行取態愈趨張狂，也與港人愈走愈遠。更甚的是，很多北京刻意培育的隱形左派，也因中央令下而要露出底牌，白白摧毁多年經營的中立形象，也損害了愛國力量的根基。5.39.217.768 }) |* \! E+ }
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人大議決也許維護了中央權威，但卻沒有解決特區的政治矛盾，反而把政局進一步推向死胡同。未來的日子中，中央自然會加強統戰，並會以各種各樣的威逼利誘軟硬兼施手段去打擊泛民。但這種進一步「新加坡化」的工程會否在短期內有突破性發展、建制力量是否可以在可見的將來的選戰中壓倒泛民嗎？我十分懷疑。這個政治殘局，複雜程度遠超於中央的主觀期望。' X; `9 [8 A0 ]0 F

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作者是新力量網絡研究總監、香港城市大學公共及社會行政學系教授

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