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[香港] 政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交

政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交公仔箱論壇6 Q' Y  C$ B. K

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政府委託港大社工及社會行政學系榮譽教授周永新,花逾一年完成的「香港退休保障的未來發展研究報告」昨出爐,周永新建議政府推出全民老年金,讓長者可免審查每月享三千元。資金來源除政府注資五百億外,更要開徵全新「薪俸老年稅」,由全港三百九十多萬僱主僱員一起,每月按薪金百分之一至二點五供款,即每月交稅一百元至三千元不等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 d# G+ z1 i8 w- C; u9 o! ^
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身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥昨主持會議,聽取周永新講解退保研究報告內容。周永新團隊將六個民間退休保障制度方案研究,團體最終建議設立全民老年金制度,籲政府展開公眾諮詢。tvb now,tvbnow,bttvb' V4 K7 o% h9 I* t  p

) e' d; ?" V  c% K公仔箱論壇不設審查 取締生果金
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9 p' j- F3 h* N/ i; [全民老年金建議向年滿六十五歲長者,每月發放三千元,免資產入息審查;資金來源由三部分組成,一開始由政府一次過注資五百億元,政府同時將生果金、長者生活津貼、長者綜援標準金額等開支,支付老年金一半。5.39.217.763 g  R7 w2 A. W& q  T0 b0 g
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同時,政府要開徵全新遞進式「薪俸老年稅」,僱主僱員須按四薪級遞增稅款,月入低於六千五百元的僱員免交,由僱主交稅百分之一,月入不足一萬元的僱員僱主同須繳稅百分之一;月入一萬至二萬元間僱員僱主,各須繳稅百分之一點五;逾二萬元的僱員僱主則繳稅百分之二點五,供款額以僱員月入十二萬元為上限。
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4 i0 C: D7 n, y0 c: L6 d. gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。打工仔月稅最多三千元
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報告估計,會有一百萬人須每月交稅一百元;有一百四十萬人每月交稅一百五十至三百元;高薪族要交稅則由五百元至三千元不等。又建議徵新稅可沿用強積金制度實施,以減低行政費。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 x+ R8 V( J. y
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由於周永新方案不設額外交利得稅、政府年年注資、調撥強積金等做法,預期全民老年金到二二六年就開始入不敷支,結餘仍有一千五百六十五億元,但到二四一年不敷情況惡化,全民老年金支出是九百二十三億元,全民退保只餘下一百三十五億元「可派」,他建議政府應提早檢討。4 O9 R% I. x& D; n) a

# e  k) r6 W0 j7 }, s6 m報告預計「全民」一詞會引來極大抗拒,因此針對公平性問題,認為可以參考澳洲及瑞典的做法,即是對於那些符合資格領取老年金的長者,一旦其收入和資產超過特定界限,而且數額相當高,他們將被視為「自動放棄權利」。報告又認為政府應就建議方案諮詢各方意見,又相信在目前香港政治、經濟、社會氣氛下,全民老年金最為大眾接受。
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周永新冀2017可落實公仔箱論壇, ~. c! W# Y+ I- E# f5 \
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周永新昨在會後稱,薪俸老年稅建議較簡單及易明,按個人能力供款,月入不足一萬元的打工仔,最多只交稅一百元,相信對中小企及低收入人士影響極微,至於高薪人士,「有能力應付的人,理應交更多」,他認為每月派發三千元老年金,長者感覺更踏實,「若二一七年能夠落實退保,這研究就無白費了。」- K  n/ M0 j5 @% D

, X$ m3 N( e2 r林鄭月娥會後表示,退保是非常複雜及具爭議性,影響深遠,包括對公共財政長遠可持續性及對香港經濟和社會發展影響,短時間內將再召開扶貧委員會討論。至於今屆政府可否落實退保,她認為並非政府一方決定,開徵新稅需社會共同承擔,但政府有誠意與社會研究。
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林鄭:政府現時無傾向性
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7 F& }/ Q" R, `3 C( N她稱,早前推算本港二二九年出現結構性財赤,就算用公帑推設審查的退保計畫,財赤明顯更早出現,隨便加稅恐忽視對經濟影響,又強調「政府現時無傾向性,但在有限資源下,大眾應認真考慮集中幫助有需要長者。」相關新聞刊B3
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商界「擰頭」 批加稅削港競爭力
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5 A! x* L, ^& H. r公仔箱論壇退保研究報告出爐,研究團隊提出引入薪俸老年稅,「爭取全民退保障聯席」認為報告建議與其理念一致;商界則普遍認為退保應集中幫助有需要的長者,不應全民派錢,又擔心開新稅項將打擊本港競爭力,逼使中小企結業。
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由八十多個團體組成的「爭取全民退休保障聯席」稱,對政務司司長林鄭月娥拒絕交代政府是否願意承擔全民退保,亦無提出具體的時間表及路圖,感到強烈不滿及遺憾,促特首梁振英兌現選舉承諾。聯席指提出的方案至二四一年仍有一千二百七十億結餘,反映具有持續性。# H7 @, n& G7 A; s9 ^3 E1 M
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總商會憂逼中小企結業
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社聯行政總裁蔡海偉認為聯席方案或周永新的老年金方案,均顯示政府、僱主和僱員三方供款的模式可行,向長者每月發放三千元的退保金亦屬可負擔的水平,社會不會因此承擔太大壓力。5.39.217.767 `) e! j" D: H* {

# U1 z. s: H1 S, {9 j不過,香港總商會認為,方案在財政上也有持續性問題,認為應該針對貧窮長者提供財政及支援,不希望透過變相加稅,用作供款,否則只會加重中小企的經營成本,影響香港的競爭力。總商會總裁袁莎稱,退保計畫最快於二年開始,但報告提出的老年金方案在二二六年已入不敷支,青年可能陷入供款或加稅困局,到退休時甚至根本無法享用供款。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 p6 U, R' Q3 H, ~$ V; y
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「不夠生活,怕得個搞字」
) J* M; c  B1 _! ~- sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 U/ y3 |! V2 h5.39.217.76工總主席劉展灝稱,本港在三十年或五十年後,極有可能像其他實行退保的國家一樣出現財困,而過去因強積金和最低工資,公司經營成本已大升,再開新稅項會大大削弱其競爭力,甚至逼使中小企結業。tvb now,tvbnow,bttvb8 I/ B: L7 t7 w4 @% H' N# F  Z

( @6 _. [. I9 p  ?" t3 ^; g- t% d新民黨亦強調,加稅難以得到社會的共識,更會令商界及中產百上加斤,因此堅持退保制度應設資產審查。但扶貧委員會成員、民協議員馮檢基提出,退保並非扶貧措施,而是對長者的回饋,現時本港儲蓄充裕,「現在不推退保,以後就無可能推了。」5.39.217.769 ~5 U0 L3 y" {" v, w  z# U1 p$ U

, u" f. X4 L3 K; }* Q- E* a4 Y5 Wtvb now,tvbnow,bttvb交通銀行香港首席經濟及策略師羅家聰認為,薪俸老年稅分成三級制,造法頗為繁複,而且只能保障退休時每月領取三千元,「金額太細,若是窮困長者,多三千元亦不夠生活,怕得個『搞』字」,認為政府不如優化綜援制度。
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三個長者 一個活在貧窮綫下
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3 \: J+ |& d' y) Y# o. r0 L+ pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。老人貧窮現象趨嚴峻,早前政府一度提出要求周永新修改字眼,報告指出現時每三個長者就有一個活在貧窮綫下,過去五年長者綜援個案穩定,仍有一成半長者符合資格領綜援,強調本港「老年貧窮問題十分嚴峻,絕對不可忽視」。! n/ ?! m1 b6 r4 U% v# ~
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退保研究報告推算未來三十年,本港人口急速老化,七十五歲「耆老族」增加。人口增至八百四十七萬人,較一一年增近兩成,但勞動人口在一八年的高峰開始回落,整體勞動人口參與率,會由一一年的五成八,降至四一年的四成九。
- _* @3 `& f5 M5 v9 L" g6 L) V5.39.217.76報告提出未來十年是戰後嬰兒退休高峰期,到退休時將對社會保障、公立醫療需求殷切,也會因出生率低、數目減而令獨居長者增加。
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30年後勞動人口得49%/ G6 g% ^8 ]  d& z6 z2 y
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報告指,一般經濟情況下,現行社會保障制度開支,會由二一三年的二百一十七點二億元,將增至二四一年的五百九十一點四億元,增幅一點七倍。考慮經濟增長,社會保障制度支出佔政府總開支,會由去年的百分之五,增至百分之八。至於周永新建議的三千元全民老年金制度,至二四一年,老年金總開支為九百二十三億元。
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政府須不斷注資持續性成疑 2042年料「乾塘」恐埋政治炸彈
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港大教授周永新的退休保障研究報告內,建議推行全民老年金每月三千元,但二四一年後入不敷支情況如何惡化未明,據了解,政府擔心一旦老年金因「乾塘」終止,恐現政治危機;若否決建議,政府將從多種渠道研究加強長者退休保障,例如改善現行措施、推出新退休基金產品等。5.39.217.76% S) i; Z$ }% M

% J/ u, [8 v6 Z  ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府昨日表明抱開放態度商討退保,對周永新方案沒有立場。不過,據了解,政府對是否推全民老年金存分歧,部分人支持現在是時候推退保,部分人則有保留,應要作全面諮詢。
8 _, @* u$ y" D4 c( LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% i' i/ G- T; |' i1 G: M( N* q  M$ h& ?& N
政府一直關注長者保障,對於全民退保,市民、僱主是否願繳新稅是關鍵,方案的財政持續度是另一重點,因為一推出,退保計畫便「隨收隨付」,近年多個國家的退保制度均現入不敷支、「計唔掂數」,部分國家需更改領取退保條件,例如提升合資格年齡、減低可領人數比例等,以圖減慢退保「乾塘」。5.39.217.76! p1 X' G6 f+ X$ Q/ ^" }2 P
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易推難收 或陷結構性財赤TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 |6 R( z$ c+ |% p+ I! Z

$ e7 G1 p6 n& R5.39.217.76周永新方案是免審查的,並引入全新薪俸老年稅去維持,推算至二四一年時,退保計畫只有一百三十五億元結餘,如何再行落去?按趨勢到二四二年應已乾塘,屆時全民老年金隨時「無錢畀」。tvb now,tvbnow,bttvb. {/ Q5 j  c$ t( t

3 j; ^6 l9 M4 ^4 F8 c公仔箱論壇退保易推難收,也不能持續多年入不敷支,若屆時叫停,政府要面臨落台的政治危機,必然要注資,但由政府抑或僱主僱員加大承擔,在結構性財赤下,決定由誰去承擔,存很大問號。
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推全民老年金,是否只應付未來二十年的退休長者用?據了解,現時的勞動力願付出代價,以免審查形式,為上一代交稅支付老年金,但當數十年後退休時「乾塘」,報告內沒有提及有何挽救措施,消息形容這是一份理想型報告。
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+ y$ B" }( i% u9 V1 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其他國家為此陸續加稅, @" Z' h. K4 d' M- \8 `

) n, }7 s$ E" n據了解,一旦否決建議,政府將從現行多項措施中研究改善放寬空間,例如放寬長者申請綜援時的「衰仔紙」制度、增加長者生活津貼每月金額、放寬資產入息條件等,更可研究推出針對長者退休投資產品保證回報等,例如針對有百多萬元現金,可以保證年利率回報百分之二至三,額外有近三萬元利息等,均可思考。
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2 {9 H" W0 d5 ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。消息重申,打工仔強積金戶口在二、三十年後,滾存資產連回報未必落後,按過去十三年平均回報百分四點四計,對於月入萬多元基層勞工,強積金或已累積有過百萬元,可同起退休保障作用,據了解,政府正研究報告建議及其他可行及實際措施。5.39.217.76$ ?. }9 h' q% R6 k4 }3 I

. I# |* g' q6 ~3 f5.39.217.76事實上,研究報告有對九個國家退休保障計畫比較,不少發達國家與本港一樣,面對人口老化及出生率持續下降問題,致工作人口及供款人數佔人口比例減低的困難,為解決供款人數比例下降及領退休金人士激增的問題,部分地方已陸續加稅率,或是推遲退休金的發放年齡,其中澳洲更加會為「達到退休年齡但選擇推遲領取養老金的人士」,提供更為慷慨的工作獎勵制度,通過「晚拿」方式應付情況。
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智經:小心評估社會承受力
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6 I; ~" |, J( W8 H% `; Y, F, stvb now,tvbnow,bttvb對於建議引入「薪俸老年稅」長遠支持老年金計畫,智經研究中心認為社會必須小心考慮,副主席劉鳴煒以紐西蘭為例,指利用稅收維持退休保障,可以免除部分人無力供款的顧慮,前提是公共財政足夠穩健,但老年金制度複雜並且影響深遠,一旦處理欠妥,將會引發連串問題,「若最終無法達致收支平衡,加稅及開徵新稅項將是無可避免的抉擇。公仔箱論壇! x5 D( a# ?/ `$ R- `0 x

( T& Q6 g* t7 {, h* @維持競爭力靠低稅率5.39.217.76* k3 V  q* H, w% k
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劉鳴煒指出,透過新增稅款支持全民退保運作或會影響香港競爭力,他引述中心二○○八年發表的一份研究報告,指出雖然香港目前在稅制方面仍然具有其競爭力,但是考慮到不少地區為了挽留及吸引更多資金和人才,已經先後降低其法定稅率,並且透過引入稅務優惠及減稅措施進一步調低實際稅率,認為本港若要維持競爭力,簡單低稅制將是重點。
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, T+ t6 Y0 j1 y1 f, U9 D  ?政府最終入不敷支TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: f  o, L8 a* K5 Z! Y

; g) _2 h8 ?( \+ y! ^他又指,參考日本及紐西蘭等地經驗,「世上沒有免費的退休保障」,本港老齡人口急速上升,任何能夠應對潛在需求方案,也應該在社會得到充分討論,要落實全民老年金的話,社會無可避免要付出多一點。# f. n# h6 L: n
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「多一點究竟是多幾多?付出的是甚麼人?這些人士又能否持續付出所需的代價?這些都是其中關鍵。」劉鳴煒又促請當局小心評估本港社會承受能力,「推行全民退保對個人、企業,特別是中小企,以及政府三方面的影響亦需小心衡量,而且我們不能只考慮目前,全民退保的穩定性及持續性也不容忽視」。他補充,「民粹福利主義」在西方社會已非新鮮事物,強如歐美等大國,政府最終亦有機會面臨入不敷支,本港必須以此為鑑。
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加利得稅、削強積金皆落選
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4 |7 `! n  Z/ ~! m4 ?8 h5 z6 J5.39.217.76針對老年金的資金來源,團隊建議由政府、僱主及僱員三方共同承擔,但包括增加利得稅,以至調撥強積金供款等建議,報告則未有採納。
. B* U  Y# Q9 m; L1 T7 Y5.39.217.76
( U( L$ H  ~8 |# h對於部分民間團體建議,應透過減少強積金供款支持退休保障計畫,政務司司長林鄭月娥昨表示,做法是「不可取和倒退,大大削弱強積金的退休保障效能。」
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7 o# X# t' V) w/ x5 ]tvb now,tvbnow,bttvb為了接觸社會不同持份者,周永新研究團隊安排了多個聚焦小組,成員包括退休長者、僱主及僱員,又在舉行了三場公眾諮詢會,並收集網上意見,參與市民普遍對強積金表示不滿,認為計畫不能提供足夠保障,尤其是對於工資少的市民及失業者,作用「形同虛設」,質疑只靠強積金不能於退休後養活自己。公仔箱論壇( @) X& q, Q- M% b2 q! @. ~

9 A9 U3 i; W  Y3 B積金局:如將私人儲蓄轉公用
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" @. h/ N8 J  c# ~8 L5.39.217.76團隊報告亦指,強積金二千年底開始供款,現時退休的僱員拿到的平均是二十五萬元,數以十萬計低薪人士更有可能只得數萬元,認為計畫對這部分人士缺乏保障。但報告亦指,針對調撥強積金作老年金供款的建議,保險業界十分反對,認為削弱了原有功能;積金局回應亦認為社會必須審慎研究,因為有關做法等同將私人儲蓄轉為公共資源。
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" p/ s% c; O) f5 j7 b( H1 s) ~, _公仔箱論壇除了強積金方案,另有建議增加本港利得稅,讓大企業承擔更多,最終同樣沒有採納。身兼扶貧委員會成員的香港社區組織協會主任何喜華批評,是商界一直反對,「傾足三十年,商界仍舊不願出錢。」
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不過,香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦指,自己寧願增加利得稅,亦不願引入類似強積金供款制度的薪俸老年稅,「(企業)有錢賺才要交利得稅,蝕錢就不用交,但老年稅就每請一個人就要多供一份」,並指旗下兩間餐廳最近四年都毋須交利得稅,認為現時經營環境已經艱難,政府不應再向中小企「開刀」。
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早料有質疑只憂議而不決 退保中產最受惠 周永新:有何不滿
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1 X+ g2 m2 f6 x" p: e% R$ ~  L( W5 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。受政府委託研究全民退休保障的港大社工系名譽教授周永新表示,早已預料老年金建議會遭到社會質疑,但不明白得益最大的中產,為甚麼都有不滿。代表商界的行政會議成員林健鋒則不贊成免資產審查向長者派錢,擔心方案可能在二十年後就「爆煲」。
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港大社工系名譽教授周永新昨在電台節目表示,不少中產過往都批評政府政策只協助基層,但他今次建議的老年金,只需每月多繳交少少稅款,將來可以獲每月三千元作基本老年金,不明白為甚麼仍有人對此不滿意,「現在做一些政策出來,提一些建議出來,有時他們是得益最大,但是也翻轉過來說,為甚麼不將資源給有需要的人呢?我們是不需要的。坦白講一句,他們講晒喇!」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( y9 j! s* ^7 _) p3 s6 P
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有市民贊成推出老年金,又要求不要設資產審查;但聽眾張女士則擔心如果開徵老年稅,會加重年輕人負擔,「現在的年輕人工作,又說想儲錢買樓,但你又要增加他們的供款。我覺得會加重年輕人的負擔。」tvb now,tvbnow,bttvb8 U; l4 R# t) L4 F$ ]* V  i

. J& R8 x- k9 j) X  UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。林健鋒:不贊成免資產審查7 |" P% x7 n+ ?6 ]- R( {
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代表商界的行政會議成員林健鋒指,本港不少中小企仍在掙扎求存,加少少稅款亦是很重負擔,不贊成在不作審查下,就全民派發老年金,又警告方案可能在二十年後就「爆煲」,「我們都計不到條數,它隨時在二十年之後爆煲的。如果一個二十歲的人現在開始供,供了十年、二十年,他都未到可以取回的時候,可能已經無得再取回了!」
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身兼扶貧委員會成員的社聯行政總裁蔡海偉認為,外界對老年金計畫想法太保守,認為可在將來推行後再作檢討,「很多地方都是譬如每十年、多少年就會檢討和改革,美國最近就把退休年齡由六十五歲延至六十七歲,令(退保需要的)每年開支減少十分之一,可行性會提高很多。」5.39.217.76$ M' h0 f$ n6 y7 R9 X

6 o" O; Z9 {9 g/ P- a1 l$ l% V周永新表示,自己已從事類似的研究二十多年,預料社會對此會提出質疑,不介意政府用他的報告「過橋」,只擔心對方議而不決,「你過了橋的時候,你真的建造一條實實在在的橋。我們希望現屆政府能夠作出一個明確的決定,我們如何發展。
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