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[中國內地] 發改委召集電改座談會面臨阻力 電網電企不願改革

討論多年的電力體制改革,目前依舊面臨較大阻力。
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近日,發改委分別召集電網企業、發電企業和電力需求企業討論電力體制改革。“還是存在著較大的分歧。”一位電網企業的參會人士向《中國經營報》記者透露,“獲得最后的電力體制改革方案還需要較長時間的討論。”公仔箱論壇, \: m& ?2 G4 T2 ]7 F4 f

' W! W' D) u6 Z. v1 J* l2 E據了解,在電改三方主體中,發電企業、電網的改革意願均不強,隻有用戶希望改革,但其在三方中處於弱勢。不過,在此輪改革中,銷售端引入民營資本,強調市場化的方向基本確定。5.39.217.76. _* H) h% c- d( I  ?0 [
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意見暫不統一
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; m" f* P- J: n+ b+ B% x1 p, ?公仔箱論壇“前幾天,發改委召集了電網公司、發電企業和客戶需求企業分別開會,討論電力體制改革。”一位電網企業人士向記者表示,“還沒有拿出方案。”
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: E: W" X# U3 e公仔箱論壇此前有媒體報道,國家能源局牽頭制定的新電改方案已經上報國務院,新方案以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線﹔先是電網要逐步退出售電,其次是電網財務或調度擇其一獨立。此外,電價市場化方面則是建立多買多賣的電力市場,通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價。tvb now,tvbnow,bttvb& L( Y: e8 `0 f5 Z

' h; ?) k: U# ]tvb now,tvbnow,bttvb從電網企業參與的座談中,“意見還不是很統一。”
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# g6 M' K* T6 j# d( Y5.39.217.76“發改委的意見是,電力體制的改革主要集中在下游,一部分是輸配價格改革,一部分是引入更多的競爭機制。”該人士表示。
) l; r' F& c- Q0 t* b2 X5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 l7 D, H: I% v$ p
這在發改委之前的表態中也可以初見端倪。
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: b  ^; m; }" b3 g2014年年初,國家能源局局長吳新雄表示,2013年國家能源局研究擬訂《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件,今年將進一步深化電力改革,推動盡快出台“意見”﹔積極支持在內蒙古、雲南等地開展電力體制改革綜合試點,積極推進電能直接交易和售電側改革,推進輸配電價改革,加快建立健全電力市場體制機制。
9 U  U+ W( P8 B9 N4 z7 \tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) l+ j0 x& e# c) h. a
按照國家能源局披露的消息顯示,廣東大用戶直購電交易又出現了新模式,電力用戶與發電企業首次進行集中競爭交易。
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$ s' |& g8 T8 \! E& {公仔箱論壇前述電網人士透露,“現在比較確定的方向,一是發電企業和較大用戶直供電,此外是電網價格需要進行獨立核算。而獨立核算的價格和方式,目前正在討論。”5.39.217.76+ @* s' j2 Y$ f9 l: Z

4 ]$ V2 i& D! }9 X  l2 \公仔箱論壇目前,電力用戶繳納的電費由國家統一定價,此外,發電企業的供電由電網公司統供統銷。; p' |/ q) I1 I7 M: D5 j1 ]. T

2 l# _. e. W0 O) A% s公仔箱論壇對於不同的聲音,幾家電網公司的主要要求是,“建立電站建設的規劃部門。現在發電站建設沒有規劃,經常兩個發電站建設很近,重復建設。還有的發電站建在很遠的位置上,需要重新建設電網。這都是缺少統一的規劃。”該人士透露,“我們希望從政府的層面,建立一個電力規劃部門。”
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據了解,在1998年老電力工業部撤銷之前,發電站建設需要由電力工業部進行規劃,1998年之后,便缺少電網和發電站的統一建設規劃。公仔箱論壇5 B! |4 ]8 l2 M( O6 ?  S. K3 V
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發電企業動力不足公仔箱論壇  t- o$ @2 |: ]% m, H. W. D8 a' X

" m  M; t( O! \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。看似發電集團應該更加積極地參與當前的電力改革,與直供客戶聯姻,但在此前發改委與發電企業的座談會上,並沒有獲得預期的效果。
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“現在電力市場的銷售環境並不好,大型供電企業關閉供電機組的情況已經很常見。”一位發改委電力研究人士表示,“所以,發電企業更看重可以穩定供應的客戶,畢竟直供電佔總體比例不及電網的需求。”
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比如,大唐發電公告稱,截至2014年3月31日,公司及其子公司已累計完成發電量443.638億千瓦時,比去年同期減少約0.72%﹔累計完成上網電量418.194億千瓦時,比去年同期減少約0.81%。5.39.217.76$ |7 R+ j- J+ @% l( n1 t

% h! v; H4 R& n/ y公仔箱論壇中國電力企業聯合會發布的“2014年一季度全國電力供需形勢分析預測報告”顯示,一季度全社會用電量1.28萬億千瓦時,同比增長5.4%,增速同比提高1.1個百分點,但比去年四季度回落3個百分點。tvb now,tvbnow,bttvb% Q  t- y! g5 |% E. P

/ d4 e4 p/ e' G; \: tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“在這種情況下,電網穩定的需求是企業最需要的。”該人士表示。
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按照目前的模式,發電企業發電上網,電網公司負責輸送電力。發電企業與電網公司進行結算。其優點是需求穩定,結算簡單,不易引起糾紛。5.39.217.765 T! z8 ]) C( c  e/ o7 R
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國家能源局發布《2014年市場監管工作要點》顯示,2013年湖南、四川、山西、甘肅等省已成為大用戶直購電改革試點新成員,國家能源局將選擇10個省級電網企業組織開展輸配電成本專項監管,發布監管報告,公布輸配電成本水平。加快推動電力用戶與發電企業直接交易輸配電價測算工作,交易電量不低於全社會用電量的3%。5.39.217.76# S# m6 O0 C2 ]9 c$ }
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“現在的合作涉及三方——發電企業、用戶和電網公司。”前述人士表示,“電網放權需要一個過程,電網希望保留話語權可以理解。”
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$ L3 q% h% X- v3 A. }. E  B- stvb now,tvbnow,bttvb綜上所述,發電企業、電網和用戶,“隻有用戶有積極性,這也是近期電改動作不大的原因之一。”
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下游:確定市場化
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發電企業和較大用戶直供電的模式已經基本確定,下游進行市場化改革也進入倒計時。公仔箱論壇" w7 I2 x* g; g& V
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“模式之一就是,我們電網公司主導或者合資建立交易平台。”前述電網公司人士表示。5.39.217.76: ^& f9 c9 s" @- X# a+ _. E/ |0 W

2 R2 O  |5 U* V. D0 r9 m( J不久前,全國統一電力市場交易平台安徽試點工程正式上線運行。在該平台運營當日,安徽全省共有神皖集團、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發電企業,銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平台開展了直接交易,共計成交52億千瓦時,平均降低26.3元/千瓦時。
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根據安徽省能源局消息,在交易平台運行當日,滿足大用戶直接交易准入條件的所有18家發電企業與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發電企業申報電量約為用戶申報電量的9倍。
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2 _* A/ `7 K6 `& Z9 b0 Q1 `此外,在銷售側進行混合所有制改革也在進行中。
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# ~" Y/ J+ d9 {“我們的計劃是在銷售端建立混合所有制,引入競爭機制。”南方電網高層人士向記者表示。
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該人士具體解釋稱,目前電力體制改革的方向是用戶側放開,實現直供電,所以,電網將在用戶側銷售環節引入新的銷售公司。其具體模式是,“電網公司將和幾家民營供電企業建立新的合資公司,參與市場競爭。”
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4 O8 v4 n! N1 G5 I. m2 H) w& y1 @公仔箱論壇而電網改革后,其格局是,“過去是電網一家銷售,未來是幾家銷售,在銷售端形成競爭,促進服務。”
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