“厦门将升级直辖市”的传言再起。6月20日，一家网络媒体发布消息称，中央决定厦门市将升格为“直辖市”，目前相关申报资料已经递交国家有关部门，正在等待全国人大的讨论通过。5.39.217.76# H& ?* S; v: A w) d" x2 T- H" z
公仔箱論壇: r. z7 N0 \6 v2 d
) u. J2 g6 k- r1 M9 x这是一个老掉牙的传言。上个世纪九十年代，厦门成为“副省级”城市后，“直辖市”传言从未间断。
$ X% i4 I+ ]. o) Q5 a% n" P y( XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇, r4 C: k i2 H
但梦想离现实很远。“无论是在5个计划单列市还是15个副省级城市里，厦门土地面积和经济总量都是最小的，我认为不具备直辖市基础。”厦门大学经济学院副教授丁长发说。
4 ?" I/ d% r9 u3 {. o! d. c; iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ _) {5 J. ?, ?% N中国近些年唯一增加的直辖市是重庆，当时的历史背景是中央决定建设三峡工程。8 B. Z" V2 H6 }& |. Y9 Z
tvb now,tvbnow,bttvb. m- P) p6 k$ \
无利不起早。这则传言的背后，有着某种隐秘的社会心理逻辑。“厦门经济可能太长时间像‘温水煮青蛙’，人们希望能有所改变。”厦门市政府经济部门的一位官员说。
0 Q7 l! {5 O9 H: D: i5.39.217.76
5 `% b' V* `9 _% A5.39.217.76厦门作为中国第一批经济特区，其角色一直很尴尬，无论在经济总量还是社会发展上，它都远落后于同时期的深圳。即便是在福建省内，就经济总量而言，厦门多年来一直排在泉州、福州之后，位列第三。
$ L3 W2 T& B1 m6 j0 f, Wtvb now,tvbnow,bttvb# a/ v6 z5 v5 Y* i0 c
厦门长期以来都受制于狭小的经济腹地。如何拓展和延伸区域版图，一直是厦门想着力解决的难题。这些年它也一直向周围扩张，力图构建“大厦门”。tvb now,tvbnow,bttvb' {+ E$ k j1 B7 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Z/ g. d! I- Q9 l& A% h
尴尬的特区
4 A$ r+ G& ]; I5 ~tvb now,tvbnow,bttvb
# @+ b( H6 u- V$ G5 K$ i上个世纪80年代，厦门一跃而成为中国四大经济特区之一。
1 v4 p: `5 J5 U# s9 a4 E$ O5.39.217.765.39.217.76+ ?) O( y4 d, T7 N# X6 Q- M; t" X
地处东南沿海，毗邻台湾，拥有天然良港的厦门，曾经梦想建造一个中国的“自由港”。
2 h& k% ~( A1 D1 Z: l! X ~
1 Y/ U8 e) F7 O/ [9 G( P* {5.39.217.76这个构想始于1981年，当时泰国华侨李引桐向福建省委建议把厦门变为的“自由港”。该建议获得时任福建省委书记项南的重视。1984年，邓小平视察厦门期间，项南向邓小平提出将厦门特区扩大到全岛和变成自由港两点建议。tvb now,tvbnow,bttvb" ^5 U5 M! G( D/ x2 e
3 y% l, |9 U! P# U5 k4 ^$ fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1985年，国务院批复的“85号文件”同意厦门“逐步实行自由港的某些政策”。1994年，厦门还特地建立了一座高崎联检大楼，目的就是把岛内拦截起来，以便“实施自由港的某些政策”。
$ B! Q: g# y) o; _* [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 q5 C B8 Y: I; q& f# ~公仔箱論壇但15年后的2009年，由于“自由港”政策的夭折，联检大楼没能逃脱被拆除的命运。4 O1 s9 {9 i& s, n# W2 @; q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# t6 C$ g4 c- `' h# F6 E- E7 g# x
高崎联检大楼似乎也成了厦门特区命运的象征和隐喻。它在几次历史关键节点上都未能把握住机会。
9 ]0 r' J% F; _6 j; ~4 R& y0 n$ ltvb now,tvbnow,bttvb
6 C: I+ h1 a: ^* q6 ^# U5.39.217.76早在上世纪90年代初，台湾石化大王王永庆密访大陆，拟定了“海沧计划”，计划在厦门海沧投资70亿美元，建造一个石化王国。最后由于台湾当局的阻挠，该计划流产。这是厦门自特区成立后的一次重大机遇，如果该计划顺利实施，厦门的命运极有可能被改写。
7 l0 |3 K2 H4 f7 b& l4 x# ?: x9 G* ^( _8 U1 P
在利用国家政策推动特区发展方面，厦门主政者要比深圳保守和谨慎。厦门没有大胆“先行先试”，这让它在起跑线上就“慢了一大截”。
! q! A2 m' }7 H5 e5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb( O2 b& G* D7 S5 z. _$ S4 ?
对厦门来说，在改革开放的前十年，几乎是无所作为的十年。这十年造成的差距，让厦门和深圳相比已经不在一个量级上。
0 S: r; v6 H2 k' O0 n公仔箱論壇
* y% ^4 L; Q. y6 G1 K5 o; eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。厦门不是孤例。当年中央设立的四大经济特区，真正取得举世瞩目成功的唯有深圳。
* x2 y& N7 K1 h9 R; m0 n" aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 ~7 m4 g; N) a" v/ m
厦门的努力
1 a0 J6 n6 ]7 Y5 O公仔箱論壇
^/ _9 \* B0 Z但厦门仍在努力。, i$ i0 V/ q1 ]% h. M0 I* o
+ M8 X! U3 x5 g* @4 b4 Z
为了拓展特区的经济腹地，厦门一直在“扩区”。上个世纪九十年代初，国务院批准厦门在岛外成立海沧、杏林、集美3个台商投资区，享受特区的经济政策，面积从131平方公里扩张到550平方公里。2010年，国务院批复厦门经济特区范围扩大到厦门全市，将岛外的集美、海沧、同安、翔安4区纳入特区范围，特区面积陡增到1573平方公里。作为“海峡西岸经济区”龙头的厦门，先后宣布建立“两岸区域性金融服务中心”、“东南航运中心”……
# R% X" w: K; i. d8 ?4 ?5.39.217.76公仔箱論壇( R5 U, a! m6 ]9 q3 p
这些举措为厦门添加了活力，却无法从根本上改变局面。如果想要获得飞跃式发展，唯有中央对厦门进一步“松绑”。“直辖市”传言从某种意义上也迎合了厦门当地官场和民间的社会心理。
/ U" _ q$ B% M/ K! ]tvb now,tvbnow,bttvb
6 D& m7 E9 D0 _' C8 d' e7 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。除了直辖市，还有自贸区的梦想。2013年，上海自贸区建立不久，厦门当地的专家和学者就迅速提案设立自贸区。
5 Z* P* K% H, u0 D T. n5.39.217.76公仔箱論壇! {; i1 E# d. g3 T6 j1 G
“当时国家相关部门对厦门申报自贸区十分支持，尤其是国台办。”丁长发说。公仔箱論壇; Z" `* h* B4 m
% G4 H# d3 h/ }# _5 U: _# P, ^3 [5.39.217.76未曾想局势很快发生改变。由于福州新区、平潭综合实验区也不甘落后，均提出享受“自贸区”或“自由港”的同等政策，最后福建省政府为了平衡各方，将三个地方捆绑在一起，打包成了福建自贸区方案。
" \- G; S3 W$ D- k. [1 {& {' }5.39.217.76
; u* x9 Q' @/ p C! l打包后的方案提高了审批通过的难度。面积跨度太大，上海自贸区总共才28.8公里，福建自贸区仅平潭就392.92平方公里。9 B* l: ~# P3 Z! u; A
! {9 Y% S: a; m* W“即便是捆绑起来，中央也要考虑，给你福建，别的地方要不要给呢？”福建省政府研究中心研究员林永健此前曾对经济观察报记者说。
3 \7 o* j2 d F8 J公仔箱論壇. [, a0 L4 J. q# N i5 O5 {' |+ C
丁长发也认为：“审批通过的可能性极小。”
5 B$ H/ x; T- J. S1 V/ ^tvb now,tvbnow,bttvb h( f- ~6 L$ _/ a% T6 I
经济地产化之过？5.39.217.76 I- C" H$ w! {, }, Z6 J6 _% b4 k
4 }6 A; A5 `6 ^- e+ ^5.39.217.76这些年，为了让厦门获得新的发展动力，本地学者提出了很多方案，无论是厦门自贸区，或是两岸智库倡导的“厦金自贸区”，抑或是其他方案，目的只有一个：获得新的增长极。
3 B$ m: A) T7 C/ t, F& `/ R5 ~5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb: k# [; Z. w* {& y' I! R
丁长发认为，目前制约厦门发展的不仅来自传统体制“天花板”，也来自厦门自身产业结构的不合理。公仔箱論壇8 F( y i2 d3 p' j
5.39.217.76, O. m, Y6 N# W( \
作为中国最早的经济特区，厦门形成了以出口和吸引外资为主的外向型经济模式。这种过度依赖外资的经济模式也存在潜在风险。美国次贷危机对厦门产生了巨大的影响，2008年厦门GDP增速下降至11.1%，2009年GDP增速下降至8%，在福建省各地市排名居末位。
5 \0 h& K' Y" i' x/ }* yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb6 P8 h5 d. u% b
“厦门产业结构存在很严重的问题，外资企业比重太大，国企也很好，但民营企业没有发展起来。这造成的后果是，政府有钱，税收也不错，GDP也增长，可是厦门本地居民收入却始终没上来。到厦门购房置业的大部分都是外地人。”丁长发说。( K) S8 O; R) n4 V5 W' C. J
1 i+ g$ H' N) }' Q/ e- @7 G, u
“目前，厦门最麻烦的问题就是经济房地产化倾向，不仅把所有资金都吸附到里面去了，而且把人才都挤出去了。”厦门大学经济学院教授张兴祥对经济观察报记者说。
9 g; R( O2 R7 O6 [& A公仔箱論壇
% w9 w- F" V7 D5 {6 v5 f" |6 ntvb now,tvbnow,bttvb近几年，房地产对厦门经济增长一直很重要。厦门统计局的数据显示，2013年，厦门房地产投资531.8亿元，在三产投资中的比重达到50.2%。2014年5月，厦门不断拍出“新地王”，在集美区土地拍卖会上，集美建设公司以4.57亿的价格拍得了一宗5.6万平方米的小地块，溢价率为35.6%。另一宗总建筑面积达24.3万平方米的地块，被厦门国贸地产公司以31.96亿元拿下，楼面价13135元/平方米，溢价率60.4%，成为集美区新地王。
8 E5 {- y: [: X& s& R. h
2 d* g6 J/ Z( J+ r* ^' _# Btvb now,tvbnow,bttvb“厦门不可能像深圳，也不可能跟北京和上海相提并论，这座城市的核心驱动力还是制造业。但问题是，房价如此居高不下，如何留得住人才？高级人才政府可以发补贴，但那只是少部分人，大部分产业工人怎么办呢？举个最简单例子，戴尔公司是最早来厦门投资的，但是近几年一直都想离开厦门，厦门市政府再三挽留。即便如此，戴尔已将部分业务迁到了重庆和成都。为什么？因为人工成本太高了。”丁长发说。
! L i' G' o/ N7 O9 h4 e ~tvb now,tvbnow,bttvb
; W0 f, j$ |- r( r# C* o* ^产业之困
( E5 H5 x# t' }4 ]0 Q5 z! ntvb now,tvbnow,bttvb' S6 {9 X: B2 @
厦门拥有电子、石化、机械三大支柱产业，但在产业发展方面，始终没有清晰的图景，既没有像青岛海尔、青啤那样可发展成为行业里的巨头，也没有像邻居泉州那样由庞大民营企业形成的产业集群。即便曾经最具代表性的厦华电子，也在2014年初黯然落幕，沦为一个“壳”公司。
) V$ d- H1 c/ |% }, BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb/ K9 J% e7 ]1 w% w! R, `* J! N
丁长发说，厦门电子产业始终未能做起来。如果产业链形成了，对地方经济是一个巨大的拉动。江苏昆山是一个最好的例证，一座县级市，GDP跟厦门差不多，其中一个成功经验就是吸引了台湾电子产业链。
+ r% u" C E0 N2 j: f: b; L: f5.39.217.76公仔箱論壇/ u! F8 S* c4 k- x# ^- ^$ Z
厦门经济发展和产业结构经历了漫长的阵痛期。
: E* I! Y8 }* X) n# \ [- Q+ [tvb now,tvbnow,bttvb
2 g- J" A1 X0 ^7 D2010年，以厦门大学教授林民书为组长的十多位专家完成了《厦门产业结构的调整与升级研究》的课题研究，明确指出了厦门的不足。
7 q x% z& O2 }4 l& ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) v6 n! a' t$ A2 a5 c j5.39.217.76仅从用生产总值衡量的经济规模而论，在全国15个副省级城市中，只有厦门2008年的GDP未达到2000亿元，居最后一位，且与倒数第二的西安有630亿元的差距。该报告还指出，人均GDP更能反映地区之间的经济发展水平差距。厦门2002—2007年人均GDP增速仅为3.52%，是15个副省级城市中最低的。即便把厦门放到整个海西地区作为参照，情况也没有想象中那么乐观，生产和工业总值的增速已落后于海西20个城市的平均水平，处于“倒数”的状态。1 c8 P3 o9 J3 X& `2 J2 n6 g# r% Y; F
. f6 |. s# Z1 Q& R- r3 I7 W2 i公仔箱論壇近几年，厦门市政府开始启动经济转型“升级”，希望用高科技取代传统的制造业。
# l$ d; K; @( s+ |& ]$ \4 j2 N3 @$ u, Z5.39.217.76
, R: f* }+ Z4 o$ F) J s8 W5.39.217.76尽管高新技术行业正在发展，但并未取得想象中的成绩，加之传统制造业及相关产业发展的迟缓，对厦门财税收入等压力很大。
& Z2 ~! N/ `( P+ F: K# O0 V8 a
6 U( q+ h- z6 O5 j0 g, BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。为了摆脱眼前的困境，进一步扩张生存空间和延伸经济腹地，厦门一直在积极推动厦门、漳州和泉州的“同城化”，但因三方利益诉求完全不同，各有算盘，同城化只能原地踏步。tvb now,tvbnow,bttvb! N2 _! c5 B; ?! ?; {
tvb now,tvbnow,bttvb# o0 W$ {- y6 W
在厦门当地的学者看来，如果厦门想获得跨越式的发展，并不一定要靠遥不可及的“直辖市”，而应该继续在两岸关系上下功夫。tvb now,tvbnow,bttvb& l7 d, E8 o* C, X
; f8 {5 t( b1 C V
2014年6月，在厦门举办的“海峡论坛”上，建立“厦金自贸区”的构想再次被提出。! k% n. c* F: X( j( T) e% y
" l" B c/ z" i丁长发在自己的课题中也提出两岸共建“厦金特别市”的构想。5.39.217.76' L, E: R. {+ H) @6 k) t
" f" f2 M8 M3 x: c/ D他认为，建设海峡西岸经济区，关键是要形成区域经济的增长极，实现生产要素的集聚，也就是说要有中心城市强有力的带动。这一点恰恰也是福建省和海峡西岸经济区的弱点，而建立厦金特别市，可以形成一个超强大的中心城市。届时，这个“厦金特别市”就会扮演“自由港”、离岸金融中心、航运中心和两岸“三通”的转运中心，将会辐射、带动整个区域的发展。 |
發表於 2014-7-1 07:21 AM
| 