地方公投全球皆有 「學者」《環時》無知之尤
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香港是國際社會，凡事都與世界接軌。但偏偏，在政制問題上，卻不準與世界接軌，只准跟「13億人」接軌（怪不得連台灣總統馬英九都要說，北京有否落實一國兩制的承諾都與台灣無關）。最近最被抨擊的，當然是民間全面投票；而最新登場的，就是《環球時報》和深圳大學的「法學者」鄒平TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ]! a1 Z# {/ \
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其實，要是跟世界接軌，體現成熟社會的理性，全民投票以至公投，無論在世間何處，無論是單一制還是聯邦制，都是正常不過的事。/ {2 e9 e* ~1 l; _, ]' \
. ]1 M3 I( b& L* _/ {; U7 X9 m2014年6月22日，亦即6.22全民投票設置實體票站當天，亦都是中共領導人鄧小平會見香港工商界人士訪京團以及行政局首席非官守議員鍾士元，指出「一國兩制」、「50年不變」的30週年。2014年6月23日，《環時》便刊出提為「香港非法公投人再多，也沒13億人多」的社評。
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至於深圳大學的法學院副院長鄒平學則在「文匯大講堂」稱，「反對派的人士像打了雞血一樣，說嘩80萬幾（票），我看這些覺得好笑，你就是300萬票也沒有用。為什麼？難道你300萬，可以對抗一個全國人大，和我們的基本法？這是代表主權者的意志，13億人的意志。你300萬人對抗得了這個13億嗎？」
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或者鄒平學還嫌13億人的意志不夠，不忘「落足藥」教大家如何觸犯不誠實使用電腦罪：「更何況你這個民意，許多是虛假的。小孩子也可以用手機來投，所以根本不用看這些。這都是胡來的。」
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: K* e) v+ s8 D; d6 ~' t既然《環球時報》提到「我們相信香港作為一個成熟商業社會所擁有的理性」，既然鄒平學要談民意與立法機關的關係，《852郵報》也來展現一下一個成熟社會的理性，公開指出現代文明國度中，全民投票以至公投是怎麼樣的一回事。tvb now,tvbnow,bttvb) p: }5 ^0 }* e4 Z6 n0 d8 u; S
U/ f# _ y: b5.39.217.761988年9月，瑞典南部的舍布（Sjöbo）曾就該市應否停止接收難民進行公投，結果有67.5%選民支持停止接收。事後引起瑞典輿論批評，當時的瑞典首相更形容選舉結果可悲。但爭議的重點，在於結果反映舍布排外，而不是舍布挑戰中央的權力。
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2005年2月，蘇格蘭首都愛丁堡就應否在市中心實施道路收費，以郵遞方式進行公投。30萬合資格選民中，有179,643人投票，當中多達133,678反對愛丁堡市議會的方案，佔投票人數74.4%。值得一提的是，投票期橫跨15日，由2月7日至2月21日。4 L% L7 e1 `) t6 o
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2009年和2012年，由台灣管轄、在台灣海峽的澎湖以及在福建沿岸的馬祖（連江縣），先後就應否設立賭場舉行公民投票。前者僅得43.6%選民贊成，因此被否決，而後者卻有多達57.23%選民支持，得到通過。
) N+ K+ H4 d E6 `! O3 A8 l% {5.39.217.76舍布、愛丁堡、澎湖以及馬祖的案例均證明，任何地方要就某件事情進行公投，根本毋須全國所有人一同投票去決定。再說，這些地方搞公投，都無損它們的權力來自中央授予的原則，亦沒有被質疑為違憲，更不會有人會將這些公投解讀為搞獨立或勾結外部勢力。
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而最重要的是，無論是瑞典、英國還是台灣（中華民國），都是實行單一制而不是聯邦制，跟中國（中华人民共和国）一樣，地方權力都是「中央」授予。 tvb now,tvbnow,bttvb5 S$ D; o: `: M! ^1 i
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或者大家會反問，上述提到的例子都不涉政制，與香港目前就普選進行的民間全民投票無法類比。惟事實上，就地方首長應如何產生一事進行公投，亦非什麼新鮮事物。5.39.217.769 p$ s- a# W( e* ^" j1 h
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英國通過《2000年地方管治法》（Local Government Act 2000）之後，英格蘭和威爾斯地方議會可決定是否舉行公投將議會制的地方首長（leaders）改為總統制的直選市長（directly elected mayors），公投亦可應中央要求而舉行。至今，這些公投已達51次，當中16次通過。【註】, n% B# _5 ~5 z* {
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值得注意的是，這種公投亦可由選民聯署要求舉行。只要有多5%的登記選民聯署，便須舉行。2011年7月英格蘭西北部的雪福特（Salford）便曾因有10,500名選民簽名聯署要求改制以直選方式選出市長，而須在2012年1月舉行公投。公投更得到通過。2 T! Q7 Z, q( h- X. d( a! z( i
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至於由中央要求舉行的公投，卻不一定為選民所接受。英國首相甘民樂（卡梅倫）2010年大選的競選政綱之一，是在英格蘭人口最多的城市舉行公投。最終到2012年5月，就此舉行公投的10座城市之中，就只得布里斯托（Bristol）一地獲得選民支持。
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4 b3 j5 L/ j& w單一制的英國尚且可在「低度自治」的地方層面搞公投，決定地方首長如何產生，甚至可以由選民聯署啟動，那麼，何以「高度自治」的「特別」行政區卻不可以？
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, O# _! _. n( m# N# \/ q4 R" f) l公仔箱論壇《環時》稱「香港只是中國的一個特別行政區」，又指「如果中國各地都搞類似公投，豈不天下大亂」，倒是隱晦地說明，在全世界來說，可能中國自己才是特例。但其實，要是全國人大、「主權者」真的如鄒平學所稱代表到13億人的意志，搞一次13億人的民間全民投票又何妨？tvb now,tvbnow,bttvb5 L* D, {- T; j1 e0 D9 L3 L' `" N
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6 R8 Q' z7 i/ x9 M- B' F* o6 V1 s0 Ztvb now,tvbnow,bttvb 註：另有4次就應否恢復舊制舉行的公投，當中兩次通過。tvb now,tvbnow,bttvb0 }8 m2 A1 X+ x4 F# b& n. z
（記者：隋定嶔｜編輯：游清源） |
發表於 2014-6-24 07:07 AM
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