本帖最後由 felicity2010 於 2014-6-24 07:05 AM 編輯 2 d) d: A) j7 K& y |- k! E' l5 l
8 {' x2 W8 H% ?. P$ i; j9 V毛來由: 其實，當年鄧小平都不願意收回香港 － 從歷史角度看「一國兩制」的本質; m+ Z6 c" A1 D% e7 A) v% T
8 O" `/ ]2 t s8 d
/ c$ t# o7 e6 V6 V0 a/ ^對於較為年長而又長期關注香港政治的人來說，上述論點並不陌生，當年林行止的多篇社論，就曾指出這點（後來結集為《香港前途問題的設想與事實》）。可是，年青一輩可能對於鄧小平其實也不想收回香港，頗為驚訝。/ Q; f1 d j" h
' s) O, c x, O- Gtvb now,tvbnow,bttvb
7 e3 y; |' y' G8 e$ ~7 F' x到目前為止，最詳細記述中國收回香港決策過程的第一手資料，就是1997年黃文放口述，浸會大學林思齊東西學術交流研究所筆錄整理的《中國對香港恢復行使主權的決策歷程及執行》一書，只要你細讀這本書，你就會發現，若沒有新界租約的年期框限，當年的中華人民共和國，極可能讓英國繼續統治下去，因為中共一直都不願意收回香港。黃文放（1932-2000年）於廣州長大，1949年加入新華社香港分社（功能如同今日的中聯辦），退休前官至該社的台灣事務部部長，並曾於1982年，由長期主管港澳事務的廖承志領導，參與五人小組，專責研究收回香港具體安排。筆者比較黃文放，與另一位曾參與收回香港計劃的港澳辦官員李後（1923-2009年）的記述（李後：《百年屈辱史的終結：香港問题始末》，北京：中央文獻出版社，1997年1），發現兩者並無重大出入，所以決定據此撰文，再輔以相關史料，追溯收回香港的歷史背景及決策經過。
! h, J+ w! w/ m' Q+ p
2 z: Z# f8 u* w# a) d5 r
& v' s6 T- R+ ~3 b
6 A) K- p) ?! I7 e: N* c$ mtvb now,tvbnow,bttvb
7 @/ u* q$ I& C- d$ c, d9 K2 \公仔箱論壇
7 E" b1 R' k* H2 C. v$ @公仔箱論壇前傳──國民政府曾致力收回香港主權
' j7 C& r: L% S, B9 X! rtvb now,tvbnow,bttvb% @) H7 ?( `: j2 N) p B) ]; g
自清朝滅亡至1981年的三個中國政府──北洋政府、國民黨及中共，最不願意收回香港的，是中共，相反北洋政府及國民黨，都曾經嘗試爭回新界以至全香港，尤以國民黨最為積極。中國自1920年代開始，就多次提出要收回新界（中方名為「九龍租借地」），至二次大戰結束前夕，蔣介石更認為中國將是戰勝國，理應收回香港，最後因時任英國首相的丘吉爾堅拒交出香港，再加上後來國共全面內戰，蔣介石才打消收回香港的念頭。tvb now,tvbnow,bttvb1 v" _- ^% X% R- R
% ^, T; O$ E6 x7 T$ Y" m) e( T7 ?tvb now,tvbnow,bttvb
% b5 |/ W) C# P% t+ |. w' c; y1 Ktvb now,tvbnow,bttvb
5.39.217.76! h0 ~+ m3 |; v2 B
1945年9月16日，香港軍政府代表中英兩國，於中環和平紀念碑廣場舉行接受日本投降的儀式。公仔箱論壇- J) f$ Z$ c# U3 U
（維基百科照片） / a% |, d( r J* A0 q/ P* }9 q
公仔箱論壇& f. s$ e+ O( f# l4 ~& _* e
tvb now,tvbnow,bttvb2 Q- F2 b1 g3 k
只反「港獨」，不求短期內收回──1950-70年代中共對港方針tvb now,tvbnow,bttvb2 b% [6 u& y0 n: N7 n! a) i3 M
* A/ z0 l/ A# Z, r2 H: ]3 h到中共上台前後，毛澤東認為留住英屬香港，不但可以打破美國的包圍封鎖，更可以「拉住英國，分化美英」，所以決定暫不收回港澳2。（有關英屬香港對中國的重要性，請參閱筆者早前的文章──〈為何中國不提早收回香港？〉，而該等重要性，不但為黃文放證實，亦見諸於金堯如的回憶錄──《金堯如五十年香江憶往》，金堯如曾於五十至六十年代長期參與中共港澳工作。）# v, v; R: U! d. [7 m
$ J& J% S; G) ^. N+ ^0 L可是，中共對港澳的政策，不時受到歐美共產黨及第三世界國家質疑，至於日後和中共反目成仇的蘇聯，更多次公開諷刺北京是「講一套，做一套」──一邊高呼反對西方帝國主義，一邊就容許帝國主義者留在國境內。北京的回應就是：中華人民共和國成立後，宣佈所有「不平等條約」無效，因此，香港的主權，屬於中國無疑，可是當下並非收回香港的時機，待日後「時機成熟」，就會以「和平談判方式」收回香港的管治權。（中共對上述立場的最詳細公開解釋，可見1963年3月8日的《人民日報》社論，題為〈評美國共產黨的聲明〉）3至於，何時才是「時機成熟」，可能連周恩來和毛澤東都不知道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M0 P' ]# S% ?8 X/ h
8 F+ F' ^8 o! I& @. }1 A5.39.217.76不過，正如筆者在〈為何英國不早給香港民主？〉一文中指出，北京極力反對香港有自己的民選自治政府（Self-Government），因為在北京眼中，這等同「港獨」，或將香港變為「獨立政治實體」。
% T" }1 j: d8 R- G2 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! S( q* N4 z: B5 t) [( q
因此，當1971年中華人民共和國加入聯合國後的第二年，就要求聯合國的「非殖民地化委員會」，將香港和澳門，剔出殖民地的名單外，此舉完全杜絕日後香港及澳門獨立的可能。可是，這不代表中共希望在短期內收回港澳，下述澳門的例子，清楚表明中共的立場。
$ Y/ D; v0 L9 n- itvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, W; u- E3 m7 _& L
1 F& m# d$ u, Z. ]# r" r公仔箱論壇葡國兩次準備交出澳門，但中共拒收公仔箱論壇* F4 ?/ p! F3 }' V! B$ A! [) {
! |. N% [! K2 b4 _" utvb now,tvbnow,bttvb1966年12月，澳門親共民眾與葡人政府發生大規模衝突，史稱「一二。三事件」。澳門政府和葡國駐軍都無力控制大局，促使葡國使節前往北京外交部大樓，要求討論澳門問題，最後得到的回應是：「我們不要收回澳門，你們馬上離開，回澳門去！」，這是香港前英籍高官姬達（Jack Cater，1922-2006年），在九七前夕接受英國記者訪問時，憶述當年他會見前往北京的葡國使節時，所聽到的消息。4最終澳門政府向左派民眾屈服，公開簽署俗稱「認罪書」的協議，自此澳門成為「半個解放區」。
' x; s- I. [+ a- ?/ FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 _9 P% P; o; f/ W9 }* t) |- s
在澳門被剔出聯合國殖民地名單外的兩年後，即1974年，葡國發生軍人政變，推翻獨裁政府，新政府決定讓所有葡國殖民地獨立，當時香港及美國的報紙，都有報導葡國準備將澳門交回中國，黃文放指出，當時葡國真有此準備，但北京為了穩定香港人心，所以「千方百計使葡萄牙政府不要提出交還澳門的問題」，最後北京透過澳門土生葡人領袖宋玉生（Carlos D’ Assumpção），向葡國新政府傳話（見該書頁7-8），最後葡人繼續管治澳門，直至1999年。
6 l. y' s: j/ H# C5 ]% L$ B# g0 _9 n3 l. E+ N' y+ e
及至1979年，北京與里斯本建交，雙方協定澳門主權為中國所有，但維持現狀，仍由葡國管治，直至「適當時機由中葡兩國通過談判解決」 ]8 G% C7 `9 E
$ `- s) z X Q- |2 f5.39.217.765.39.217.76 m' k( Q$ v% c) S
3 }- h& A' s" H$ h0 l3 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! g a. k8 k6 k' ~
「一二。三事件」發生後不久，澳門土共組織所出版的反葡刊物。
" o0 E/ J/ d- rtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 J& t: [ m: `
# {/ _' ]8 A1 H6 P0 ]! hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1974年的毛澤東：九七租約期滿？到時先算啦！! u, w5 r- V' o6 B6 c: y7 M
' `: L% Z) C" k公仔箱論壇8 G' e" k N% N! T5 z' _0 e
在早前筆者介紹的1969年英國外交部報告中，英國官員已強調1997年租約期滿將至，倫敦及港府都必須開始認真處理此問題，否則到了八十年代，香港將出現極為嚴重的信心危機。此後，英國人很想知道中國對「九七大限」的態度，以早作應對。相反，中方雖然知道租約期滿將至，但卻採取「拖字抉」，不願即時處理。
1 S$ a* u* @; ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% }( R$ _5 r2 [+ z! M2 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據英國外交部檔案記錄，1971年10月，前任英國駐東南亞高級專員麥克唐納（Malcolm MacDonald）訪問北京，在一次「私人對話」（private conversation）中，周恩來說：「在新界租約期滿前，中國無意收回香港」5。1974年5月，剛卸任英國首相的保守黨領袖希思（Edward Heath）訪問中國，在同一場合會見毛澤東、周恩來和鄧小平，毛澤東問周恩來，距離新界租約期滿，還有多久，周回答說尚有二十三年，毛澤東就對希思說：
2 B& }8 W1 j( c& ktvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ Z( M! w; W, P2 d- ~
「到時候怎麼辦，我們再商量吧」，然後就指著鄧小平說：「是他們的事情了。」6
! P. L4 C9 a4 Q* T v" d
1 G8 r3 X# N: _! ~ s' o- l% wtvb now,tvbnow,bttvb
, ?6 T3 a% y* Ptvb now,tvbnow,bttvb上述可見，到了七十年代初期，中國仍基本上維持一貫的方針──待「時機成熟」才談判香港問題，可是，同時又事實上承認新界租約的年期（雖然中國官方宣稱不承認「三條不平等條約」）。總之，就是「到九七年先算啦！」
! m( v# B/ G; Y, u; LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; C7 a% }2 d9 O2 w* ]) R; Y
北京之所以有此態度，是因為當時中國內外交困──內有文革高峰期遺留下來的經濟問題和黨內鬥爭，外有強鄰蘇聯的軍事威脅，相比之下，香港前途問題，遙遠而不重要，可是這個問題若要認真處理，就非常棘手。很可能強如毛澤東，都非常不願意做「衰仔」（「喪權辱國」）──公開確認租約期滿後，英國人仍可繼續管治香港，再加上當時毛澤東身體越來越差，自知命不久矣，仲點會同你搞呢啲冇迫切性但又超級麻煩嘅事？tvb now,tvbnow,bttvb# C6 w/ G6 I$ Z- ^% A$ @" f6 w% @
公仔箱論壇8 T3 E1 {2 }1 j( {
% P" I6 m7 J2 G( f/ z2 M
鄧小平：不願續約，但又想維持現狀
( v7 b! ^9 q) t _+ ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# U9 a" W! e2 s5 s8 Ltvb now,tvbnow,bttvb其實中共一向都視「統一台灣」為首要目標，因此在1979年提出的「一國兩制」，本來是為台灣而設，只是後來不得不解決香港問題，才將此用於香港。
0 y! O0 E/ Q, ~; `5.39.217.768 h) f( D0 V: l* N% c! R; K$ Z
根據黃文放的回憶，直至1981年4月，中國政府還未作出決策，還期望英國不要提出香港前途問題，不要逼中國表態。相信不少人都知道，新界租約問題，是1979年港督麥理浩訪問北京時，主動向鄧小平提出的，當時麥理浩要求鄧小平，同意港府批出的新界土地契約，有效期可以超越1997年，鄧小平拒絕；同時，亦明確告訴麥理浩，中國關於九七問題，現在未有政策，而且希望英國人不要太早提出這個問題。鄧小平又說，到了九七年，無非兩個可能：一個是中國收回，另一個是維持現狀。但不管怎樣，中國都會採取特殊政策，充份照顧香港的特殊情況，請投資者放心。及至1981年4月3日，英國外相卡靈頓勳爵（The Lord Carrington）訪華，再向鄧小平詢問中國如何處理九七問題，最後鄧小平回應：「對這個問題現在不能說更多的話」，事後，鄧小平終於指示有關部門，研究香港問題。（見該書頁3-7）
/ S; e0 M6 k% w! j/ U. I' F' I3 V/ x. u9 C! T5 [: j
tvb now,tvbnow,bttvb1 d+ Y% @( O7 x: y2 ^- g
黃文放解釋，所謂有關部門，就是由廖承志，召集國務院港澳辦、新華社香港分社，連同調查部（中國官方情報機關）、對外經貿部和中國銀行，開會研究如何處理香港前途問題，當時新華社香港分社主張以「澳門方式」維持香港現狀──即中英兩國確定香港主權屬於中國，但仍維持英國管治，而港澳辦則準備兩個方案──收回香港主權和維持現狀。隨後，鄧小平向廖承志說：「再簽一個不平等條約，我們就都變成李鴻章，任何一個政府都會垮台。」最後，廖承志領導港澳辦及新華社香港分社草擬報告，向中共中央正式建議九七年收回香港主權，但要同時保持香港的自由經濟制度，並保留香港政府的原有官員。到了1981年12月，中共中央書記處會議正式拍板，決定九七年收回香港。（見該書頁9-13）黃文放又提到，在上述的中央會議，最後趙紫陽講了一句話：最衰是英國人，如果等中國國力更強大才談這問題，不是更好嗎？（見該書頁13）9 a6 l4 ~; F7 e8 u* z
" b# u( {2 H4 t. \: Y% ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。之後，鄧小平指示廖承志須在三個月內，交出解決香港問題的具體方案──即如何制定特殊政策，俾能做到既收回香港主權，又能維持香港的長期繁榮，從而繼續為中國所用。1982年1月廖承志成立小組，研究上述政策，黃文放亦是成員之一。（見該書頁13-14）之後，北京確定「一國兩制，港人治港，高度自治，五十年不變」的方針，往後的事，都是眾所週知了。
& L! B" j; T2 _2 U; j" `5.39.217.76
$ X0 [3 _3 p m5 s- i
4 G4 W+ r' R% Z5 U% r1 s5.39.217.76
+ _6 q# f/ q) \* \1984年香港政府出版的《中英聯合聲明》及其三個附件草案全文封面
tvb now,tvbnow,bttvb/ z0 x( k" s1 c2 Z. k6 M
1 ]$ `& ~& ^' I公仔箱論壇
) l! D5 k- B7 @# Q6 L6 Z+ Q; ktvb now,tvbnow,bttvb「一國兩制」是「冇辦法中嘅辦法」，但可行性是。。。
* V& q! @3 R4 W7 x# O) r5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb* y i6 \" v9 z* j* Q2 X& S+ R
黃文放在憶述上述過程後，隨即指出：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 B6 O; h5 G G2 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 [9 q f, }& `: \0 ~4 G% k
「這是至今中國的決策方式。科學的決策是經過詳細考慮、驗證後作出決定，但中國最民主的決策方式也只是首長碰腦袋，幾個領導人開個碰頭會，腦袋一碰作出決策，然後回過來去考證是否行得通。」（見該書14）
; Y/ z3 V0 K; h) `4 Z8 N0 z) m8 [4 p: M$ ^# [. @% l$ V0 D
相信黃文放是暗示，科學的決策，應該是先研究收回香港又同時保持繁榮的可行性，之後才決定是否真的收回香港主權，而非先決定收回香港，之後才去研究收回香港後保持繁榮的具體方法，從而證明中央領導的決策是正確。
) ]. v0 Q: p/ ? r! {; b7 K8 I5.39.217.76
; j8 ^# T+ U$ J# a. e* ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於鄧小平來說，若九七年「恢復對香港行使主權」（而非1979年後中國對澳門的名義主權），但又要維持香港的繁榮及國際地位，「一國兩制」可說是沒有辦法中的辦法。但是，當時不少論者，已質疑沒有了英國管治，香港賴以成功的各種制度，究竟可否維持？即使這樣也可維持，中國又能否自我約束，不破壞香港原有的運作模式呢？1984年1月13日，信報老闆林行止就在社論〈烏龜背蝎子過河的教訓〉中，以烏龜比喻九七後的香港，用蝎子比喻中國政府，質疑一國兩制是否可行：tvb now,tvbnow,bttvb' o7 ?' ?, n; ]. A5 S; g
5.39.217.76' c2 r& Z' R7 A: `7 R5 O
「毒蠍的回答出人意外，牠說：『龜兄龜兄，難道我不知螫你一下我們就會一同葬身河底嗎？可是，這是我們蠍子的習慣，要改亦改不來啊！』」" O( l- M7 x( ?, r
: e9 f2 r) c! p8 ^, t' d! gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。總的來說，施諸於九七後香港的「一國兩制」，究竟係能保長治久安的可行之策，還是只係內容粗疏淺陋的權宜之計，經過接近十七年的試驗，相信大家都心裏有數。+ Q* ^/ w* Q* a1 ]" \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 x, X4 d9 T& c* a( e. Z1 A
6 ]% j4 T4 |) K. u* r% q
今後香港的兩大核心問題公仔箱論壇. G2 B- v, B' A, G% a
3 P( w8 _6 I' d' q; ~最近北京發表一國兩制「白皮書」，令筆者覺得要藉著追溯一國兩制的前世今生，來了解「一國兩制」的本質。這樣，我們才能明白九七後香港種種問題的根源，並進而思考香港的未來。經過上述的歷史回溯，筆者認為今後香港，須面對兩大問題：
* d; }; n/ m8 y) H9 A# E+ Z5.39.217.76公仔箱論壇5 @/ ~7 i, C, Q
(1) 「一國兩制」不能解決「香港問題」，咁以後點算？tvb now,tvbnow,bttvb/ y { [" ?3 [& Q) ?9 k# F9 F, O
5.39.217.76. j8 c: K% W. S' }2 ^- \5 a6 {
新界租約期滿，產生了「香港問題」，本來中英兩國希望以「一國兩制」來解決。可是事實證明，這個辦法，越來越行不通，這表示「香港問題」至今仍未解決，這樣，究竟香港未來，該如何走下去呢？! j8 k; [( }( w
3 k4 }$ `: m) f4 {4 e
+ c' @* t1 @4 R' e+ Y; c公仔箱論壇(2) 中國民主化未必是「香港問題」的答案5.39.217.76% r0 A8 `6 u: j' Y" X
# ^3 p$ o7 m1 D5 j- oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有很多人認為，只要神州巨變，中共一黨專政結束，民主中國建立，香港問題自然就迎刃而解。可是，經過上述的歷史追溯後，筆者大致認同《香港城邦論》作者陳雲所說──中國民主化未必是香港問題的答案，反而可以是香港作為自治城邦的末日。從歷史來看，中共似乎已是現代中國歷代政權中，最願意維持香港「境外」地位的一個，若然中共倒台，日後的中國政府，會否樂於見到香港繼續享有猶如國家般的高度自治權──有自己的奧運代表隊、邊境關口、護照、貨幣以至不同於海峽兩岸的英式法制，實屬疑問；因為香港現有的自治權，其實遠遠超出一般國家的地方自治權（即使瑞士聯邦的州份，都沒有自己的邊境關口），而更接近邦聯（Confederation）中的一個主權國家。可是，香港享有如此廣泛的自治權，是源於西方侵略中國的歷史，而且與中國民族主義的「大一統中央集權」思想，格格不入，而日後的中國政府，無論民主與否，都不一定能打破上述的民族主義情意結。民主化後的西班牙政府，至今仍不忘收復直布羅陀，因而常與直布羅陀發生糾紛。直布羅陀的經驗，對思考香港未來，或許是一個很好的參考。（直布羅陀與西班牙關係的歷史，可參考拙文：〈城邦難為也要為〉）tvb now,tvbnow,bttvb% ]) f' D; w$ @9 E% o
5.39.217.76, k0 i! v6 B1 Q
最後，我希望香港人，以及全世界所有愛護香港的朋友，都不要氣餒。只有深入了解問題，才能夠有效解決問題，當大家認真思考、討論「香港往何處去」7時，香港的未來，就有希望了。( d; `: ?0 o& o' {& j( e& v4 {9 _+ n
$ ?$ N, k& ], X4 ^4 T9 P8 N6 K- 此書屬「內部發行」，但在香港多間大學的圖書館可以找到。此書有香港版，名為《回歸的歷程》（香港：三聯書店，1997年），但內容比大陸版，是有所刪減，此書在各大康文署圖書館可供借閱。5.39.217.762 i0 x* T1 M0 d) `
- 黃華：《親歷與見聞：黃華回憶錄》，（北京：世界知識出版社，2007年），頁237，轉引自高望來：《大國談判謀略──中英香港談判內幕》，（北京：時事出版社，2012年），頁44
- 李後：《百年屈辱史的終結香港問题始末》，頁40-41
- 白莎莉、胡德品著，林藹純譯：《說吧，香港》，牛津大學出版社，1999年，頁95-96
- Beijing to FCO, no. 1076, 19 October 1971, FCO21/855, 轉引自MARK, CHI-KWAN, ‘Development without Decolonisation? Hong Kong’s Future and Relations with Britain and China, 1967–1972’, Journal of the Royal Asiatic Society (Volume 24 , Issue 02, April 2014), p 333
- 《毛澤東外交文選》，（北京：中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版），頁602-606，轉引自高望來：《大國談判謀略──中英香港談判內幕》，頁48
- 中文大學社會學者劉紹麟博士，在其著作：《香港的殖民地幽靈－－從殖民地經驗看今天香港的處境》（香港：守沖社，2005年），提出港人須討論「香港往何處去」。
|
發表於 2014-6-24 06:56 AM
| 