[時事討論] 區家麟: 兩制是香港肯回歸一國的前提

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（20/6/2014刊於《信報》）

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「白皮書」橫空出世，下旨「一國是兩制的前提」後，社交網站重現早前一張鬧市相片︰有人在天橋上掛起巨幅橫額，大字寫著︰「兩制是香港肯回歸一國的前提。」這一句，乾淨利落，若大家沒有癡呆，無扮失憶，應深知這是事實。
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「一國」是前提，但「兩制」是精粹、「兩制」是當年香港人接納並願意回歸一國的前提。當年九七大限，信心危機，中央政府為安撫人心，信誓旦旦，反覆保證港人治港、高度自治；香港特色，是紫砂茶壼的茶垢，比喻傳誦一時。那不是權力誰屬的問題，那是承諾真偽的問題。花前月下，甜言蜜語，一朝米已成炊，則反轉豬肚。現在，你把「信心」丟掉，代表危機重臨。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ W1 l1 \: k( o5 h" }

國務院發表一國兩制白皮書，重新演譯基本法，創意詮釋回歸歷史，有一個關鍵字︰「權」。

白皮書裡，縱橫交錯，神出鬼沒，來來去去，反反覆覆，就是要說︰權在我手、權由我定，中國式法治︰「中央精神」就是權威詮釋，你不明白，就是勾結外部勢力，或片面理解。有些權貴代理人出來救火，說白皮書沒有新政策，那些「高度自治不是完全自治」等說法，以前都講過。要先搞清楚，往日那些言論，是個別官員和代理人的片言隻語，不用過分抬舉；今次是國務院隆而重之以七國語言發表的政策文件，中國政治慣例，語言就是力量，語言就是真實，語言就是一錘定音的曲譜，也是窺探隱密權貴們心理狀態的秘道。
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抓權之心、嗜權之慾，在白皮書中表露無遺，通篇「權」字，計有「權力主體」、「全面管治權」，基本法修改權、解釋權，有立法的監督權、緊急狀態決定權、新授權之權；還有，是授權、不是分權、給你多少權就有多少權，特區無剩餘權力等等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q8 ]3 o* E5 I" i7 H

單是各種「權力」一列排開，已是往日未見的奇觀；高度自治之上，中央有「全面管治權」，這五字，更是聞所未聞。

觀《基本法》結構，第一條說特區是「中華人民共和國不可分離的部分」，「一國是前提」一說，相信異議不大，但接下來的159條條文，皆屬「兩制」之安排與授權後雙方的權限；行文裡，中央享有之權力，重點在「限權」，列明行使權力之條件、限制、程序與特殊情況，而非一句「有權」就講完。例如基本法第17條中，說明中央有權「發回」法律的條件，只在與中央管理事務或中央與特區關係的事上，其他只是「備案」，亦沒有「監督權」三字。又如「宣布緊急狀態的決定權」，基本法第18條說明，條件是特區政府出現「不能控制的危及國家統一或安全的動亂」，而非無限制之絕對「決定權」。5.39.217.76; c2 }* }" R: J) `- ^/ r0 i9 T

白皮書處處強調高度自治之限，不說明中央之權在《基本法》中亦有所限，一句「中央精神」、「權力主體」，如從天而降金剛圈，喃喃誦唸的緊箍咒。, l8 K# r5 D$ d/ J5 c) h
白皮書裡，還有幾個字頻頻出沒︰「維護國家主權、安全和發展利益」，是黨十八大後的最新提法，主旋律關鍵詞，搖身一變，成為基本法主導思想。
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人民利益，國家安全，從來都說得動聽。人民的意願誰來代表？對不起，內地的人民不能聚眾發聲，人民的意願，是由黨來代表的；掌權者恐懼結果不能預先知道的選舉、痛恨任何形式的全民投票與電子公投，污蔑並打擊任何民間集結力量的努力。國家主權、國家安全、國家利益，著眼宏觀大局，都很好，但「國家」是啞的，一切「國家安全」，由黨來定義；「國家利益」，也由黨來分配。3 t& i9 B& V3 U) \7 ^% S
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唯權是尚，以權為先，你以為權力與錢財可以收買一切。但回歸十七年，香港折翼，人心不歸，你抓緊了權柄，卻將永遠失去民心，歷史流傳的，只剩下恥辱。

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