本帖最後由 felicity2010 於 2014-6-13 10:26 PM 編輯 2 M2 k% ]4 K- @2 g9 P- V& i& j: @1 v
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【文：邵志挺】
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一國兩制白皮書橫空出世，全城議論紛紛。特首梁振英認為這份白皮書有助港人更深入了解一國兩制，大家好應仔細閱讀全文，但律政司司長袁國強在回應大律師公會的聲明時則呼籲大家不要過份解讀，看來要「正確閱讀」可真一點也不容易。
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6 T& f! |/ h+ k: o5 Y大律師公會在其聲明中說得清楚，我亦無謂重覆那些觀點。網上不少評論亦滲入「愛國VS反共」的主觀感情，我亦嘗試排除這些主觀因素，盡量以理性的角度閱讀這篇白皮書。
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特區政府官員及一眾建制派人士齊齊跑出來為白皮書護航，認為「全面管治權」跟「高度自治」沒有矛盾。事實上，香港的確是中國一部份，作為「一國」管治下的一個小特區，推行有別於其他國土領域的「自治」模式，正就是大家所理解的「一國兩制」。tvb now,tvbnow,bttvb2 |/ o$ h2 ^. K
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打個譬喻，一所跨國企業要管理遍佈世界各地的業務，自然會行使其「全面管治權」，透過集團總部對各地業務的了解，訂立一套分工或分權的體制規則，讓各地的「分區經理」在其獲派領域上實行「高度自治」，在某些地區堅持員工「打卡」上班，又同時容許其他區域的員工彈性上班甚至在家工作。這種行政管理概念，其實並不難理解，亦愈來愈普遍。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 g/ H/ G/ a' ]# x3 W, Q( L
2 U7 I' Z: }! o- ?當然，集團總部放手讓分區經理實行「高度自治」，並不能一勞永逸。假如某區域的業務出現問題，譬如說一些大型收購合併等「外交活動」，又或者惹上一些影響集團「聲譽」的貪污醜聞等，集團總部自然要插手干預。公仔箱論壇1 r- P I F% b" o" J2 a
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可是，集團總部對分區經理管理權力的收放，斷不能毫無規矩體制可依，由行政總裁說一句話就算數。這就是法治和人治的分別。
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理論上，假如白皮書還懂得尊重法治精神，其論述應該是：「中央政府行使全面管治權，依從當年中英聯合聲明及特區基本法的規定，讓特區政府實行高度自治。」可是，明明白白地寫在白皮書上的卻是：「高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在剩餘權力。」撰寫人寫得如此赤裸裸，根本就是「君要臣死，臣不得不死」的現代版。
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" X* I& A) R: S; G5.39.217.76護航者或許會堅稱「高度自治」仍是依循基本法的法律框架下實現在中央政府的「全面管治權」內，或許會罵我斷章取義過份解讀，但如果撰寫了差不多一整年的白皮書也能夠那麼容易被人斷章取義，撰寫人的素質未免太低了！, s6 ^6 B) s. R! a7 ?7 I0 _
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要排除「陰謀論」認真理性地閱讀白皮書，對不起，我辦不到！- P' m. a6 I3 C" V( v U# J1 m2 B" g
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! E6 W. [; ^5 S+ h5.39.217.76白皮書起草人：香港憲制的最終基礎是中國憲法5 H5 W" Y. S& o+ @
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有份參與「香港白皮書」起草工作的北京大學法學院教授、港澳研究中心執行主任強世功，接受大陸官媒《人民日報》訪問，表明白皮書表達了中央在香港問題、包括政制發展問題的立場。強世功並指出，「白皮書特別強調香港憲制的最終基礎乃是中國憲法」，基本法必須放在中國憲法框架內，香港特區制度亦是在中國憲法框架裡確立。5.39.217.761 i6 s. H; Z% I
1 V4 ?6 `% Z1 w, m, xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。強調中國憲法為香港憲制基礎
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強世功說，香港社會普遍認為，基本法是香港的憲制性法律，是香港的最高法律，同時將基本法的依據訴諸中英聯合聲明，主張基本法是這個國際條約的法律化。白皮書的推出，是要詳細列舉中央公佈的十二條對港方針，而且明確指出「憲法和香港基本法構成了香港的憲制基礎」。
, u9 y$ k9 T5 N. zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這顯然是指香港的憲制地位包括憲法，基本法必須放在中國憲法框架內，是中國憲法框架裡確立的香港特別行政區制度。這就把基本法和憲法的關係，把香港特區與國家整個憲政體制的關係講清楚了。9 y1 N. ?- X, O7 ?
4 m2 i0 q: u$ A* Btvb now,tvbnow,bttvb－強世功5.39.217.760 z; f+ E; ]1 w6 U
稱愛國者治港有法律依據tvb now,tvbnow,bttvb4 o v# N3 Z# o3 N
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強世功又說，目前香港社會爭論最激烈的是行政長官普選問題，白皮書由此明確提出行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，「特別是要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位」、「經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士」，明確表示了「愛國者治港也是具有法律依據的」。5.39.217.761 `; g) Z4 Z! L% |) K- ^) }) B
' d0 O+ l' n& s' I2 Q" i「全面管治權」解釋中央權力
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, W8 I2 F9 v6 ]1 w除此之外，強世功認為「白皮書進一步總結並強化了中央治港的理論基礎」，包括中央對港的「全面管治權」。由於民眾多理解主權為掌管外交、國防，故此白皮書要特別提出「全面管治權」概念，表明中央依照基本法對香港擁有更多的權力。2 l& Z. C. W. M, a0 r
# o) \0 H1 `* X5.39.217.76強世功總結訪問時說，「一國」是「兩制」的前提，香港的高度自治源於中央授權，因此「兩制」關係要始終維護國家主權、安全和發展利益，尊重國家實行的根本制度以及其他制度和原則。tvb now,tvbnow,bttvb' B6 G- F) u% U& q' C9 ~
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外交部：英美應讀白皮書 香港事務不容說三道四
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中國外交部發言人華春瑩表示，香港事務是中國內政，英國及美國應該「好好讀一讀」一國兩制在港實踐白皮書。
- T: @0 s& D/ G, F商業電台引述華春瑩指，注意到美國國務院及英國駐港總領事館，對國務院前日發佈《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書的回應，強調香港是中國的特別行政區，香港事務全屬中國內政，不容許外國干涉、說三道四、指手畫腳。華春瑩又建議相關國家，「好好讀一讀這本白皮書」，多做有利香港繁榮穩定的事。tvb now,tvbnow,bttvb! {! z# F _9 y$ l* E
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國務院前日發佈白皮書後，英國駐港總領事館及美國國務院先後回應，表示「高度自治」對香港十分重要，支持香港按《基本法》及港人意願，落實普選。
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2 B8 ~. j! |, O5.39.217.76《環時》評白皮書：反對派的舞台逃不出國家掌心
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5 m, R2 q, ~! s1 f# @9 s5 m大陸《環球時報》今日就「香港白皮書」發表社評，指出「反對派」雖然反對白皮書，但認為香港社會狀態仍在「一國兩制」所規定的正常範圍內，只是出現一些令人不安的傾向。社評形容反對派的力量是無法同中央對抗的，他們的舞台的確在這個強大國家的「掌心」裡。
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4 o+ s$ ~% r# O社評首先說，香港社會將迎來反對派人士組織的非法「6·22」公投、「7·1」大遊行，以及「佔領中環」等，但這些都不是市民社會對中央的集體對抗。社評形容香港不是一個國家，「兩制」上面有「一國」的框制。香港一些人如果有困惑，透過中央解釋就很容易釐清，但如果要將中央和香港的重大關係展開至深入人心的地步，就注定出現「鬥爭」：
6 t% k/ B" M0 _8 r! c N這種「鬥爭」有一部分是正常的，香港社會和內地社會都應坦然接受。反對派就是專門來攪局的，他們要實現自己權利、尤其是影響力的最大化。由於「一國兩制」很新，是人類政治創舉，無經驗也缺共識，這些「鬥爭」就會闖到邊緣地帶甚至某些「紅線」附近。
0 s; E$ @2 X3 P- Q公仔箱論壇 稱白皮書為反對派潑冷水6 v$ [/ y: T4 w! d7 `+ A7 G1 _
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社評認為，白皮書針對性地進一步劃清了「一國兩制」的主要線條，為香港作為特別行政區的政治鬥爭生態做出整理，「避免政治上有些過熱的香港迷失方向」。對於「反對派」來說，白皮書向他們「潑了一瓢冷水」，短時間內或有激烈反彈，但長遠而言「大多數人必須也只能接受」。tvb now,tvbnow,bttvb4 {6 c5 n- D9 r% u
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社評又提及普選臨近，一場香港回歸後前所未有的「激烈鬥爭」在所難免，但只要中央堅決支持「正方」，香港就會平穩渡過普選： 9 T' E R' c) q; q2 N1 t+ `9 v" X
這場鬥爭的「正方」包括有香港特區政府、建制派、經濟界人士和希望香港保持穩定的民眾。「反方」是「泛民主派」陣營和他們的支持者。只要中央亮明態度，堅定地支持「正方」，或者反過來說，「正方」堅定地支持中央對「一國兩制」的闡釋，那麼香港平穩度過2017特首普選，就沒什麼懸念。
, s0 t( D8 l2 ^( T8 |, P# [/ M$ ^公仔箱論壇 社評又說，由於西方顛覆中國的主要「主戰場」轉移到意識形態領域，泛民主派會呼應行動，這會一定程度上影響各方對他們跟中央「鬥爭」性質的認識。文章最後說，眾人不要指望反對派人士有一天會站出來說「香港真好」，他們只會繼續說「香港不好」。反對派有權表達尖銳意見，但在核心問題上，「國家無須看他們的臉色」。 |
發表於 2014-6-13 10:11 PM
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