[港澳台] 北京亮底牌解畫治港權

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在香港步向設計普選行政長官機制的重要政治轉折時刻，北京發表《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書，著重釐清對香港的憲法權力，包括有權向香港行政長官發出指令，顯示北京正加強防範香港管治脫軌，社會離心，逐步削弱北京對香港主權的行使。香港各界對此有何反應，值得關注。

中國國務院新聞辦公室這本《白皮書》一出，佔領中環運動發起人就形容是衝著本月民間公投和日後的佔中而來，旋即被指太抬舉自己，藉此催票。據稱北京用了一年的時間，準備這本官方宣示政策文件，再翻譯成七國語言，不會是為了針對個別一兩樁事件，而是針對香港已經發展了一段時日的政治氣候，上述事件只是這股氣候中的一些風雨。
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香港回歸了十七年，北京擔心人心回歸未足夠，部分人士堅持要求不符合《基本法》的行政長官產生辦法，挑戰或削弱解放軍的防務工作，離間和切割與內地的關係，或者質疑行政長官為何一定要愛國。北京不希望這樣形成一股氣候，會受到外國勢力影響或推波助瀾，削弱北京對香港的管治權力。

中國對香港主權的體現，最為具體的有兩個方面，一個是管治權，一個是駐軍。早在中英談判期間，英方曾提出「以治權換主權」的建議，英國承認中國對香港的主權，但繼續管治香港，又提出解放軍不駐港，都遭到中方拒絕。
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北京向來對香港踰越自治的界線有戒心，更不容許對抗北京者上台執政，以免其在外國勢力支持下，把香港推動成為獨立政治實體，令北京無法實質行使對香港的管治，變相失去對香港的主權。
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北京不希望香港出現這種「奪權」場面。早在《基本法》起草期間，已經針對「剩餘權力」的問題說清楚，強調香港管治權是由中國從英國手上收回，北京收回權力後，再下放部分權力予香港進行高度自治，繼續香港的資本主義制度。5.39.217.76* I" n* |; D5 \% b
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因此，《白皮書》提到北京擁有對香港的「全面管治權」，也就沒有甚麼新意，而中國政府依法直接行使對香港的管治權，有權向行政長官發出指令，便是這個權力的延伸。《白皮書》的新意，在於北京首次如此詳盡地闡釋其對香港的權力，甚至「畫公仔畫出腸」，不容模糊幻想。
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部分港人或會認為北京的戒心是杞人憂天，不過，世界上確有一些國家和地區，發生過受外國勢力推動的奪取政權行動，部分地區的分離主義亦受外國勢力鼓動。對北京來說，這是有根據的戒懼。

新華社形容《白皮書》目的是要「正本清源」，希望各界「全面準確」理解「一國」先於「兩制」，實踐起來才「走得正」，「走得穩」。由此可見，香港爭取高度自治，特首普選提名門檻盡量寬鬆得來又要讓北京放心，如何確保不致重蹈外國一些地方的覆轍，形成產生長久的政治對峙和管治癱瘓，破壞來之不易的繁榮穩定——看來是《白皮書》的弦外之音。

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