[中國內地] 李克強：看住向企業亂伸的手

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　　會議決定通過四項舉措“看住向企業亂伸的手”。一是正稅清費；二是建立涉企收費清單管理制度；三是清理規范行政審批前置服務收費；四是新設涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須有法律法規規定。

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　　正稅清費方面，會議要求取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目；把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。依法將有稅收性質的收費基金項目並入相應稅種。

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　　同時，所有涉企收費納入清單管理，對外公開，接受監督，清單外的一律不得收費，清單內的逐步減少數量。

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　　上海財經大學公共管理學院教授胡怡建認為，這意味著下一步部分稅費將會有新的改革措施。對于完全由公共服務提供的服務，不該收費的項目，要取消。而政府部門為個別對象提供服務的，使個別對象受益的項目，還是要保留收費。另外，一些具有稅收性質的收費，比如教育附加費、城市建設維護費等，這種收費和稅收其實區別不大，這一類可能要改成稅，更具法律效果。

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　　政府提出正稅清費，這有利于政府角色改變，“不要在稅外再收費了，這對于減輕小微企業的負擔，效果很明顯。”胡怡建說。

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　　中央黨校教授周天勇曾撰文指出，2009年，進入預算內的收費罰款收入為8962.2億元，有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，超過稅收的三分之一。