范析852│當局「投訴信」揭「小主席」僭建權力 政府建制派聯手壞立會規矩（三之一） " E7 x+ c. t: O, y" `
公仔箱論壇) J4 d9 {* o& {5 o" D7 j
" p( E- g3 Z. K6 @
0 l# c# h, I2 [* U+ M) J: a" r5.39.217.76
' y/ B- M8 X2 g) ?( ~特區政府梁班子對立法會的「拉布」抗爭全方位打壓，矛頭不單指向大會審議《財政預算案》，同時更已擴大到不同的事務委員會及財務委員會去。然而，拉布明明是「政治事」，但有關方面卻不是「政治了」，反而動輒訴諸法律與程序，但反而有無視法治與扭曲程序公義以達到其政治目的之嫌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s; C% K0 w% K
2 Y0 K7 Y- j% F8 _雖然長毛梁國雄立法會的「拉布」已算告一段落，餘下的只是逐項修訂作投票表決，但「拉布」的餘波，其實繼續在立法會內燃燒的。由於立法會各委員會仍在討論多個具爭議的議案，包括「三堆一爐」及「新界東北發展」等，為力阻這些議案在建制派護航下順利過關，不同的泛民議員就在不同的委員會上，提出多項的修訂議案，變相上演「小拉布」。5.39.217.76/ r9 w# _9 ~3 _$ I
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% k q! a2 \- \6 e0 o' O
蔣麗芸率先提「一個議案」質疑
, ^5 E! V) ]3 E' z; {3 I' S* oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% j; W$ O4 E0 V5 }0 B. \+ }* o! l2 S: D
不過，近日數封議員跟委員會主席，以及官員跟委員會主席的書信來往，就揭出建制派議員跟來自建制派的委員會主席（由於他們稱大會主席曾鈺成為「大主席」，故他們其實可相稱地名為「小主席」吧！），以及政府跟這些「小主席」，疑聯手密謀一同把「拉布」徹底消滅。5 u- [* e' B1 n8 ^8 {- T9 o* B
tvb now,tvbnow,bttvb* N/ a$ O. [- {$ e* I) T4 O
事情，得由民建聯立法會議員蔣麗芸說起，她對拉布之痛恨程度，絕對不用老范多言，例如昨日，就以「拉布怪」來形容發動拉布的議員。而她同時也對新民盟議員范國威，在工務小組委員會討論「三堆一爐」時提出大量動議作拉布深感不滿，曾公開向委員會主席盧偉國訓斥，指他應該「剪布」，不用「驚」議員提出司法覆核。及後，她還「開心大發現」，在生日前夕於fb上載財委會的議事規則，提出規則寫明議員可沒有預告下出一個議案，而「一個議案」按她演繹，就只能提「一個」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 p: y0 j" i- ~8 F. m' n6 |- M, c
' y# u+ V& a, c
當然，如此理解，恐怕稍有常識者，都被蔣議員之高見弄得大惑不解，但她卻一於少理，甚至「死馬當活馬醫」，就有關「觀點」，在本月20日分別去信財委會及工務委員會主席吳亮星及盧偉國，認為對方應該按議事規則主持會議，不應縱容議員提出大量議案。; [; i0 {' q3 y s! D; J, t
0 k% V) V6 Z* j0 U3 ^盧偉國率先示範拒批動議" J3 {: j0 l/ w3 ~6 }* o
' v* e! P4 F* o2 E& \- x$ ?' K公仔箱論壇而其實此舉，卻隨時是另一場「剪布」的部署伏線。$ G" X3 S5 p% n3 d9 g0 T9 z8 X2 [
% O% a# Z i/ z F財委會主席吳亮星其後作出回信，指在諮詢立法會的法律顧問後，認為「一個議案」不應理解為只限一個議案。而本來討論可以到此為止，但盧偉國卻繼續解釋，指雖然不應以一個為限，但也不代表是沒有上限，而他作為主席，就有責任容許一個合理的議案數目，以確保會議可順利進行，云云。至於吳亮星，也在今天回覆，回應內容也相若。; E" x$ K) I M1 K5 e- i
8 H2 k7 f2 Q- D l! |9 y- K! [
而其實，盧偉國已率先在周二的會議中作親身示範，以議題已得到充分討論為由，不批准范國威再提出的動議，同時把議案付諸表決，最終保送「三堆一爐」過關轉送財委會申請撥款。tvb now,tvbnow,bttvb5 x. U1 A! w3 Q! P: G
! l) l4 a7 }0 X6 N; v* Rtvb now,tvbnow,bttvb財庫局去信財會照抄「元秋」論據0 y6 O' q( h9 a% l. C
tvb now,tvbnow,bttvb, Y) ?/ I5 t7 ^- S% c0 I$ I3 K
但原來事情還有後著。根據立法會最新的文件，原來財經及庫務局局長在本月22日，即蔣麗芸發信後兩日，就發信予財委會主席吳亮星，提出跟蔣麗芸同一的論據，指出「對於無須經預告而動議就議程項目表達意見的議案，《立法會議事規則》和《財務委員會會議程序》都沒有仔細明文規定如何處理，包括應否限制每名委員可對每個議程項目提出的議案數目，以及委員在程序上應如何議定每個議程項目應否立即予以處理。」
5 _) g8 u8 F4 x/ [" _- h不過，信中同時提出，「《財務委員會會議程序》第37A段特別提述，財委會委員有權無須經預告而動議“一項議案＂【按：「（粗體為本文所加，以示強調）」摘自信中原文】。相應的英文本“move a motion without notice＂也顯示，按該條文的原意，所指的情況是每名委員動議單一議案，而非多項議案。」公仔箱論壇; i1 c' P/ i3 ~- @6 ]( G
公仔箱論壇. ?4 d6 x1 K6 t4 {! G
然後在同一信中的較後部分，就提出議員近年曾至少兩次根據《財務委員會會議程序》第37A段就某些財委會議程項目提出大量議案，而兩次都嚴重妨礙了財委會的正常運作。
2 l1 c, a1 I5 H- t' bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, A" y" H+ s$ m2 g+ A《基本法》只授權「大主席」主持會議權力" C+ P1 P0 K5 t% V& r4 ]7 q1 I& E3 s
! i3 _9 j: i- I* m至於吳亮星的回覆，就指自己一向都嚴格執行《議事規則》及《財委會會議程序》，而在審閱議員按37A提出的議案時，除考慮議案是否跟議程項目直接有關外，並會參考立法會主席之裁決，特別是就立法會主席在行使及履行其主持會議的職權所考慮的原則，而由於主席運用權力作出「剪布」及否決提出的議案早已有先例可循，恐怕猶如暗示，委員會的主席原來也有權作「剪布」矣。- K }1 V1 V8 N6 I, v+ C3 J! q
! B* e& p3 E) I4 k, D0 c1 L: O, b1 p8 Rtvb now,tvbnow,bttvb問題是，立法會主席的裁決，是否真的可以供委員會主席參考？這些「小主席」又是否有權作出同樣的裁決？實情是，單從法律例文及邏輯分析，恐怕都是這些「小主席」自行僭建權力下的一廂情願。
/ a' J% {7 K. H9 X公仔箱論壇
4 x( p5 T- H+ Ctvb now,tvbnow,bttvb須知道，曾鈺成一次又一次爭議性地剪布，按他的解釋，是引用《基本法》第72條一款，「香港特別行政區立法會主席行使職權主持會議」；以及《議事規則》第92條，「對於本議事規則內未有作出規定的事宜，立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定；如立法會主席認為適合，可參照其他立法機關的慣例及程序處理」，其中條例中的「可參照」，曾鈺成早前曾自行演繹為「不一定參照」，固然已有扭曲條例之嫌（可參考【曾鈺成曲解「可」字謀剪布 梁國雄司法覆核勝算高】一文），但其實不論《基本法》還是《議事規則》，所提及的都只是立法會主席（The President of the Legislative Council）之權力，而有關權力卻不見得可延伸至委員會主席（Chairman）之上去，而單是此主席（President）跟彼主席（Chairman）之英文用字，便已反映兩者之差別矣，既然如此，盧吳二人所掛在口邊的參照大主席之裁決，箇中還有站得住的理據嗎？
7 ^+ R8 M: o" q" d: L; }- ~公仔箱論壇4 p+ _( o5 p- h8 n7 D. |+ |
（撰文：范中流） |
發表於 2014-5-30 09:58 AM
| 
