國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。 5.39.217.76+ T0 X5 o0 k; O; t
: ~. S( f1 E) `& Q* a' E5.39.217.76 《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。tvb now,tvbnow,bttvb. O( }6 P" R) \- s7 K
5.39.217.761 N" \. @" g+ G! s: k
【政府轉型】tvb now,tvbnow,bttvb0 O" z* h+ G3 A& q6 j5 V
6 O4 F9 k" I1 u5.39.217.76 權力清單一律公開，法無授權不可為
, R, j2 i7 K: `: X7 b5 W3 N! H0 [0 P
以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。" }, J: J# g% b( v/ p
% a) t$ e, H, L- s4 Z公仔箱論壇 《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。+ g7 q# x1 C* p8 ]. Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 T% K* Y+ @* H! V4 I" q
同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。tvb now,tvbnow,bttvb, R: o6 D% q1 j, l
j* k% c; K. i
今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。
. k% F0 l3 r$ ]/ U) z6 Y4 |
! Y/ T. E+ s8 K0 {. Q公仔箱論壇 【財稅改革】& K7 R& A8 ^4 P* v1 f4 U5 q
8 c& R, J Y' A0 Z5 J5 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 劃分中央與地方事權、財權
4 y; b3 K. t& x' A$ m* Q1 S5.39.217.76
" g/ H6 R( Q" r: E% P4 M公仔箱論壇 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: h- f" x) E. h$ Z5 V/ s- S
+ W7 A% J0 j1 L: H3 O! i# H) h3 d- S6 t
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。
3 B( y, h ?* utvb now,tvbnow,bttvb
+ ]6 W! g3 k- U+ y: r 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 L9 q8 K2 U0 O: \2 F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, l) D+ u* n* g1 B, W( n( w+ Z
上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 n( E3 n: ^. F4 J
4 r# L8 {' Z. m6 F3 s7 s* d1 K; ^
《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。* z# c* O) Q! P- ^ l5 q
5.39.217.76. _+ |+ ?3 W, ?% N) D
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。
& K6 M. q" o. y `tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' u( _8 R& ~& a$ ~' Y( h
中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& u+ J0 a9 ?5 }# Y% Q; M* p4 c
tvb now,tvbnow,bttvb% n. _9 C9 ^$ O N$ q$ N) {1 J5 d
【戶籍改革】: f% p* E" o: S C
" f9 p' q) a9 @! @! c( P1 K
明確基本公共服務全覆蓋時間表
% Y1 n) G8 _- D! f0 U: m cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 y0 ]) F6 G1 H. u# n, I! H+ s
《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。5.39.217.762 Y' H* D* m. V+ k1 A$ P( u, E
( h$ W, w5 z/ x, H 上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。tvb now,tvbnow,bttvb" _) E9 L) u% e3 q+ Z
/ }# G' g1 ^+ e) B2 V' q
城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
| 