國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。 5.39.217.766 a( N. n6 |, \* G' v+ u# c
" m( O+ N$ c+ ~: n- @' T2 V5.39.217.76 《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。tvb now,tvbnow,bttvb/ [, l' J; w$ b0 d6 r" G+ n
: U- j' H( D6 h, y/ @# xtvb now,tvbnow,bttvb 【政府轉型】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. s( A7 \8 L @
+ G! i0 M% | C" {1 `) X$ Ntvb now,tvbnow,bttvb 權力清單一律公開，法無授權不可為
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; S, T$ U/ u" B4 U3 Y" }! p5.39.217.76 以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
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《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。tvb now,tvbnow,bttvb5 q- Q7 u( K& [$ p" g' l
7 }) ]4 B2 u9 l1 W5.39.217.76 同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。5.39.217.76* E* W0 k" X7 d8 k
! o) Q% l. K) `* K5.39.217.76 今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。
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7 G9 d+ u; f% j& ^* Q3 jtvb now,tvbnow,bttvb 【財稅改革】
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劃分中央與地方事權、財權
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& q4 W1 k1 F5 k+ W7 o% ^& p o& F公仔箱論壇 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
, }8 n. P* |4 ?+ v4 v7 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb% E9 ?2 z8 h/ [5 K. |$ ] M
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。公仔箱論壇) j6 S4 a" [( o
2 v" j5 B+ A/ T 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。
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& N7 ^) k9 B: Xtvb now,tvbnow,bttvb 上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
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/ a8 o2 _/ e8 x) ?( iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。; S& t) d; K# Y
8 C/ x3 J) u7 l9 t" O1 I公仔箱論壇 這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。" |, N/ D/ U) Q; y7 v
; l% ^! R B4 B; I2 btvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。tvb now,tvbnow,bttvb0 j4 e2 R Q% ]6 T% ^% ]' g
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【戶籍改革】0 \6 j2 a7 q! S" t
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明確基本公共服務全覆蓋時間表TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' t' @4 }* m2 \- C3 `. W" G' p) ]
0 K* |. Q! O$ E* c; Y' }. D) K/ F 《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
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! }+ Z3 ~' _' u- g! ~: m公仔箱論壇 上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。, w0 k4 t1 B9 f$ e. [3 K$ l
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城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
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