高鐵事件曝露港鐵一鐵獨大致命病灶
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近日關於高鐵香港段、沙中線的爭議，不少論點到在於是否有人瞞報、欺上瞞下，是否有人要「人頭落地」、躹躬下台，卻完全沒有理會企業管治問題，更完完全全沒有理會到一鐵獨大的模式是否適合於香港。而一鐵之所以獨大，壟斷香港絕大部份的鐵路運作，卻完完全全是由香港特區政府自己一手造成。2 h; ~( Q5 W5 `
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一鐵獨大、一鐵壟斷，隨之而來的，自然出現的就是大企業山頭主義、溝通不善等毛病。而缺乏競爭，亦無助服務質素精益求精。! E2 v' O7 I( B, \4 |2 U! b2 ?3 l
/ b' ?2 R& }( P6 N2 x再說，環顧世界各地不少主要都市，由東京、首爾（漢城）、深圳、北京到新加坡，以至到巴黎、倫敦，都並非實行一鐵獨大的經營模式。
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多年南北分治有利競爭# n3 W6 w, g( C) w$ l
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如果在上世紀八、九十年代讀過小學社會科／常識科，又或者中學的EPA科，都會知道，香港過往有兩間主要的鐵路公司，即經營地鐵的地下鐵路公司，以及經營電氣化火車和輕便鐵路的九廣鐵路公司。兩間公司在地域上的經營範圍雖然重叠甚少，但卻至少在服務水平方面，外間都會經常將者兩者比較。
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情況就好像八、九十年代中巴的服務水平備受質疑。雖然中巴跟九巴的競爭極為有限（過海線絕大部份均為聯營，亦即由兩巴按不同時段派車，並非兩巴競爭），但大家始終會拿中巴和九巴的服務水平作比較，從而強化中巴的服務水平難以接受的結論。
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事實上，即使是政府當局，直至到九十年代，以至到千禧年代初，都仍然維持讓兩鐵競爭的政策，例如1995年，政府邀請兩鐵就興建「西部走廊鐵路」（即後來的西鐵）提交計劃書，翌年將計劃批予九鐵。至於沙田至中環線，政府在2001年同樣是邀請兩鐵提交計劃書，翌年由九鐵奪標。公仔箱論壇& ?! J( `* @4 @% v1 O0 m+ ?7 x
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黎文熹事件令港鐵獨大TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; {0 d' M/ q! {. |
) B' m @- Y5 W! _1 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。直至到2004年，情況卻出現變化。當局向兩鐵提出研究合併的可行性。及至2006年3月，九鐵發生人事變動風波，主席田北辰一度宣布辭職，卻獲留任，其後署理行政總裁黎文熹宣布與九鐵解約。事件令兩鐵合併全面提速，1個月後當局宣布兩鐵已就合併達成共識。
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3 Z7 u0 p" _# V/ X( w b+ ]公仔箱論壇立法會其後通過《兩鐵合併條例》，合併建議亦獲得地鐵有限公司的小股東通過。到2007年12月，地鐵有限公司正式開始透過租用九鐵公司資產的方式，得到九鐵網絡的50年經營權，並更改公司的中文名為「香港鐵路有限公司」，而九鐵公司則不再營辦鐵路，變為持有鐵路資產的公司（即是俗稱的「收租公司」）。5.39.217.763 q" ?6 [: g8 z4 S3 m
2 o% ?# H" j. v, a1 [( c從此，除電車、山頂纜車等鐵路外，香港全境的鐵路可謂全面地被港鐵壟斷。「香港鐵路有限公司」這個名字，可謂「名副其實」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 q! \) k% @& v; `7 D, T3 o1 n
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及後，即使有新的鐵路項目，例如高鐵，又例如改由政府自行擁有及投資的沙中線，當局都將興建的合約，以及日後的營運權，毋經招標直接送交港鐵。
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任何經濟學的教科書都會教導大家，適度、良性的競爭，都會對供求雙方有利。在港鐵的例子之中，過去兩鐵競爭能促進雙方提升服務水平，而票價的釐訂標準公衆和傳媒都拿來比較一番，而企業管理水平亦必須不斷提高。這些良性競爭，在一鐵壟斷之下都已一去不復還。
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6 Y' h& R- \. P1 Q' w, i0 t' ]' t0 u5.39.217.76當年政府推銷兩鐵合併，其一叫得最為大聲的理據，是市民在兩鐵間轉乘毋須再付「轉閘費」，而港鐵亦會一次性調低票價。卻其實，世界各地不少都會鐵路系統都有多於一個營辦商，收費系統都已合併，乘客毋須轉閘，而一次性調低票價即使沒有合併，都可以實行。3 Q u: R: d' k1 e' d; Y
2 N; k: s: i/ s兩鐵合併理據多屬砌詞公仔箱論壇2 p" ]2 @2 z( Q: K& I
/ T% g( X3 b s# j- L% ]5 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。合併另一理由，是製造協同效應，節省行政開支及營運成本。但實情是，地鐵由政府持股逾4分之3，而九鐵更是政府全資擁有。要兩鐵在採購、後勤支援等方面加強合作，絕非不能，只是不為。正如周大福收購城巴、並將新巴城巴撥歸新創建後，城、新須未有合併，卻已透過整合採購和後勤部門減省開支。/ U/ o) _" S' n6 t
" ?& [9 u0 b, e. R$ x) M* k N公仔箱論壇兩鐵合併可謂對公共事業的企業管理，提供上佳的反面教材：兩鐵合併後，山頭主義、溝通不善等毛病統統浮現，而且失去競爭之後，乘客和傳媒難以比較兩者的服務，亦使到不斷提升服務水平的步伐變慢。故障頻生（由訊號系統失靈、到扶手電梯「自炒」），卻又拖延向公衆公布，只是深層次問題的冰山一角。5.39.217.76( O8 t3 N( u {0 k# @. `) p
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殺市政局早證一統缺憾
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; T. ~3 X% V2 J8 G- }3 ]tvb now,tvbnow,bttvb特區搞「合併」的失敗經驗，早已有之：1999年，特區政府決定「殺局」，解散分管港九及新界的兩個市政局，將市政服務的管理全歸官僚體系。「殺局」之後，街頭和社區生活文化漸遭扼殺，市政政策缺乏創新，又沒有兩局之間的競爭（如公廁清潔、泳灘防鯊網等），受害的都是小市民。
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港鐵如今統轄全港絕大部份鐵路，而到中國廣東省、京、滬的跨境服務，以至將來的高鐵，都盡歸其統籌。此外，就連所有鐵路項目的興建，乃至到前期的規劃，無一能與港鐵不扯上關係（另外還有物業發展權）。但其實，如此的橫向兼縱向的大一統體制，在全球的主要都會之間，絕非常態。
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* O6 p3 P! ^7 ^9 x, xtvb now,tvbnow,bttvb先前提到，兩鐵合併後地鐵有限公司改名「港鐡」，但其英文全稱仍為2000年為上市重組以來的 「MTR Corporation Limited」，以反映其在全球多國都有投資的本質。而正就是這個跨國企業的本質，港鐵公司應該比任何人都要清楚，不少主要都會都有多於一個鐵路營運者。公仔箱論壇4 z" K3 R2 Y( r2 H2 F( C
5 T8 j& e9 o" y4 [, Ytvb now,tvbnow,bttvb就從港鐵的投資組合中去舉例。港鐵合資擁有北京地鐵4號線30年經營權，另亦持有深圳地鐵4號線（龍華線）的30年經營權。這兩條線都與其他地鐵線路整合，沒有另設收費區及閘機。當年地鐵和九鐵只有合併才能整合收費系統的說法，本來就是不攻自破。
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/ J) T9 O& Q; i3 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一鐵獨大壟斷環球特例
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而事實上，無論是東京、首爾還是新加坡，以至到倫敦、巴黎，都市鐵路都不是一鐵獨大。當中絕大部份營辦機構更只負責營辦，並不涉足興建。
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以新加坡為例，當地的SMRT（新加坡地鐵有限公司）原為島內地鐵的唯一營辦商。但2003年新開的東北線，當局卻被交予SBS Transit（新捷運）營運。2013年通車的濱海市區線同樣被交由SBS Transit經營。將鐵路交由兩間公共交通營辦商的目的，就是鼓勵競爭，及促進與其他交通工具的接駁轉乘。: O0 t% n' ^8 t8 [' I
此外，新加坡全島的地鐵線均由陸路交通管理局（Land Transport Authority）擁有，並交由不同的承建商興建。' a" R( p( c; x. l ^
, S: G! B1 V/ P6 f6 j7 i9 X; U' b5.39.217.76至於東京，則有東京Metro（東京メトロ）和東京都交通局（簡稱都営）兩個地鐵系統，山手線則由JR東日本經營。此外，都內還有不少由JR東日本及其他公營或私營鐵路公司經營的鐵路線，行走東京都內，以及連接東京都和首都圈內的其他城市。
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雖然倫敦地下鐵自2003年起由法定機構Transport for London（TfL、倫敦交通局）營運，但TfL卻將London Overground（倫敦地上鐵）交由一間港鐵佔一半權益的財團營運（另一半為德意志鐵路持有）。至於接通大不列顛全島和連接法國的鐵路，則有多個不同的營辦商。
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5 h% D! e$ E9 Q# V- X5.39.217.76而即使是巴黎，巴黎地鐵（Paris Métro）雖由國有的Groupe RATP營運，但市內另一系統RER卻是由RATP及全國鐵路的國有企業SNCF分為不同範圍經營。首爾的情況亦類似，市內的鐵路分別由首爾地鐵、韓國鐵道公社、首爾都市鐵道公社等多個不同營運商按範圍經營。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: }3 J# E3 u) b7 [2 X$ K
6 R9 x! i& P% D, X追究責任亦須檢討體制
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3 f* x4 j1 A4 L2 |' e0 x7 X5.39.217.76港鐵近年的連番問題，由事故頻繁，至到高鐵涉嫌隱瞞、沙中線定線不顧宋代聖山遺址，除涉及人為因素，要找人負責之外，其企業管治質素，以至到一鐵獨大的體制，都是必須檢討甚至追究的課題。否則，無論是作為市民荷包的庫房、港鐵小股東、普羅乘客，以及整個香港，都只會不停繼續走着冤枉路。 |
發表於 2014-5-10 10:55 PM
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