鄭州公安悄然重挂分局牌tvb now,tvbnow,bttvb E# n) C% a( W* g; ?* }) J4 N
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
. r i! M& k3 c7 R3 V5.39.217.76
9 Q& T; ]* z! j0 v7 Ttvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb* ^5 h6 r+ h% A" Q7 E) s- w1 \
河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
% o% _2 t' x6 J. x$ OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ c& V; T5 h+ T5 N
改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
& G3 T' p( H( Y8 a2 r: R5 P, F( V- z
! M! X' ?8 ]1 s# e 警務改革3 k/ J4 K0 `2 e g1 C
]/ G( K c4 G5 G 四年前鄭州114個派出所只剩29個7 u# G" k& q* K9 L/ B, k
5.39.217.76+ _7 A0 D# l @6 Q% E/ _' z0 z* l( {# i
2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。
! ^$ `' x) @0 L& Q1 K+ _5 v {/ z5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb* y: s$ d$ ~2 w0 j* ~, g2 A1 M
當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。公仔箱論壇: B, y+ o+ {) i+ O8 G- P0 t+ _
0 a4 a/ B, D2 S5 d2 o9 s# `公仔箱論壇 鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
( I( ~: |+ H/ i0 S7 Etvb now,tvbnow,bttvb
; j' N* ~: `/ N( o9 otvb now,tvbnow,bttvb 提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。
. b6 Z9 S( G3 z7 k# I公仔箱論壇
4 T* U0 S" y1 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。tvb now,tvbnow,bttvb0 H3 q/ C8 x: Y7 s, [, b, F7 P
0 G1 O3 `3 |# O4 |
29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。
E3 p( k, X. ?tvb now,tvbnow,bttvb
, b) P- {% b7 o* d 市民感觸
9 H0 x3 s) k) V% S# a. }4 [ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ a; M- a+ Y% d1 t7 A. } 不認路的哥最怕去“大派出所”
# d+ L' q9 h" y! D7 X, \" Ptvb now,tvbnow,bttvb% w, {. h4 ~+ E- ]3 g0 @
改革後，市民們的擔心隨之而來。
1 F, r5 }/ [, C4 F: s/ ltvb now,tvbnow,bttvb. \# m5 i: b! o L' M
市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。 }; i$ o' z9 n. c& x$ q5 w# X
5.39.217.76% G: b5 p" @0 d7 v
這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 c6 H1 v& O7 B9 l+ `
- C- _( o" W- w2 c' A* W& O0 ^
“以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”5.39.217.76# G6 ]( ]6 H2 l( B( }, M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* x9 B% E2 C6 i) k' I5 k
崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”
$ S6 @9 T0 i# Q% r* ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 s2 S2 L) c o* o; s
崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。5.39.217.768 ~% L5 Z( V8 J K
tvb now,tvbnow,bttvb9 j* p3 H9 @/ U( `4 D4 V
“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。
1 W! \0 C) R( o
' Z. `: \% r, G6 l+ K 出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。
9 e& ^) S+ l2 U9 f9 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 d$ f& A) s2 \+ L" z, @' [
“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
! c9 e* M+ @2 z1 z+ |0 ~! c公仔箱論壇
" @: t$ C( g& K1 h4 U$ y* ~ x 民警親歷
! W4 S3 S: z8 }: o* NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) g( {7 a5 E% R+ ]1 r5.39.217.76 除了交巡警其他部門都成“機關”
/ c1 h; J* k2 o/ Z, k( X% G& Z5 [2 {7 z- c2 @+ n
李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。tvb now,tvbnow,bttvb) x) L2 e, R) S& e+ r3 h. n
! b6 Y2 z: ?: x! Y- H r 如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。
' D/ ~0 q% Q2 A2 o5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |- b3 _. P, L1 e8 Q
“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Z6 B% G' w! i0 n- Y1 r* W+ S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ?! G5 p1 m+ R, E- l# y
當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- q# T' K! F Y5 R8 u- t
4 w4 K* C0 L* v' ] \
“以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”9 W9 r u/ v% x
tvb now,tvbnow,bttvb6 a3 o+ ]# r9 b( M6 M
李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
! R5 G5 P! w. U" F f+ m" F; j3 J! C9 B$ N5 \, t
案件審理tvb now,tvbnow,bttvb8 X3 F% x. M$ f- P9 w1 T0 P j
0 j6 \6 A/ l9 X7 E- mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 面對諸個所檢察院遭遇對接難tvb now,tvbnow,bttvb1 O# j9 Z6 X$ F8 W
& ?2 O- [; a& h2 [+ Q8 {' F- h$ Y5.39.217.76 警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。/ k7 z, A7 b0 m2 Y7 N! x) U
5 {- L; s& K4 a+ x公仔箱論壇 李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
* g; ^8 B9 a/ {% j
9 Z, `' R- S- j D! p: [$ ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。5.39.217.76$ q& ~, p4 g" J4 r9 d8 d- @
1 x* ^# Q8 K2 U4 `) t! p5 Y- C
他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。
: w( \5 o1 w0 T4 z# I
4 c. @, L7 w* a& n y+ M5 E7 ]; P( R 在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。
7 _; T* o5 c1 {3 @! e2 X; C% Q! K. |- R7 L& v! F7 H5 S2 b
如今動向TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; m3 b/ S/ h6 E- r* ]6 @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) J$ U4 W, [. p& D) g5 r
“分局”重挂牌“兼職”派出所tvb now,tvbnow,bttvb9 G1 U2 X v# O
+ m. S; V8 V3 x" S% t: V5 D% e) x 2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！tvb now,tvbnow,bttvb7 |! P% J) R0 k( | C6 D) ?
公仔箱論壇( E) s `3 c0 ^2 c
法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。tvb now,tvbnow,bttvb' f3 O ]$ c& I: `8 X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! D! @, C9 ]- q' i
“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
$ W9 ^- s9 Y1 ]. }9 J% w/ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇- J7 K: H! L7 v+ k
同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。5 O5 H5 H, ~* I
; G* C6 x2 r* A1 @0 v “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”& n* ?. Q6 b, j
+ K6 t/ e2 ~9 D' z/ T
分局數量增兩倍領導隨之增多tvb now,tvbnow,bttvb* H6 s$ T& p( @6 w9 z
2 m9 J% G$ S4 m0 rtvb now,tvbnow,bttvb 重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。4 \5 H: f5 _6 U- M
; ?' T$ \3 [" L" I4 `" K 這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。( ^& n" X B! `( L# e
: q; b3 t1 u* e8 J' y) M 現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。0 M6 W# Q6 a/ B- I' ]; @9 w: \7 E
tvb now,tvbnow,bttvb8 C- X# j1 v4 t: a, Q7 C5 n) t3 M
李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。
/ u4 K- K S% D
$ ~ O n" v' T# Y/ Q) d 2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。
% P' Q5 Q1 S; V$ K3 ]公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb% c6 ^; B: E: o: d- g* e- K
“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。
7 ]1 y- X# s" s) y) o, Y1 btvb now,tvbnow,bttvb
, V# ^# z- j4 d% a9 _" [% Rtvb now,tvbnow,bttvb 李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
/ i3 Y( Z2 B! s r% ?) s- U公仔箱論壇公仔箱論壇0 g% A' f2 }+ v3 F
官方說法% q4 m4 A7 z+ f8 V/ k8 x# s
' U& s F+ X) _ 以前做法經實踐不合實際/ |$ g4 O$ C% H7 R# Y8 a+ e% a- ~, H
" ?# _% d* K; E: ~2 }: P 記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。( Z J8 g. ]5 H: w) F7 `& i" u
公仔箱論壇2 E4 @- G6 e3 }$ j' }
對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。5.39.217.764 ^0 c6 b; L6 ^; X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ A; p2 c$ W: {$ R9 o; C& a
當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
8 h3 w7 c/ K! R" f5.39.217.76
% p% V/ {# V+ g6 \0 T5 mtvb now,tvbnow,bttvb 對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
9 v: |9 J" R) r5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb$ b9 V: H+ Y0 d9 ]; W+ C% B! [
這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。 |
發表於 2014-4-14 07:51 AM
| 