4月9日電/日前,有媒體報道北京第一批外遷公司有207家,主要涉及化工、建材、鑄造等門類。目前名單已經通報給天津、河北等地。對接的流程是北京市提供外遷企業名單,由天津、河北等地在名單中甄選。如果對接意向確定,由當地政府部門和北京市發改委完成對接。由於上述企業大多為“三高一低”企業(高投入、高能耗、高污染、低效益),尚未出現對接成功案例。 5.39.217.763 z- [8 V0 u8 b8 U
3 e) A2 q F; F9 G5.39.217.76 新華網消息,“京津冀一體化”並不是最近的提法,謀劃早已有之,但是進程緩慢。今年3月李克強總理所作的政府工作報告中提到“加強環渤海及京津冀地區經濟協作”,這為一體化從“提法”到“做法”鋪就了道路。而今年2月底,習近平總書記也聽取了京津冀協同發展工作匯報,他強調實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略,要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學持續的協同發展路子。 0 N" p. V& y6 J% \* q
* R" H% ~& E: p6 |6 o 中央關於京津冀一體化的決策當然毋庸置疑,既是民意所向,也是大勢所趨。一方面,北京作為首都,交通、住房、環境的壓力與日俱增,亟需騰挪出生存和發展的空間,天津與河北是較好的選擇;另一方面,天津與河北多年來與北京的發展存在一定的脫節,也需要跟上北京的步伐,承接北京一些產業和事業的轉移可相得益彰。 5.39.217.76. Z4 t4 R( v! o
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如果一體化能夠順利落實,那麼這個設計堪稱完美。但現實告訴我們,要想落實這個規劃並不是一件輕鬆的事情,否則一體化早就水到渠成了。前述媒體報道的現象就是典型的困難,正如河北一名官員所言,“第一批外遷的公司大都是高污染、高耗能企業,這樣的企業到哪裡都是負擔,所以目前天津、河北承接的熱情不高。”他們正在等待第二批外遷的公司名單,但問題也在於,第二批如果還是類似的企業,河北與天津又該如何選擇?
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從第一批外遷公司多為“三高一低”企業,我們可以看出“遷出地”的精明,但“遷入地”也有智慧。京津冀一體化既是利國利民的國家戰略,也是各方利益博弈的漫長過程。在我們看來,目前一方提出外遷企業名單等待另一方遴選的方案效率並不會太高,甚至可以說,天津、河北甄選企業的猶豫或審慎值得讚賞。
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地方政府對於“三高”企業提高了准入門檻,正是中央提出“告別以GDP論英雄”後的良好反應。當然,如果京津冀都堅持目前的遷出遷入標準,那麼一體化無疑會陷入某種僵局。換句話說,我們需要一個讓雙方更能接受的方案,也就是依據習近平提出的“互利共贏”原則,調整外遷公司名單,呈現一個“肥瘦”搭配的產業格局。 公仔箱論壇. u0 _, Y5 v- i: P
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首先,北京外遷企業不宜過於集中於化工、建材、鑄造等“三高”企業,否則將面臨無處接收的窘境。雖然從“理性人”的思維考量,北京的做法無可厚非,它當然希望高附加值、低能耗、低污染的企業留在首都,但是作為國家戰略,京津冀一體化不只是為了解決北京的煩惱,也需要提升天津、河北的產業層次。
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其次,天津、河北也可以主動提出希望遷入的企業名單,繼而結合北京希望遷出的企業名單,形成某種合理的搭配。任何決策和選擇都是利弊兼有,京津冀的一體化需要共享繁榮,也需要共擔風險。換句話說,天津、河北也不能只打自己的算盤,也需要有所擔當。
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4 K: y! t b4 w( H 再次,轉移的企業也需要端正態度,撤離北京不應該是落寞地離開故地,而應該是積極地奔赴前程。企業從北京到天津或河北,換了主戰場也要轉換企業戰略,這些企業可以利用新環境裡稅收、土地、人力等優勢降低企業運行成本,在市場中增加競爭力。同時,這些企業也需要通過機制創新、技術升級等方式改善能耗、污染較高的產業現狀。
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; y! {5 J+ X, t: s5 ~3 Y% \, f" O 當然,對於遷出的企業,也應該充分尊重其經營自主權,在落實國家戰略與維護企業利益之間達成平衡。該優惠的要優惠,該給予退出補貼的要補貼,產業的轉移不能完全是行政決定,也需要市場經濟的思維。總之,京津冀一體化需要一套搭配得當的企業組合,不能光考慮一方的利益,需要多方協商博弈,最終才能將這個國家戰略落實到位。
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