隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。
9 f) d0 Z2 \ H) W E+ U" u' Z
6 }4 t N! |0 {! S9 J# u8 V5.39.217.76 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。5.39.217.76% B3 ^( j! g* e. P( w! q
5.39.217.76$ j( Q/ z/ X4 {- l: ]) K6 S
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。
]3 @! Z5 {3 |) `0 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% X; h% }/ U' v ]: G
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。
' t; v' V) n: A2 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 H. _+ [4 x3 S4 i
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。公仔箱論壇& S3 r2 x. m: @ O4 U6 L: e
( e$ Z# u& ~4 O2 \8 H) D: S# LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 r( k7 {$ }4 G5 m9 u! F8 c
% N) k& c. X+ m9 }# o R" Q! X 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。5.39.217.760 u! W- F- `, G" F
( r. M2 N! ?. u+ I5 N6 Q4 S6 U2 e
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。
6 q. r- w# k4 l% y$ gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 e- l+ a2 F1 E( h2 W) @
公務員仍熱
7 U( d8 w* N( P c# g3 h# l# L" e! d& z6 g
《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
4 b) g2 X: q4 N5.39.217.76
# j$ n# R: z, s, rtvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。4 N' Y G4 X2 `- f! X" Y% Q
* F+ z* \( O* M9 T1 o5 e( z- |! y1 `1 n5 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
1 H3 e& j, u; s% V$ ktvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* S* Q% T* P0 G$ y8 v3 x; o2 j8 s
目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B! C3 h2 n1 S3 v" s9 I, K
+ ~' u/ F* a/ H7 q/ ~0 w
但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
6 i8 N4 e$ E; a7 ]tvb now,tvbnow,bttvb
9 S1 a; p, t+ {3 v- ], } 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？tvb now,tvbnow,bttvb6 q! [( [- y W$ o* O
9 P! | q" r" X" `) n 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。tvb now,tvbnow,bttvb+ V% J4 S9 n9 C- x0 l
公仔箱論壇 Y. }* [* @7 d y1 Z# c
中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。0 W; K; ~- c6 b0 _. ]# Q
9 g9 _" [% a' C# d/ p! {5.39.217.76 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？公仔箱論壇) o3 t4 z( M" n) I* R
, e' j! B; ?% ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。
8 O, _0 G" `5 S5 v) v6 [! H5.39.217.76
+ g8 V" E8 g4 l: b 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。' v, v- {1 t$ W# |" f
3 ?2 v) ~! J4 z. @( o9 `
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
1 l2 P, w8 ]" V% n- i( G+ g
+ k# z: E4 e; _' b' B9 n3 U& y 像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。公仔箱論壇- x" u" ~- r6 p3 d& V: W+ b
: F; U8 @) k, j, T1 |+ F
公務員福利回歸正常
1 k9 G1 N c# u# }2 mtvb now,tvbnow,bttvb8 W9 F* Q8 c. y2 A
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
2 s0 X8 l8 U( Z) u# A
8 v9 ?, f/ F" n$ m8 q J 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。tvb now,tvbnow,bttvb. B. }* b0 v( o" _7 R. `. X
4 r8 P9 d+ Z4 d$ M
《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？公仔箱論壇8 N1 }$ b9 y$ O) [( g% D
2 G0 ?, s( R p( u! i 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
0 D$ @! C" X5 @2 F/ l# Y1 O2 o$ oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ j1 n5 E% E4 S+ q 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。
2 ^6 ]6 S! h$ p5 C) H0 K* k# k" f7 h5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb6 x& ~: t% K1 w, [. Y0 G2 S
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
' V, f* J7 {/ u' K+ S; y) B& }公仔箱論壇公仔箱論壇& N0 `. i$ S+ G! c, @- {/ X
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
% c3 a8 d- c, s3 |7 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. m; z9 E: |$ _/ d5.39.217.76 建立薪資年度增長機制公仔箱論壇! [( }$ E' \, e. Q3 k( B# ]
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 _" J5 @# s& q& C
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？
, O0 x0 ]5 u5 ^, G- H3 i+ {tvb now,tvbnow,bttvb
' C- R) B4 E% v6 s$ Q [1 p5.39.217.76 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
: b- M8 N/ h2 M" w7 v, J0 ~
; o1 {: S, E1 N( E0 P- d公仔箱論壇 因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。
; c- G1 b+ @% L/ h1 e" k公仔箱論壇4 x: I7 S) E7 m, k
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。# d( _$ u1 o7 Y* ]
3 _4 v' ~0 ~3 w$ y8 { `- b 公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。5.39.217.76. T- `, H% E. |6 e7 W }
4 W" N; |, O( S; G' f) C 在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。* D% w4 [3 F2 Y: i2 J
& }8 b5 F; {- Y2 T s 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: d6 j' \$ j- A. t1 I) t
) G1 t2 O) K1 d: K公仔箱論壇 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
o; e# U: @* R/ Q9 Q$ c" W, t
3 `4 N( C, g3 rtvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。/ a+ Z! U5 w8 W* D0 t$ u w
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 I' r( G8 I6 t- p+ s* C
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。
0 G" H1 c7 ?& _: ~
/ p; [4 _: F0 v) z7 t- J 而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
8 E- K' f, v9 y8 f3 y" N7 `1 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; Q3 g. S: w# O7 Y$ |8 x& o' C5.39.217.76 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 