隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。tvb now,tvbnow,bttvb. ]4 K" Q6 N' T" L! e& D. m9 y' ^
tvb now,tvbnow,bttvb9 {# r% L2 g7 N) X5 I& z
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。; {3 o* G/ h: N7 B7 i6 N
5.39.217.76! V" i: M# s, ?; {$ N
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。5.39.217.76( p" r( ?, x5 C! p0 G6 r
. V" c6 u8 u5 z$ e- U公仔箱論壇 如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。tvb now,tvbnow,bttvb( q. X4 }# Q f' ?! f
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Y0 ~: f5 \1 C5 _' M. P
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ p. Z3 n" o. g( b7 O& g
; t/ B" [2 s3 ^1 B+ L& E" Q4 M 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”5.39.217.76# f7 B. i. I |. M. j `- Z
* ~" T$ W# n) D. n3 |公仔箱論壇 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。
( M; j: k: W1 P- o/ K" JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 i* d+ Y( M( v YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。公仔箱論壇/ x0 v9 I5 U/ l0 _" d
% ]$ V5 Y; p$ e0 w( \
公務員仍熱
0 `5 A7 i0 j* C) U公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb% j/ g0 |6 L, V% W$ R/ h
《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
1 ~: E9 z$ j* E5 y6 {4 L; E6 z( @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 a h2 K7 r s. M' H3 Itvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。tvb now,tvbnow,bttvb1 U; U! R5 J$ |% a
7 Q2 s8 H* F; j& g8 V4 `) \* x5.39.217.76 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
& a5 C0 ^) e4 p2 }( J1 t* g# |7 E公仔箱論壇5.39.217.760 O* R0 F! U. w7 U8 `, b
目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
7 Y, I* c2 `! ^* ]9 i: p% F$ ]公仔箱論壇+ k" B0 e3 S* v( |: a$ s
但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。tvb now,tvbnow,bttvb' p2 ]2 R9 i% T: K
2 m9 l7 S5 `6 h: }% p f5.39.217.76 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？
7 j, {0 g" U4 i) Ftvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ^: s8 \8 W9 }! G
竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。公仔箱論壇) n/ [. k% `; X. y
+ P; l) _; R+ I) U 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。
2 W& f. j# t2 ^" E/ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇- B4 C) t! L1 N$ O/ m
《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？4 w3 W( }6 a, R5 Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Z5 ^' G+ H: q% `
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。
. e9 H2 R% j" \+ F5.39.217.76. T0 | Y; ?6 O8 H0 d7 [; V% W
中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。5.39.217.76( K6 b6 d) R' e* v; u
公仔箱論壇- I* v+ i) v2 n: `/ J# ?9 D
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。5 q2 h; v, \6 \
/ k( q' I1 q e6 w* H; F9 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
( Q& p+ t* p0 ?7 M5.39.217.76
8 n' O0 o" y5 G; H3 E- n5.39.217.76 公務員福利回歸正常
. L5 x7 P: m+ j& H$ S- vtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb9 ~* o) @* K9 z) w5 Y& _
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 q D4 D( ? j( \2 ]. v) g
! D" M, P1 U+ m公仔箱論壇 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。5.39.217.763 b' j# N2 `! K
- a$ z# ]% s. D" e" B 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
; _' i4 t/ C- ?! A4 O8 \5.39.217.76
u. F) y! d1 `4 a2 O' `- jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; W7 l. o7 T( T7 C" q
+ E7 f# I8 }# c3 `5 ctvb now,tvbnow,bttvb 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。5.39.217.76* F! y7 e7 D/ D: \
3 q7 A Z7 ]8 v# O3 r1 q y, E5.39.217.76 但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。5 G4 o. s$ V2 h, ~, ?! a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 d" e+ k3 ] u5 W, M: V
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
: ^4 T# [# b9 K# m$ Y. L y9 X4 q" J& _: C- q
建立薪資年度增長機制
4 R; i" `* _5 r' k' b5 j
: q) [/ d, M, c- o3 b9 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？
5 J2 J; ~8 h: o2 D+ b" a/ e1 o D, UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 D% P, |, F. Y4 Z+ }
竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
$ i/ `2 h7 j9 ]# ^2 P- x! ~7 K/ mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 \6 U: ^2 |9 S) j* u$ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。5.39.217.761 _% J* R2 M5 h7 v, U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: [0 n' R( O6 k5 X( S/ a
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。5.39.217.76/ P- A8 r: U- I3 D i
公仔箱論壇4 |' q& o) A R# l( I/ S$ }( @/ p
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。tvb now,tvbnow,bttvb% L0 ?$ j/ F7 N, o' b) ^
5 D5 f( B: {! Q* K
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。
, e; \* Q+ w7 Y! Z* O, _: |( j
1 Z7 w3 I6 B; Z- l1 }1 v 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
1 B+ g$ U! K$ k; J4 P* o9 ?2 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; q' c/ k; u: B% s n$ Q7 i
《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？! E6 Z5 a- ]3 d2 I9 J
9 P! n& {7 q2 R, c4 V6 E
竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。
4 d0 k5 S- R+ b r0 _公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( {2 `) z% m2 P0 L |4 G
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。
3 v+ _1 W; `5 w L5 Y6 _+ Xtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇& N# W1 F2 H# ]8 J
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ?; S R! n/ `- V$ C
, s* e* R0 M2 R4 _/ E2 ~/ ?5 ~
這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 