隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。
. o/ @# S* R& y" {% c
2 h; C' T5 R2 J! c( P4 O5.39.217.76 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
9 m) `+ V i* w' P5.39.217.76公仔箱論壇- k; H/ E) ^+ |
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ V0 y( f: C# V7 r! @ S
7 V. v5 r- |8 `+ R& r7 F" v( U# Y
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 p& t6 O: B* T
+ _1 o1 }( z! B3 M4 \ 竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* _# q8 {, o9 p. J9 d/ q4 o. [
; z0 w+ y& s+ V1 h+ {5 ?9 b# j5.39.217.76 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”公仔箱論壇0 }5 D3 j; ~6 B; ~/ t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ N1 r8 _$ r6 S5 \6 o3 M
但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。公仔箱論壇% D& n: E. s! h+ S$ c3 L* _
0 ~7 g/ K& p( c
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。
3 C i$ }3 b- G$ h公仔箱論壇
6 {) F2 u( o l5 i$ e1 ftvb now,tvbnow,bttvb 公務員仍熱
% x" k( K0 U) f/ z+ Q0 G
( _. I I$ s1 i% T 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
; j* T& U$ L* [3 A H3 Utvb now,tvbnow,bttvb
3 N" S. g2 n- f: \5.39.217.76 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。
( t: [# U: @2 }- u' z: \9 y3 O9 T- s, b- |4 p
公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。公仔箱論壇3 P- T1 J0 f4 i1 r4 ~
& f" i7 i" M0 O, d, H4 G- m" m0 e, V5.39.217.76 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。tvb now,tvbnow,bttvb& ]7 `, ^. O& _
" r" a1 i, k Q) p7 \6 q7 mtvb now,tvbnow,bttvb 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。9 N4 w6 X$ t" i5 B& l0 u
0 D, a) U9 ~7 l' i4 O0 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 W; C( c( Z3 P' f. h4 M
0 o, C; C1 r$ |! C6 R 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
2 I. I9 p/ Q ?9 t" u公仔箱論壇
# h; i, W1 D, `3 ?* Z2 w5.39.217.76 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。tvb now,tvbnow,bttvb3 y# V9 y+ t2 a; G O) n. L
1 b! B7 v) x& a& E" Z/ g$ o9 U8 u 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？
# f \$ G8 h7 |/ o- Dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 o: e+ j9 j& H A3 C5 `
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。
0 H$ t, R' K8 l; d" g' x& Y n) k& ], g) a
- ~; N2 Z5 V7 E( ? 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) O6 n, o# b9 G
8 `4 }, x, Y6 ?
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
* z4 T2 i8 Y: v! L0 N5.39.217.765 s/ Q/ @% P. e; d, R9 U
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
. M6 \' O1 C; G, @5.39.217.76- _, D4 `( B' C# J. W. D
公務員福利回歸正常8 @9 M$ y/ O1 q* }1 Z3 ^
4 k$ t2 Y3 O$ H; d8 k. t& f# z
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？5.39.217.762 S M5 ]+ k, A I
# C& t# V( F2 q0 N( [+ f 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。 n' t6 {- o b5 r% y3 X
! |) S; n- F0 E STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？ `, i$ x7 H. v$ V/ c0 g" |
2 R0 v% H7 J5 T3 R( I2 j9 N$ Ptvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
c& l* l0 A ?* @公仔箱論壇
& B! ~' |5 P" \# J 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。
/ w L( P1 J+ |5.39.217.76
$ x! _. x: f: s# K1 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
8 i4 }- K& Y8 {! R* v* C公仔箱論壇
4 u3 S$ |8 y$ {+ v公仔箱論壇 從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
; p+ y+ T- V) u+ T# ?& n$ ^8 \5 g
+ A5 `- S) b% Otvb now,tvbnow,bttvb 建立薪資年度增長機制2 I" B$ {7 p. v! e7 L
tvb now,tvbnow,bttvb: A/ X1 N/ ?# G/ o
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？5.39.217.769 o% E+ p2 M$ E6 o
5.39.217.76* H! `9 n2 ]9 D( P3 R! ?0 |
竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。5.39.217.767 N, {- R" |! G- u
6 x* |$ s/ s, x' W2 Atvb now,tvbnow,bttvb 因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 J8 s$ R4 F' a+ F9 [/ ~# x% u* i' L
% O1 u6 s" w5 _: \
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。
% f- `7 h0 z3 f9 @5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 i! D# g( H7 L
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。
& u$ W; M @/ [9 M( D# Z
* y, |; r- x7 i- c5.39.217.76 在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。5.39.217.767 ?6 c9 L; K7 p' o
/ @7 d& k3 C( e+ I6 H4 C/ ~5.39.217.76 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 s( i0 P, e+ t+ K4 b
5 s3 B* k; z' I5 x2 w5.39.217.76 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
5 d+ ], {! }$ e( d
- \+ r& X+ L) Q. [9 m3 }5.39.217.76 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。
: {5 g3 |8 O" O1 G U. _2 @5.39.217.76
' M6 y% b9 n9 [ ?9 j; @6 E5.39.217.76 分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ]* p: T, u- C. X# h% U
$ \( {% M- }( V, q& n: ?
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。5.39.217.764 ?; [+ f9 S" k
3 z8 p% F/ C b& s5 Q3 |& jtvb now,tvbnow,bttvb 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 