成為移民目的國 中國尚欠準備
6 l6 X" O4 e; v) ]! t7 A2 i2 f X$ e: s4 O. f2 c( }. O
全球第二大經濟體中國正面臨移民問題的雙重煩惱：本國人才與資金淨流出狀況經久不衰，外籍人士入境經商、從業並長期居留者也日多一日。中國由純粹的移民輸出大國，變身為移民目的國的趨勢已顯，但政府與社會皆未做足準備因應此中變化。
+ j5 s V9 P, U/ X公仔箱論壇公仔箱論壇/ V4 W" T) r1 }2 X" O% o2 A
根據月初官方的披露，目前在海外的華人華僑總數超過六千萬人。這一數據的背後，是中國近二十年來在移民輸出國排行榜名次的急劇上升，是民間智庫報告中令人驚訝的八百四十九萬人「移民赤字」。
- C1 C5 Z8 _0 u公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb3 H# e' v0 o: z( @8 N& }! r9 O* F
這是大量中國人走出國門，另覓安身立命之所的生命印跡；而在中國本土，如今也有數以百萬計的外籍人士工作、生活，許多人更試圖在此定居，成為真正的「中國一分子」。這些外籍人士不僅來自中國的亞洲近鄰、遙遠的非洲國度，更有來自遭遇歐債危機襲擊的歐洲國家國民；不僅包括中國政府引進的頂尖科技專才與投資者，還包括兩手空空非法入境的底層淘金客。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 [" o# Q+ w' J+ o/ w/ e0 f# M `4 \
5.39.217.762 K% \$ @" ~& ~8 a& F
一「出」一「進」之間，應和著全球化互融互通的時代鼓點。然而，由於接納移民的大門長期緊閉，中國各級政府與民眾，早已習慣一邊驚呼國人移民他國的大潮勢不可擋，一邊固守「中國並非移民目的國」的思維定勢。
5 R1 D$ W# u& u) _公仔箱論壇
% [. S+ L4 f' u% X! ~. {公仔箱論壇但眼皮底下不斷演進的現實，卻一再提醒人們：中國正由一個移民淨輸出國家，變身為外籍人士心目中的移民目的國。相應地，中國當前的移民問題，也體現出明顯的雙重性：其一是如何避免人才與資金長期過度的淨輸出，而造成國內大量失血，危及經濟與科教業發展；其二是如何對待如過江之鯽般進入中國的外籍淘金、創業人士，如何吸引中國急需的各類外籍人才應對全球競爭，又將如何因應由此帶來的法律與管理問題。; e+ J W& S) N0 T6 W
/ e. |" [2 U9 E! `, `1 k/ E9 f5.39.217.76前者，涉及社會狀況的整體改善，不僅包括通過法制化與反腐等手段，構建廉正、透明、高效的政府，還包括食品安全、環境質量、醫療養老、教育水準的提升，社會開放、包容、民主、自由程度的不斷增強。後者，則關乎制度重構與觀念轉變。公仔箱論壇: Y0 U) }( w) V
公仔箱論壇# m, \; l- b0 g
中國的移民法立法進程延宕十年，至今未列入立法規劃。作為吸納移民重要步驟的綠卡制度的正式實施，則始於十年前頒布的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。但十年間，中國綠卡發放主要針對國家引進的高端人才或投資者，年均發放量僅兩百餘張，以致被戲稱為「全球最難申請的綠卡」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 e2 H: J" ~* F/ M& y" b+ r6 t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ^4 u: ^3 Z: z
近年海內外籲請北京改變移民政策，吸引人才流入的呼聲漸響，中國國僑辦新近釋出信號，爭取放寬外籍華人申請中國綠卡的限制。這是官方針對僑界長期反映中國綠卡門檻高問題的正式回應，雖不乏春意遲來的遺憾，仍為部分長期奔波於入籍國與母國之間，困擾於居留及身分認同問題的華人，帶來萌動的希望。但面對中國人才與資金淨流出日益加劇的現實，不少學者仍認為，即便北京很快放寬外籍華人申請綠卡的條件，也僅是針對外籍華人這一特定人群，不足以全面因應全球人才、資金爭奪戰的挑戰。- ~3 h, m- u8 `5 Z* p) F. H
" F0 V7 z; Q' S# c* U- K0 Qtvb now,tvbnow,bttvb中國綠卡不僅發放範圍過窄，申請門檻也過高，條件繁多，不少規定卻語焉不詳。另一方面，綠卡含金量不高已屢遭詬病。官方二○一二年底宣布給予綠卡持有者準國民待遇，但許多外籍人士持綠卡到銀行、證券公司、酒店、機場等處辦理業務或消費，仍不時被拒或遇阻，凸顯社會對中國綠卡的認受度嚴重不足。開門接納優質外籍人士永久定居甚至歸化，不僅是衡量一國開放度的重要指標，於一國發展有利，也被視為彰顯國家氣度與胸襟的自信之舉，更能通過加深民間經濟、文化等交流增進國家間的交往與互信。
" ?- Z x# a m7 z2 g6 K5.39.217.76
3 u0 m6 j! p( x/ j5 \8 I唐朝詩人王維曾以「九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒」的精彩句子，形象描摹出大唐海納百川的恢宏氣象。中國的廣州、泉州等地，至今仍保存有唐宋時期異邦民眾在華定居形成的「蕃坊」與「藩客墓」。當前外籍人士叩關中國，是經濟與社會發展的時代潮流所致，且看中國政府與社會如何轉變觀念，調整策略與心情，做出利人利己的應對。 |
發表於 2014-3-30 09:51 PM
| 