丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消tvb now,tvbnow,bttvb) V8 K+ f, B& f5 l% f3 Z+ t- y
0 i7 I9 o; F/ w. y5.39.217.76
4 ?' \/ d9 O: F6 C6 ^& p' d台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。5.39.217.76. a/ _ D" X3 X2 F0 W% L
5.39.217.769 b! [: a( b r5 h. i
所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。
" |3 P8 t! e' P+ J5 ]公仔箱論壇公仔箱論壇) U; `/ W; W; C$ q' W, k* z0 O
本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。公仔箱論壇+ w9 r7 ~/ l% S, C( {
tvb now,tvbnow,bttvb* H' E6 u% V, |9 a. b+ T
# o) q, j6 b- `: d
服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。
& r& M% h' \$ @0 t+ A8 b公仔箱論壇
! N+ z& \ t4 g- q; u1 `7 S- ~tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇7 X0 Y* h M. L
兩岸簽協議 朝向自貿區
( M" h: A* v, Q" `" g% B5.39.217.76
) n* K; d8 S( {1 y公仔箱論壇ECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。
" c, z3 K+ ` ~# Y公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb7 Q* h5 ~, x+ l/ s
兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。
; _7 S! m8 v0 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( |( k$ U, o0 F' n- p' t+ @3 T公仔箱論壇根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。
- L+ O/ K3 P2 g( }3 Dtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76- f( P8 v! S% z6 o- ~/ s- M! }
對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。" i' k z/ p& M3 P
4 {& z& _4 d1 E. V6 {
在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。公仔箱論壇# i% ^+ k4 q2 q2 A$ V' c; B- i
2 z. `' [! d1 I, ~6 W& Z" e
" f5 v. [5 S) B8 f
馬氏路線圖 社會溝通弱
2 l2 N9 g" ?' ?. y( P' a |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: A7 L' y( ^! o4 H% n6 o: g
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。& L& k$ }, y$ r
5.39.217.76: L- m% ?9 g! W7 i* Y) `6 ^
有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。) @; i( i/ O5 ~' x% k: b% ?' r
5 U2 H% f$ O: g3 o o- d) `/ o6 k5.39.217.76從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。
. n/ ~- J# _6 p* |- H) ltvb now,tvbnow,bttvb
/ \- e3 B+ F$ k% F2 Y# r7 E5.39.217.76不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。$ V. I/ [$ L! ~2 d$ m3 i% X; J6 I
( ^7 o- ?* l, N( B7 F3 o
3 p7 t& ~% U7 n$ y/ o公仔箱論壇有憂患意識 涉香港陰影% W& T/ y( R0 i' ^
2 h/ D8 m- j! m5.39.217.76對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。
" ^2 H# O: M D' }. L3 r公仔箱論壇
$ H0 d7 Q- l3 |0 C! `公仔箱論壇台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。
2 ^0 r* |% }' G+ \tvb now,tvbnow,bttvb
: X& I/ D' S( {0 a她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。
k& C! y5 J# o& g, W9 K; eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% E4 n" G( T5 W" t! W9 Q公仔箱論壇她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。
) f6 L+ H+ x/ W5 w# m' \% Gtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76. ^/ _/ t( X9 b/ @2 W, A7 o
所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。3 ]- n/ u; _5 q# k* L1 L# U8 }
5.39.217.76/ Q( b7 A6 O2 U% u) u( D
馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 s: Y Z' R4 n7 w0 X' I) Z6 ~ \
3 i; ]. ]% T3 x( |& J
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。
' C/ c `$ h6 e2 L! b8 k2 v公仔箱論壇" o- v! u& j4 ]# |9 h1 L' ]
- D. y- y8 Q( n; S( F( o" l7 v
* l+ X4 h2 x9 J- O7 O5.39.217.76服貿協議與318事件．之一公仔箱論壇. R) c( L$ S3 F4 k
公仔箱論壇- L( o$ t. C' D- \9 C! I
|
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 