3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”
3 n0 n: R! _7 G0 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; W9 c& X# w+ E/ Z. F
tvb now,tvbnow,bttvb" a! v) I, X7 ]8 `6 V
王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。
) G; s; N2 {& `! G5.39.217.76
! K& S) s2 e4 P; u5.39.217.76 PPP能有效減輕政府債務壓力5.39.217.764 ~: x: T5 C* }& A; }
, A2 d. ^0 w5 y5 Y/ @ 在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。5.39.217.769 q1 b& K; s7 l0 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) I- \& H( M6 ~$ r" `5 b
上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。tvb now,tvbnow,bttvb, R# L* ^% L+ ]: j3 q; e) ]; n" d
2 D% n1 D7 k8 m: y
去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。”; k: H" D. P4 h3 u3 A. u
+ z' J& s2 o1 N4 @+ }
目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。
' y- a+ E% a ^1 ?6 u( m( b. q公仔箱論壇
& I5 N' b% ]8 a# D8 W6 c. {公仔箱論壇 王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. N4 H U! E1 @, `5 E- M
' m5 l; N7 b/ B 王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。”
+ M. D/ y7 n k" O; Ftvb now,tvbnow,bttvb' f: D( v/ c' F8 u: S4 f
黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”公仔箱論壇& {/ j' }: c& @* D8 |4 S8 t" n
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' n' x- m7 [. l0 h- W5 B9 p) a
收益性項目將成PPP推廣重點
. O7 S4 a+ N7 l K公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, q0 l! J4 {8 ]
自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。5.39.217.768 k \- [: @+ P- L7 v
tvb now,tvbnow,bttvb2 w# @& [$ e3 p" r7 Z" R* d
王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。
* {, I G* C/ G- Itvb now,tvbnow,bttvb
! [8 ~9 @0 \! o0 ]2 b& o A ]+ z 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。5.39.217.765 e8 `) c7 Z4 w6 r
" a- X/ E/ ^! R+ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 O, X1 K0 a0 v7 _
0 M! o% Y3 X- \% ~" W* P9 jtvb now,tvbnow,bttvb 此前，樓繼偉表示，要高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。5.39.217.76; @8 \$ L2 N. ?( H+ v
公仔箱論壇2 H% D5 c# V) f0 X5 |
王保安說，“抓出樣板，樹立標桿”，盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式，他說，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。”
9 C$ m) K! n$ I, Q* ?( J: B
$ k% c0 P, a% k, d* @- M! e+ o2 X5.39.217.76 目前，財政部正在對PPP項目進行篩選，其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點，王保安說：“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，盡快篩選出合適的項目先行先試。”tvb now,tvbnow,bttvb w7 H. L% v2 _! c' ]+ b% B
/ G% _( N* x/ G4 {' P# K! CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 另外，地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說，各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。
; g/ ^ i: ?# l0 f- ~1 A9 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& q; ]3 _! a( n1 A, |: ^ 上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓，很多項目在重復地“交學費”。
/ z5 ?9 }: D7 j+ O, U4 ~
* g8 F% d8 K3 C$ H- u# p 人物專訪
# B4 V7 \' G* f& N. O9 Z! Q. [
1 N" {! @1 }& |8 B PPP專家金永祥：推廣PPP更需契約精神tvb now,tvbnow,bttvb8 B2 `$ Y9 n) v4 n
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 w F) B# M2 `
金永祥，中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理，早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例，被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。
) {0 p% i# v' s8 R公仔箱論壇
. e6 \/ y/ D7 Z/ e公仔箱論壇 在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）採訪時，金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。
; X6 K# d* z( w, pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% B2 Q& G) N( c* F6 j! n' U/ w
NBD：財政部可能將大規模推廣PPP模式，您對此作何評價？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 F# ~& {! n; O/ H' W6 T2 o
tvb now,tvbnow,bttvb- {$ [# @7 f3 g
金永祥：可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高，PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用，被寄予重托。
1 R% }) g0 `& y# W2 w, N7 h: `8 f! x* {' W! y' L
NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？' f9 j4 F4 C O0 B* \& T
公仔箱論壇$ }0 A. q' v% l- L1 ~# q
金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。
+ _6 t% N5 w5 R$ J9 t5.39.217.767 |3 ~; `! }5 f
NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。公仔箱論壇, M9 a4 K4 \: v6 o0 q% l3 ^
$ Y, j# J& J: M6 H A. K5 ?, X7 r
金永祥：1000個肯定不止，我們做的項目都有500個，我們估計目前有七八千個PPP項目。
8 X: r Q. f0 |; V5.39.217.76
, Y+ A3 E X+ @6 s NBD：目前PPP推廣最大的難處是什麼？( ^9 I( B5 z7 D2 M' u9 H! N$ I9 k4 s
3 Q+ Z- W8 M4 A3 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 金永祥：PPP模式推廣的難點，沒有法律法規還不是主要的，PPP項目是長期的合同，而且很專業，政府運作此事必須高度重視，要當作專業的事來管理，政府的商業意識和契約精神得到位，這比法律重要得多。
" I- _/ _( g2 ?/ P$ a5 O5 Rtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) E# b( n; q9 J9 n( W: J
NBD：壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力？
2 G3 P1 ^) J2 H: e9 |1 ?, F5.39.217.76公仔箱論壇& Z6 ~! e, f0 m v7 K
金永祥：PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益，是國內反對PPP的主要聲音。不過，這次政府推動PPP的決心很大，我覺得會有很大的突破。 |
發表於 2014-3-22 07:53 AM
| 