3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”
# O" p9 F Y2 l$ g; T R0 @公仔箱論壇/ e7 Q) q s( O8 ?; x9 p
! Y# u& g5 R1 {& A. }$ Y
王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。5.39.217.769 ^7 q4 Z& p. O
8 ?& b' t6 J, k/ F+ q9 e- R公仔箱論壇 PPP能有效減輕政府債務壓力
) n; P6 ^% i) v, z/ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 W' A" k. {. @公仔箱論壇 在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。
% P$ [, m. }6 o2 Q% F$ V& d公仔箱論壇& S4 {; Q5 v! o5 e8 j
上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。
$ e1 s, M. ?3 a8 Z( E g. _- k
' n1 R& X8 ]* O" j2 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。”
1 W$ N! o5 h& i4 ^3 u3 m9 ]0 Ktvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 k( Q4 d; I1 r# ]2 Z1 t& \
目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; q# I( Q, J. u1 ]- W$ |
' J8 r, D5 B1 \
王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。tvb now,tvbnow,bttvb0 |3 F" G' R6 g' ?0 l* ^0 a
tvb now,tvbnow,bttvb U- |4 h* F! K# G/ r
王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。”公仔箱論壇4 K- s' Q8 `: {5 I$ M9 h
5.39.217.76* f7 `" X. b4 c+ \9 u$ ^# T8 U
黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”/ @5 E- V: U0 I2 r/ L+ n2 r, D; o9 T
' ^5 _" f6 K m5 o p' F- w
收益性項目將成PPP推廣重點TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ U) {- H Z3 f7 N$ @& P; Z5 ~
, L! _- }( l. _ A# s0 j& B 自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。5.39.217.76 Y% D" `. U) d6 V
公仔箱論壇- q+ G9 B7 G& F% a: b4 f0 `
王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。tvb now,tvbnow,bttvb1 @! D/ z g7 }5 x* W& P
6 E" f/ G% E# y9 D2 j 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。5.39.217.76( I7 H b c- u! e, ]4 w3 s
H. ^, Z8 p( B" H3 e/ C) b5.39.217.76 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。
+ j! D- E, O; k) ?; u! n8 c
& M4 n# B, u/ X* Y, ^5 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此前，樓繼偉表示，要高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。
' n6 S1 [: Z0 Q公仔箱論壇5.39.217.767 [9 `0 E5 F l ]' `: W
王保安說，“抓出樣板，樹立標桿”，盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式，他說，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。”/ ?. K: a K- j' @8 [
: \8 W9 Z) V8 \- Ptvb now,tvbnow,bttvb 目前，財政部正在對PPP項目進行篩選，其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點，王保安說：“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，盡快篩選出合適的項目先行先試。”
' C4 n3 a8 d8 F& }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 u% j0 ~: E, ?4 B2 b9 m8 U公仔箱論壇 另外，地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說，各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。
2 |4 l, L9 y$ S, YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: B0 O( @9 l0 D) `- s& J; J 上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓，很多項目在重復地“交學費”。公仔箱論壇' Z: e v+ P; L
tvb now,tvbnow,bttvb9 l, c3 n( ]. B% y% v
人物專訪5.39.217.76/ a) W. c/ U# }% z( ]/ ^' R
; p w5 ~9 ]' l$ C0 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 PPP專家金永祥：推廣PPP更需契約精神公仔箱論壇6 h! W, G! c) l! m; j
9 [6 f$ E: c) j7 X" ^7 Wtvb now,tvbnow,bttvb 金永祥，中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理，早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例，被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。
; D- h2 `/ D6 d
0 k; }3 [. C3 d/ v4 l 在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）採訪時，金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。
2 n, T& Z! L8 f, W; @tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 i1 c8 w- R0 L7 E, g' Z1 J x5 J
NBD：財政部可能將大規模推廣PPP模式，您對此作何評價？
6 h2 k: I( d) f( ^% z' A& O6 |* Ttvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb0 ^5 Q( d8 x, d3 S# g$ E3 \! _& E% w
金永祥：可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高，PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用，被寄予重托。
1 K/ j$ w1 w- _3 X1 t公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb w, f6 S0 K7 H; \7 M4 Q
NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？
. k R/ I0 n- S0 p+ Q9 mtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb+ B5 z1 r* `* D5 v# \3 ]( S$ V
金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。 w% \& J! r1 l- N
) X: {& l! D7 s4 M$ H7 C8 I5 w
NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。
9 B8 i s) @$ L' `1 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 g* q' I1 A% }6 q9 m3 t) b6 ~
金永祥：1000個肯定不止，我們做的項目都有500個，我們估計目前有七八千個PPP項目。公仔箱論壇. v" J8 d( V# `8 Q
% J1 ^* E# ]& b4 V1 @ NBD：目前PPP推廣最大的難處是什麼？
, e1 r) G$ P+ s+ M9 N* U* oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: ]7 @+ [, X- i7 @. _, w. F1 w8 D f 金永祥：PPP模式推廣的難點，沒有法律法規還不是主要的，PPP項目是長期的合同，而且很專業，政府運作此事必須高度重視，要當作專業的事來管理，政府的商業意識和契約精神得到位，這比法律重要得多。
, E9 K; E( l3 b; K2 ~& ]% utvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ G5 T7 r3 `& G& u2 Z: y( W
NBD：壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力？* A5 {2 R1 D" {9 |6 U
5.39.217.76/ ?# p& n, U! w" I
金永祥：PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益，是國內反對PPP的主要聲音。不過，這次政府推動PPP的決心很大，我覺得會有很大的突破。 |
發表於 2014-3-22 07:53 AM
| 