3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”
' H) j5 y; G) ]# V4 p Jtvb now,tvbnow,bttvb% @- p7 ^: u. t7 t3 H* F8 n0 W
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 V8 x9 F7 c; a2 S. Y5 Y; q
王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。1 v9 z4 v8 c% ^& k0 i
7 P; M9 G: s. n4 D9 m6 h# n4 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 PPP能有效減輕政府債務壓力$ a# D, I' b: C! H1 C. P* y; i: A
公仔箱論壇& i' }2 u) w. D# [
在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。公仔箱論壇( ~3 O) s7 }* ?2 N
; f4 m1 i- T3 l' b! a1 ], BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。
7 p& d: w5 O: R* f! M& R# M5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb5 I! P- a3 s6 \
去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O; d* n+ \" o- J% V2 o
5.39.217.76& V* n) G' ^ y) j* d% `9 {
目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。tvb now,tvbnow,bttvb* h |! i7 c8 T9 |# C
- h. W" f' C3 e5 Xtvb now,tvbnow,bttvb 王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。
) o, i' B* h8 C. G" E公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb2 L: t. Q8 H7 U% N" l
王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。”
a" P+ ^, q7 gtvb now,tvbnow,bttvb+ U( e% k' z7 ^9 ^# I- C
黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”+ ^5 ~& E+ V5 L) {
8 A. S3 h# j2 P4 \ 收益性項目將成PPP推廣重點
+ M% k2 }/ N% n- q, @公仔箱論壇7 ]. ?0 K4 H* V* }* D# k& J
自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。1 M: S8 t h, b5 _
tvb now,tvbnow,bttvb. {3 r6 A. ~6 o1 K/ t2 n. q
王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。
+ U0 H$ b2 b: }" o5 D* ~% V1 u公仔箱論壇
5 i+ F' Q0 C% _+ ytvb now,tvbnow,bttvb 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。
5 I# ]- K8 a8 l# b8 s3 }# |
1 G5 p/ k7 p+ g3 d; u 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。
+ A# H# T! P8 X8 U6 P
2 K1 F: E. ~; A) [5 i+ \/ J5 p; u公仔箱論壇 此前，樓繼偉表示，要高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。$ E: D3 K/ z7 ?5 C3 @* c* X' o5 L! ^
tvb now,tvbnow,bttvb4 Z! U3 j. y, n
王保安說，“抓出樣板，樹立標桿”，盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式，他說，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。”
0 A7 j& G/ A, w. s
$ [" ]3 w, `! G1 j/ r: HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，財政部正在對PPP項目進行篩選，其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點，王保安說：“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，盡快篩選出合適的項目先行先試。”
: t; b* A, J, A7 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76$ Z& s) x; x- P5 K
另外，地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說，各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。
1 v0 z( v+ p7 i ^8 n5 j
0 c1 ?$ f B2 q% ] 上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓，很多項目在重復地“交學費”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& J- x- m( x, m6 ^! \3 J% D
5.39.217.76+ s) `/ W h2 {+ A% N, N. O; X
人物專訪TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 M" x. s. i0 ^, H# o
1 P- d2 T5 @' h' ~# d
PPP專家金永祥：推廣PPP更需契約精神
7 ?* M5 u$ ^4 x C公仔箱論壇& ?4 `6 w4 O, ?) L' [
金永祥，中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理，早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例，被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。
7 R7 S1 H( b7 i7 z) I; dtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇- K7 E8 ?, m( E
在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）採訪時，金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。
; r; ~, W) X$ T8 ~+ H6 Itvb now,tvbnow,bttvb% F( O, r. Y9 G$ D8 m. U% K
NBD：財政部可能將大規模推廣PPP模式，您對此作何評價？
7 P; K" t1 C6 s$ p) T* ~5 y公仔箱論壇
; ^4 X9 \0 @7 p8 l9 N5.39.217.76 金永祥：可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高，PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用，被寄予重托。5.39.217.76( }1 w- W+ W8 q6 H b
* v/ V# z2 W/ `8 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？
- y$ D5 \6 {0 w+ K% Dtvb now,tvbnow,bttvb
' |2 T1 }! \7 _" s& L7 i0 ?: OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。
" }0 Y2 x: C1 L; e1 u# V) u# N
+ i8 y1 B4 `1 b5 t7 k NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。5.39.217.76. M# x8 i5 |3 O9 ~ B$ u
% x' M' z2 ?' t5 E/ T3 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 金永祥：1000個肯定不止，我們做的項目都有500個，我們估計目前有七八千個PPP項目。
1 ]) X) c+ `/ |8 ?8 M* `4 etvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb( V% d; n6 v% Z" u
NBD：目前PPP推廣最大的難處是什麼？公仔箱論壇# ?% H0 E3 r' B
- S9 p0 C& q) f% B5 E. M1 }) Y8 @tvb now,tvbnow,bttvb 金永祥：PPP模式推廣的難點，沒有法律法規還不是主要的，PPP項目是長期的合同，而且很專業，政府運作此事必須高度重視，要當作專業的事來管理，政府的商業意識和契約精神得到位，這比法律重要得多。
( i- h9 X7 D) o8 _公仔箱論壇
8 l0 J, X: F. c' p5 _2 L% c NBD：壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力？
# u! G& ?8 h/ I& d; ~. I: Z
* t$ z) g: w( b6 |& p- m( d公仔箱論壇 金永祥：PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益，是國內反對PPP的主要聲音。不過，這次政府推動PPP的決心很大，我覺得會有很大的突破。 |
發表於 2014-3-22 07:53 AM
| 