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發表於 2014-3-12 09:42 PM | 只看該作者

[香港] 王維基：通訊局針對制式轉移視線

本帖最後由 felicity2010 於 2014-3-12 09:45 PM 編輯

王維基：通訊局針對制式轉移視線5 E2 X; m0 n0 V- M- L

香港電視主席王維基今日傍晚再召開記者會，回應通訊局今日中午記者會上的說法。通訊總監今午暗指王「誤導」公眾，王維基則指希望公眾不要被「轉移視線」，現時開台受阻的問題不在制式，而是通訊局沒有解答港視疑慮及局方疏於執法，沒有杜絕大廈違法接收無線訊號。公仔箱論壇, Q4 g; F, [  V6 \9 d' k5 u
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對於通訊局指出，局方早於1月24日的會議上已向港視指出，選用DTMB制式或會涉及廣播條例，王維基形容通訊局沒有說出故事全部；他指通訊局在會上並無明說什麼制式可以、什麼制式不可以使用，雙方表示同意會後再研究，但港視研究後向通訊局致信提出若干問題，通訊局均未回覆。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 A3 w. c# v- n/ l6 G* r
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王維基表示，希望通訊局不要迴避將來會出現的問題，亦不要迴避其義務。王維基指控通訊局「迴避」的問題如下：公仔箱論壇9 G# E! f+ S) o( M' c! r7 U

新電視機將含更多接收器


今日中午，有記者問通訊局現時建議港視轉用CMMB / DVBH模式，一旦將來流行接收到CMMB / DVBH訊號的電視機，持牌人會否又違反《廣播條例》。劉光祥回應，記者問題是假設性，電視機會加入流動電視制式技術「唔係好實際」，沒有進一步回答記者的問題。
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王維基指出，今時今日在坊間買到的電視，全部內置有DTMB接收器；目前至少有一個國際品牌電視生產商，表明會研究加裝香港電視所選用制式的接收器，顯示這並非如通訊局副總監所講的假設性問題。
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王維基更指，得悉通訊局曾致電電視生產商詢問此事，生產商表明有興趣研究。

王維基表明，港視可轉用DVB，但通訊局必須先澄清這一點：一旦1-2年後，可接收DVB訊號的電視機在港普及，通訊局會否要求港視停播、轉用另一制式，或再要求港視申請免費電視牌照？港視指上月已去信問通訊局，詢問這一點，但通訊局至今一直沒有答覆。王維基注意到，通訊局今日中午舉行的記者會上，記者屢次問到這一點，但通訊局均沒有回答。5.39.217.76! M6 B# P$ ^! J4 K* `* z/ `

執法不嚴違法大廈可接收所有訊號
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王維基指出，只要通訊局一直不執法，「有法不依」，則港視無論使用何種制式，均有掉入「不合法」的泥沼。王維基指自己是受害者，比喻指自己被小偷偷去錢包，但小偷逃走時將錢包遺在地上，警察到場不去捉賊，卻指王維基亂拋垃圾。
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王維基解釋，港視擬用的方法，是各個住宅利用個別接收器接收訊號，但香港電台、無綫、亞視的接收模式，是利用大廈的公共天線；大廈的公共天線接收訊息後，會透過一個過濾器阻隔不合法的廣播訊號，只向各住宅傳送合法的如無線、亞視及香港電台電視的訊號。
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但一些舊樓、唐樓等大廈的管理處，不按法例安裝過濾器，使住宅可接收到其他不合法頻道。tvb now,tvbnow,bttvb; b" z+ M# q3 y) \

王維基引通訊局聲稱，現時的電視毋須使用額外接收器（機頂盒等），就可接收港視擬使用的DTMB訊號。王維基指這是錯誤的，港視曾作實地測試，合法裝有過濾器大廈的住戶，均不會接收到港視頻道的訊號，但違法的、沒有安裝過濾器大廈的住戶卻可以。
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王維基指出，無論港視使用何種制式，都會因為上述違法大廈的存在，而變成非法廣播。被問到昨今兩日的指控不同，是否前言不對後語，王維指現時違法大廈亦可收到中移動的CMMB訊號，因此昨日指控通訊局不監管「上一手」卻監管港視，問題不在港視和中移動的制式不同。# e/ Z5 R1 b; H9 \' Y

7 V$ o& }% k, f+ P公仔箱論壇「一路以來，都係咁做，今日不合法的做法，（中移動）都係山頭傳送CMMB制式，點解你通訊辦唔去執法，點解牌照去到我呢到，先有咁嘅問題，點解你唔早啲講？」1 c+ l5 @% e5 B- D9 _

王維基強調，在1月24日與局方開會時已提及執法問題，當時局方與會人員還建議他考慮加密訊號，使公共天線不能接收；但港視之後發律師信要求局方就這一點作出說明，就一直不獲回覆，通訊局在今午的記者會中亦無提及執法的問題。公仔箱論壇# v; U& \" r9 k% H, a9 E

【晚上九時更新報道】公仔箱論壇* D) N+ X+ c6 o3 m  m* e

            至於是否「超過5000個住所收到信號就違法？」香港電視今晚在facebook專頁發佈圖片，指出法例的漏洞：

            「......好簡單啫，只要所有大廈公共天線都依法裝哂Filter，就無住所會收到流動電視信號。好心通訊局就認真執法啦，唔係我哋港視就真係開台無望喇！
            P.S. 通訊局同學，究竟用咩制式先可以用足十一年又唔會俾政府拉閘封鋪呢？」tvb now,tvbnow,bttvb& c7 o" y  R9 B$ ?4 n
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通訊局副總監：港視新制式不需機頂盒須受規管5.39.217.768 N( b7 }' b: c

通訊事務管理局副總監劉光祥表示，港視擬使用的制式，現時很多電視毋須使用機頂盒也可接收，因此需要「流動電視服務」以外的其他牌照規管；他又指通訊局曾在會議上向港視建議，轉用其他制式，但並無說及為何沒有書面回覆港視。
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      劉光祥今早分別接受商台及港台訪問。被問到通訊局是否接到有人投訴港視，才通知港視需要另領免費電視牌，劉光祥否認這一點。

港視制式  不需機頂盒

王維基今早在電台節目中表示，上手牌照持有人中移動提供動電視服務，使用的CMMB制式，香港有不少樓宇的住戶只需使用機頂盒即可接收，戶數一定超過5000戶，質問「咁點解你唔執法呢？」
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劉光祥指出，港視擬使用DTMB制式廣播，現時全港很多數碼電視機毋須任何流動裝置（手機、機頂盒等）已可接收訊號，「咁點會係一個流動服務呢？」因此DTMB「一定唔得」。
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主持人質疑局方2010年招標時曾表明「技術中立」，又指持牌人使用任何廣泛認可的制式也可以，現時卻加入關卡。劉光祥指出，牌照清楚寫明範疇，但若持牌人提供的服務，全港超過5,000戶可以接收，提供居所或入屋的電視服務，便不屬流動電視服務牌照，需要其他牌照規管。

王維基疑質違反技術中立TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Q% z* X/ h$ S1 {+ M" A' X5 H# V7 r
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劉光祥強調，曾在會議上建議王維基改用DVB等其他制式，「老實講句，你用其他制式係冇問題架喎，咁點解你唔揀？」
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王維基昨日指出，港視上月起向通訊辦發出4封信件，詢問通訊局可以使用何種制式，對方一直沒有回覆。

王維基昨日在記者會上，亦有提及通訊局有關DVB的建議，指通訊局在會議上，提及可用DVB制式（即歐洲制式），但後來又不敢以白紙黑字作保證，「到底移動電視牌照，我可以用邊一個制式廣播，乜唔係話『技術中立』？通訊局長期有『技術中立』政策，但現在竟然連任何一種政策都講唔到畀我聽。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P/ t+ C! G) s, o) S+ F

通訊局棄「技術中立」  回應追問含糊其詞TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  R) k9 j' Y1 q- g0 {' j% u4 t! R
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左圖：王維基，右圖：劉光祥, F; A: D. a5 x# ]' B

香港電視開台再受阻，今次爭議的焦點在於通訊局罕有地放棄「技術中立」原則，要求港視棄用王維基口中較先進的DTMB制式，採用王認為較落後、將被淘汰的CMMB制式或其他技術；在今天的記者會上，有記者多番追問這種新立場可能出現的監管問題，通訊局卻含糊其詞，解釋難以令人信服。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 J" q+ u8 M9 k
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王維基曾提出，中移動的CMMB訊號全港亦有逾5,000戶可接收，通訊局今天在記者會則稱，「睇唔到佢(中移動)有一個咁嘅宣傳，或者要提供一個咁嘅服務」；有記者指出，中移動流動電視UTV的網頁上，建議觀眾使用Samsung Smart TV觀看節目，按理全港一定超過5,000點，局方就指，據其了解中移動指的是透過互聯網提供的電視服務，互聯網電視服務得到豁免。
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局方又指，條例只規管持牌人，不會考慮觀眾以什麼方式接收，但又表明一旦持牌人使用的制式，有逾5,000戶接收，就需要受《廣播條例》規管；被問到一旦將來市面上出現兼容CMMB / DVBH訊號的電視機，持牌人是否又要再申領電視牌照，局方就指假設「唔係好實際」。tvb now,tvbnow,bttvb* S8 ^% v$ i8 {4 f4 o
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「中移動冇宣傳」逾5,000戶收到冇問題TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P$ T, _. e7 l3 g9 u% Y+ p

對於王維基表示，中移動使用CMMB制式提供的訊號，全港亦有逾5,000戶可以加裝機頂盒形式接收，劉光祥如此回應：5.39.217.76* V. @7 \# r! X$ h! v" x& D' I1 {2 G

我哋睇返中移動，佢實際上就係提供一個流動嘅服務，符合牌照條款；至於佢覆蓋地點去到5,000，實際上係咪有啲人係度收（訊號），又係咪嗰個傳送者、即中移動提供呢？我哋喺市場上根本睇唔到佢有一個咁嘅宣傳，或者提供一個咁嘅服務囉。……無線電嘅訊號梗係可以去到5,000點啦，但問題係你提供嘅服務，喺5,000個居住嘅地點嚟接收。
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副總監未回應技術問題

劉光祥會上指，DTMB是地面電視標準，但「有一個制式可以揀到係流動電視標準」；何沛謙表示，通訊局認為使用DTMB的港視會「超越」流動服務，涉及《廣播條例》。有記者質疑，王維基已表明使用的是流動技術，局方是否自行假設了港視會「入屋」，局方沒有回應此問題。5.39.217.761 R( W  D+ V! B0 g. q' J/ g

另有記者問到為何世界上其他地區均視DTMB為流動制式，唯獨香港持異議。副總監劉光祥沒有正面回應，更發表看淡流動電視技術未來發展的意見，指流動電視制式在畫面質素的要求，與一般家用電視完全不同；他反問其他國家的流動電視標準，是否設計予家用電視播放，「（技術發展）趨向係咁，就算發展咗，流動服務嘅質素係咪可以做到咁高清呢，係兩回事囉。」他形容將可在高清家用電視放映的畫質，放在手機小屏幕上觀看是「不合理」做法。

有記者問及，通訊局現時建議港視轉用CMMB / DVBH模式，一旦將來流行接收到CMMB / DVBH訊號的電視機，持牌人會否又違反《廣播條例》；劉光祥形容，記者假設將來的電視機，會加入流動電視制式技術「唔係好實際」，沒有回答記者的問題。

會上另有記者追問類似問題，劉光祥則帶記者遊花園：             公仔箱論壇* \( ^# J6 T4 _. o# X: Y

記者：可唔可以清晰啲……你哋講到明譬如用DVBH或CMMB制式，係可以提供流動電視服務嘅，咁佢咪投資囉；咁但係而家你哋好似又話，DVBH同CMMB如果Over咗5,000個，又要受《廣播條例》監管？
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劉光祥：其實呢，我嘅意思就係話，佢係可以同我哋傾，佢擔心乜嘢，可以大家坐埋傾。嗱我哋喺個會議度都建議咗佢用咩標準啦，好清楚啦，咁呢個就係我哋嘅建議，佢用，咁佢咪畀個建議（營運模式）我哋睇囉，我哋睇咗之後，認為係符合個牌照寫嘅服務範疇，咁佢咪可以去做囉。) [9 w6 @, g9 E) f8 ]+ B6 { h

記者再追問「呢一刻，如果用CMMB或DVBH制式，係咪即係合法？」，劉光祥並無就這兩項制式正面回應，只重申制式符合牌照要求便可。6 a7 Z) h3 k- x0 _3 R

通訊局上月回覆主場沒禁流動電視覆蓋室內
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通訊局今天開記者會指，香港電視的流動電視制式DTMB能夠「入屋」，電視機可以接收訊號，與亞視和無綫無異，應受《廣播條例》規管。早在今年1月，已有報道指無綫質疑港視若將訊號「入屋」，有機會是非法廣播，《主場新聞》在今年1月10日曾就事件向通訊局查詢，通訊局在1月15日以電郵回覆，指出「有關牌照沒有禁止流動電視的訊號覆蓋室內範圍，情況如流動電話訊號一樣」。

這意味通訊局知道禁止流動電視訊號「入屋」，是不切實際。如再考慮到「技術中立」政策，通訊局為何要限制香港電視使用某種制式，就令人費解。

《主場新聞》當日也查詢如港視流動電視牌照，可供超過5000個住宅單位在香港免費接收，是否接受《廣播條例》監管。通訊局的回覆並未有提及港視使用哪些制式，要接受《廣播條例》監管，只回答指在牌照中有關服務覆蓋的要求，並不是以住宅單位數目來擬定的。tvb now,tvbnow,bttvb9 g0 `5 x: u* h- q$ V& \
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通訊局當時回應，未有收到無綫電視或任何關於流動牌照及香港電視的查詢或投訴。公仔箱論壇& @- F1 T" V4 l2 m9 D) l

問答全文如下：

主場新聞問題：自流動電視牌照易手後，通訊局是否收到無綫電視，任何關於流動牌照及香港電視的查詢或投訴？公仔箱論壇# k9 S: I- t) O; q7 X: [
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通訊局答覆：沒有。8 N/ E, A, q) {; z8 L
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主場新聞問題：根據流動電視牌照規定，流動電視牌照持有人，將訊號發送「入屋」，有否違反任何規定？
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通訊局答覆：根據提供廣播類流動電視服務的傳送者牌照，牌照持有人可利用678-686兆赫頻帶的頻譜傳送流動電視節目，旨在讓用戶於移動位置接收有關節目。有關牌照沒有禁止流動電視的訊號覆蓋室內範圍，情況如流動電話訊號一樣，但持牌人所提供的服務必須讓用戶可於移動位置接收有關電視節目。

主場新聞問題：據通訊局的資料，本地免費電視節目服務指擬供或可供超過5000個住宅單位在香港免費接收的電視節目服務，均需要領牌及接受《廣播條例》監管。港視流動電視牌照，是否受此限制？
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通訊局答覆：根據提供廣播類流動電視服務的傳送者牌照，有關服務必須覆蓋至少香港一半人口。由於廣播類流動電視服務的用戶可於移動位置接收有關電視節目，在牌照中有關服務覆蓋的要求，並不是以住宅單位數目來擬定的。
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（註：主場新聞在1月10日向通訊局查詢，通訊局在1月15日以電郵回覆）

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felicity2010

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發表於 2014-3-12 09:53 PM | 只看該作者

本帖最後由 felicity2010 於 2014-3-12 09:57 PM 編輯 5.39.217.76$ A# n; g3 D6 `$ e. o5 y

852郵報:通訊辦建議愈描愈黑　當年文件證限制突加4 I) r8 d8 x9 v9 g- [

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王維基的港視開台大計一波三折，通訊事務管理局辦公室（「通訊辦」）副總監劉光祥今早跟王維基隔空互駁時各有說法，王維基力指文件寫明流動電視牌照不受《廣播條例》規管，不受超過5000住戶接收條款約束，又批評通訊辦未能交待制式問題，形容通訊辦今次處理閃縮，與往日「秉公」、「均真」態度有很大出入；通訊局就反駁，中移動子公司提供的服務並非「入屋」，跟港視不同，同時指曾建議港視使用歐洲制式DVB-H。2 i& M# Q$ l  m* G% k4 B) @: d& a' r

中移動子公司當年使用的，為中國自行研發的CMMB制式，因技術限制，只以H.261視訊編碼標準，故只能提供QVGA水平的解像度，即較VCD影像質素水平略差；而港視現時欲轉用的DTMB就先進得多，使用壓縮比大得多的H.264視訊編碼標準，在同樣的訊號流量下，可以達高清畫質，現時特高頻（UHF）頻帶內5條頻道中，無綫、亞視及港台數碼電視，均是以DTMB制式技術進行廣播。
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通訊辦以港視如使用DTMB，便等同如無綫、亞視等作廣播，故此應該領牌，似乎是引喻失義，也沒有理據支持。難不成港視現時聘用知名藝人製作節目，其實也等如無綫，甚至較亞視猶有過之，又要作規管嗎？公仔箱論壇1 s& R, C! c/ Q. ?
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通訊辦建議制式追不上時代
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更何況，通訊辦建議的DVB-H制式，雖然不及DTMB，但不見得就解決到「入屋」後於電視播放的問題。* m5 ?8 i" {5 ~5 z3 h% o
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DVB-H是歐洲制式，但因為未能建立其商業定位，故雖然一度被多國採用，又被歐盟在08年時認可為「首選地面移動廣播技術」，但至前年3月已被全面棄用，而芬蘭就成為了最後一個放棄的國家。今時今日通訊辦還作出如此建議，是沒有與時其進，還是自甘落後於國際呢？5.39.217.760 m2 Y5 |4 e: @& a$ N

而且，DVB-H支援的視訊編碼，其實也是H.264，故可以提供2K質素的高清影像，假如CMMB制式因畫質差，客觀效果是沒有人會用電視收看，而DTMB因為已有高清質素，故令接收訊號的處戶數量超出限制，那DVB-H其實亦會面對同樣問題的，既然如此，通訊辦的建議，豈不是令港視一樣「中招」嗎？2 {2 I. C% `; D7 z
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而按通訊辦的解釋，由於CMMB需要機頂盒才能接收，所以不作限制，相反DTMB不用機頂盒就能直接收到訊號，故要納入規管。但必須指出，香港推行數碼電視廣播之初，市民一樣是要購買機頂盒的，但隨著科技日新月異，新推出市場的電視機已經內置機頂盒，難不成當有客戶的電視已內置解碼器可接收DVB-H制式時，通訊辦又要營辦者領牌嗎？港視主席王維基今午在記者會上，便花了不少時間來解釋有關質疑，更透露市場上已有最少一間電視機生產商表明，當香港落實制式，就願意增加在電視機預裝解碼器，而成本每個其實只是十多元美金。
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此外，現時市場上是有內置支援CMMB制式的投影機，用家就連機頂盒也不用購置，只須在家中安裝此類投影機，通訊局又如何處理這類個案呢？是否又屬一個指定處所？而如果市場上有超過5000部此類投影機，是否又意味已有超過5000個處所的限制？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C& O3 U6 ~- ?6 ]  l" ^# ^
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通訊辦狼狽應對，至今更仍未澄清為何可用CMMB但不可用DTMB，歸根究柢，誠如立法會資訊科技界議員莫乃光所言，「顯然是電訊和電視兩邊法例不協調甚至嚴重衝突」所引致，兩條不協調的法例，令通訊辦頓變磨心。+ Z- j; _( q  h; X* ]' n  T% f

法例規範遠落後於制式發展

《852郵報》翻查當年電訊管理局就拍賣頻譜而發出的多份文件，就顯示局方當年針對牌照營運商的要求，跟現時的規管方向大不同。tvb now,tvbnow,bttvb. l8 A4 E" b& m; A# B8 g2 ?
根據2010年2月26日由局方發出，就邀請業界申請競投流動電視服務而發出的「拍賣特高頻頻帶的無線電頻譜以提供廣播類流動電視服務資訊備忘錄」（只有英文版），當中就技術部分是如此寫的：

B.8.1 Given the well-established market-led and technology-neutral principles, the Licensee is free to adopt any widely recognised standards for the provision of broadcast-type mobile TV services.（按市場主導及科技中立原則，牌照持有人可自由地採用被廣泛認可的標準來提供廣播類流動電視服務。）2 U" ~5 A8 K" Z( \
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如此已足以證明，局方當時是沒有對制式設限的。而DTMB全稱Digital Terrestrial Multimedia Broadcast，正是數碼電視及流動數碼廣播的制式，服務內地一半電視觀眾，故已符合「被廣泛認可的標準」這準則吧。7 W* n2 q7 P/ }; i3 C) {; Q0 c# P  f
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而根據2010年3月30日當局發出的「拍賣特高頻頻帶的無線電頻譜以提供廣播類流動電視服務──第一份答問資料」（只有英文版），當中答問內容，傾向側重營辦商要如何確保提供的服務訊號可被流動裝置接收，以及是否有就影像設下最低要求。由此可見，當年「流動電視訊號是否覆蓋室內範圍」，似乎並非官方與競投者的關注點，更遑論提供的影像質素太高。

然而，這個其實不難理解的，皆因當年不單未有高清數碼電視廣播，iPhone也只是推出了3GS版，三星第一部大螢幕手機Galaxy Note更要在2011年底才推出，而在流動通訊科技上，港府也只是剛拍賣了4G LTE 2600MHz頻譜不久，第四代流動通訊制式要在兩年後才正式通行，故以落後的法例和政策來強管，自然便出事了。tvb now,tvbnow,bttvb6 j5 W/ x- ?8 l; @. m8 v

政府放風：港視通訊局爭議  商經局冇份判斷* t% C: f% v& L) X# T
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多家傳媒引述政府消息人士指出，港視流動電視開台受阻風波，作出判斷的是獨立的監管機構，政府相關的政策局，即商務及經濟發展局，沒有判斷。消息人士又表示，相關政策沒有改變，「政府無針對王維基，希望他成功」。公仔箱論壇3 k- X3 B8 Y1 q- P1 H6 X
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香港電台、無綫電視等電子傳媒，今日下午起引述政府消息人士，就港視開台問題作多項表態。消息人士指，注意到港視主席王維基對政府的指控，但政策局與獨立監管機構是兩回事。
消息人士指，政府今年內會向立法會申請撥款，檢討相關牌照條例，但不是因為今次事件。5.39.217.762 _2 `5 a4 V& Z2 @$ X

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至於文件寫明政府對流動電視使用制式是技術中立，消息人士反問，不等如選用超出監管範圍的制式都不理會。就如市民可以選擇買日本車、歐洲車，但都要取得牌照和驗車。
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對於中移動擁有牌照時都被質疑是否有五千個處所可以接收到，政府為何不執法，消息人士說，這需交由執法部門判斷。
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（香港電台報道）+ K- t" @# d* [* K- }

無綫曾致信商經局、通訊局

消息人士又指，商經局本月4日收到無綫電視的信件，關注港視的流動電視服務，可能有逾5000個「指定處所能夠接收」；通訊局亦收到相關信件，但商經局並無與通訊局討論信件內容。消息人士指商經局回覆無綫指，相信通訊局會處理。5.39.217.767 U1 u4 h1 x3 ^# t
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通訊局方面曾表示，今年一月已向港視一方提醒，指使用DTMB制式可能需受《廣播條例》監管，沒有受到任何壓力，亦未有收到無綫或亞視的投訴。

去年10月，商經局宣佈免費電視發牌決定，香港電視不獲發牌，社會輿論極為不滿；那段時間，各大報章及電子傳媒均出現「政府消息人士」、「權威消息人士」放風，為政府決定解畫，但沒有提供明證；與此同時，港府各官員卻在公開場合，以「行會保密制」為由拒絕交代政府的決定。

即時點評│蘇錦樑未見回應港視風波　「消息人士」解畫徒顯梁班子歪風

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港視風波繼續燃燒，港視主席王維基更把矛頭直指特區政府，批評政策「搬龍門」，法例「因人而異」，更表明不會收回言論。而跟港視直接「交手」的通訊事務管理局辦公室，就連續兩天試圖解畫，但卻有愈解愈差之嫌。

須知道，流動電視牌照既屬商務及經濟發展局主管的政策範疇，現時政策引來公眾質疑，但商務及經濟發展局的問責官員，至今卻仍未有現身公開交待解釋，或最少作出反駁，身為問責局長的蘇錦樑，難道是身在其位卻不謀其政？公仔箱論壇3 G% X! P, r' K+ {$ a3 k/ Y- w
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而在傍晚，就有不同的傳媒引述「政府消息人士」，指今次事件「商務及經濟發展局沒有判斷」、「政府政策無改變，法例亦與政策一致，政府無針對王維基」等；此外，消息人士又解釋CMMB制式和DTMB制度的爭議，指如果因改變制式而超越流動牌照的範圍，便符合《廣播條例》的相關條款規管，更以比喻反問，指市民可選擇買日本車、歐洲車，都要取得牌照和驗車，不等如選用超出監管範圍的制式都不理會，云云。

不過，如果市民買的是單車，那管是越野單車、摺疊單車還是單速單車，如果單車本身不用領牌，那管單車質素如何理想，又忽然需要規管騎單車者要他考牌嗎？「消息人士」這個說法，似乎是比喻不倫。
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更重要的是，面對如此的爭議，作為一個常常自稱是「開誠布公」的梁振英政府班子，何以竟以「消息人士」之名作解說及澄清？而「消息人士」又如何能證明自己是代表政府？以至基於什麼原因，需要以「消息人士」之名而不具名作公眾解說？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ]% R, C# W! u& D& n: u3 X) k
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記協主席岑倚蘭就狠批，今次事件政府以「消息人士」方式回應是「好無厘頭」，「如果你有理有據，你點解唔企出嚟？已經兩日，蘇錦樑去咗邊？政府發放資料唔透明，係直接影響新聞自由，唔具名回應，更加係唔負責任，係咪方便之後否認自己有咁講？」

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港視股價近月大幅上落　均涉申辦電視牌照爭議 tvb now,tvbnow,bttvb. N9 f% N  X! c, ]$ e" B
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香港電視網絡（01137）昨日宣布因傳送制式與通訊局有爭議，要推遲原定7月1日推出流動電視服務的計劃後，今日復牌，收市報2.33元，跌0.67元，單日跌幅
22.3%，與市場估計相若。
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翻查資料，港視近期股價，每每因有關電視牌照的消息，大上大落。例如去年10月15日午後，多間傳媒忽然陸續報道，政府將公布免費電視牌照安排，市場當時憧憬港視會獲發牌，令股價單日急升兩成八，當日收報3.07元，港視亦宣布翌日停牌。但隨當天收市後當局正式宣布港視落選，港視復牌後股價即單日一度急挫逾三成。

至12月20日，港視正式宣布已向中移動購入流動電視牌照，公司股價單日一度急升66%。; e5 Y4 c: c; f4 {$ I' i

到昨日開市不久，港視即宣告停牌，直至昨日午後，正式宣布擬採用制式或不為當局認可等事宜。而港視在昨日記者會上承認，上月已收過通訊局來信指出相關情況，港視此後則跟通訊局多次書信往還。

查今日已有報章報道引述本身是律師的立法會議員謝偉俊指，港視若自認早於上月中已知道情況，經多次與通訊局書信往還後，到昨日才正式停牌及發出通告通知股民，證監會應該研究港視期間的處理手法，有否問題。

惟獨立股評人胡孟青則在她今日一報章專欄指，「作為上市公司主席，面對股價敏感消息，王維基已做足了自己本份」，只是當局在政策上翻來覆去，才禍延一眾小股東。
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無綫積極遊說政府議員設限防港視「非法廣播」

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港視開台一波三折，公司昨日宣布，因通訊局指其流動電視服務，或違反《廣播條例》，開台計劃要無限期推遲。視港視為競爭對手的無綫電視，本月初已利用同一論據，約見並去信立法會議員，指有理由擔心港視流動電視服務，可能利用手上大氣電波，非法進行本地免費電視廣播。無綫在信件中，強烈要求政府及通訊局「嚴謹把關」。

民主黨立法會議員單仲偕向《主場新聞》指，部分立法會議員在月初均收到無綫發出的信件遊說。單仲偕說，「電視廣播（助理總經理）陳樹鴻曾約我當面遊說，連民主派遊說，可想而知，一定向建制派、政府遊說。」單仲偕指，估計有可能在無綫施壓下，政府及通訊局「騰雞」屈服。公仔箱論壇3 `, U* q1 J: X9 g( y  {1 H2 f/ v

稱拒租發射站因恐負法律責任
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據單仲偕向《主場新聞》提供無綫的信件，無綫用四頁紙質疑港視港視的流動電視服務改變制式後，繞過本地免費電視發牌制度，「非法」廣播。無綫又指，早前終止向港視出租山頂發射站，並非有意打壓港視，而是恐怕無綫要負上非法廣播的法律責任。/ p0 Y, d- o3 T/ u  V

「若它（香港電視）提供的是純流動電視服務，並按政府流動電視的服務原意去營運，我們並無異議。但我們有理由擔心流動電視營辦商可能利用手上大氣電波及藉環球科技發展，改變廣播制式，繞過本地發牌制度，非法進行本地免費電視廣播。若有關非法廣播是透過我們的山頭發射站進行，恐怕我們亦需要負上法律責任。」5.39.217.76& o/ G& ^# f/ {1 ~2 d

無綫質疑，港視藉流動電視技術「入屋」，繞過本地免費電視節目服務，到時民眾可能推動大廈天台「中央解碼」，令流動電視直接入屋，變第五間電視台：

「避開行政長官及行政會議的關卡，變相成為第五間電視台，實是莫大諷刺！」tvb now,tvbnow,bttvb- `" p- i2 Y/ `9 |8 F: T9 ]

不容變第五間電視台5.39.217.762 q4 l, ?6 ?: n3 w7 ], I2 I
無綫在信件又提到，港視將流動電視制式改變的做法，是不公平競爭，侵犯本地免費電視牌牌人包括無綫、亞視、剛獲得牌照的奇妙電視、香港電視娛樂等的權益，是極不公平的競爭。5.39.217.76- t! l" ^; N: X( p4 b9 ~9 R! W8 s
信件形容，流動電視營辦商無牌經營本地免費電視，是「違法」行為，要求政府立即阻止違法行為的情況發生：2 s7 T: L: z. \; ]

「好比咖啡店就只應賣咖啡，要額外賣酒就必須申請酒牌，不能蒙混過關，將酒混入咖啡中出售，變相無牌提供酒類飲品。」

無綫在結尾，要求通訊局「嚴謹把關」，即時要求香港電視，詳細交代擬用的廣播制式，如非沿用中移動香港的CMMB制式，要先行通過本地測試，確保新廣播制式不會造成非法廣播的問題：公仔箱論壇2 [5 U- ~! Q1 T1 F
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「更重要的是要按流動電視的發牌原意及規範，不能任由科技打破法例規管，防止有人企圖造成既定事實及壓力，為所欲為。」5.39.217.76: B. j: y9 D, ?+ K9 j9 i0 D

直至前日，建派制議員謝偉俊在立法會資訊科技及廣播事務委員會會議上，主動就港視的流動電視應否受《廣播條例》的條文規管作出質詢，引用了不少無綫在上述信件對《廣播條例》的解讀，通訊局指港視，有機會違反《廣播條例》，引爆事件。謝偉俊昨日向傳媒指，自己只是「好奇」特意檢視《廣播條例》條文，聯想到王維基的流動電視是否同樣受此規管。
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felicity2010

親王

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發表於 2014-3-13 12:23 AM | 只看該作者

王維基再闖灰色地帶破不了《廣播條例》？

何謂「流動電訊」？如果流動電視接收器接駁上電視播放，是否算是「入屋」？香港電視主席王維基連日與通訊局各有說法。二十多年前，王維基借「回撥長途電話」，突破香港電訊長途電話專利，在當年電訊局默許下，憑新技術顛覆市場。今天，王維基再借流動電視牌照闖灰色地帶，「突破」免費電視霸權，卻遇上《廣播條例》的法規攔路虎。王維基要重演當年「以小勝大」的神話，似乎難度大很多。, c1 b6 S1 O. b( g
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事件第一個爭拗點，是對「流動電視」的理解。當年，政府推動流動電視的文件，提及「流動電視」應用於流動電話及其他流動電訊裝置。通訊局助理總監梁仲賢今天指，流動電視不能「入屋」，港視申請DTMB制式的流動制式，標準是64-QAM，與無綫現時高清1080的標準一樣，移動用戶在街上的接收較差，反而固定用戶接收較好，質疑港視整套制式似乎為「入屋」而設。
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去年12月，王維基剛購得中移動電牌照，雖然沒有明言可「入屋」，但曾經指用戶可用解碼器駁上電視機，收看流動電視。港視設計整套流動電視標準，似乎以「屋內」用戶為首要考慮。: t- Y2 O( U2 E" r- s( y$ R1 t
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不過，王維基今天在記者會上刻意轉變口風，指通訊局沒有提供移動用戶接收標準的要求，「入屋」說法（提供固定地點可接收的訊號）的概念，是外界強加在港視身上，港視致力提供的是流動服務，從無說過要「入屋」，他巧妙地說，流動電視訊號傳輸至移動裝置上，用戶如何應用，是用戶的決定。對於通訊局指港視的流動電視服務移動用戶接收素質差，王維基反指，通訊局沒有提出標準。tvb now,tvbnow,bttvb4 v% {7 [  d& \2 h4 [( X

何謂5000個「指定處所」各有各拗! e/ x7 L" X& f$ V7 o
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通訊事務管理局副總監劉光祥今日解釋，港視使用DTMB制式，制式與無綫與亞視一樣，裝有的公共天線的大廈，會直接收到DTMB制式的訊號，大部分電視機能將DTMB訊號解碼，有理由相信超過5,000個「指定處所」即住宅或酒店房間，可接收到訊號，在《廣播條例》規定下，香港電視須領免費電視牌照。

王維基今日在記者會的反駁，是嘗試將「指定處所」定義成經「大廈公共天線」的廣播，他過來要求通訊局加強執法，接現時法例要求大廈業主公共天線安裝阻隔器，杜絕其他不合法的廣播訊號，而非禁止港視使用哪一種制式。公仔箱論壇* M7 a5 y6 s: W! I/ y
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不過，理論上，市面上不少高清電視機，可以不透過大廈公共天線，直接接收DTMB訊號，即使大廈公共天線過濾掉流動電視訊號，仍然隨時有超過5,000個「指定處所」收看流動電視，未必避得過《廣播條例》枷鎖。! m- w% h% D7 F- T( a& I

《廣播條例》落後科技  規管過時
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香港資訊科技商會會長方保僑指出，現時爭執何謂「流動電視」，執着於流動電視服務不可在多於5,000個「指定處所」播放，明顯是不合事宜。

他說，流動電視技術制式不斷演進，例如DVB最新流動電視制式T2 Lite，能播放高清訊號，流動電視標準只會與無綫與亞視等數碼電視愈來愈接近，「當你未來有一種制式，是高清1080、在室內收得好的時候，可駁落電視嘅時候，咁你仲當唔當係流動電視，定係又話要按《廣播條例》再攞牌？流動電訊係大氣電波，通訊局無辦法知道係咪有5,000住戶睇緊，點樣執法？」tvb now,tvbnow,bttvb* o# v9 {8 Q3 m4 T9 R1 g

方保僑指，監管流動電視的法規已經過時，政府為公平起見，應考慮讓流動電視照讓開台，毋須再要領取免費或收費電視牌照，同時要求流動電視牌照持有人，遵守《廣播條例》對電視內容的監管。

通訊局承認  難禁流動電視入屋

通訊事務管理局副總監劉光祥也承認，若果港視使用DVB制式開展流動電視服務，而民間利用DVB制式解碼器在家中電視收看節目，通訊局無法阻攔。屆時，要由負責的政策局考慮是否修定條例作出監管，通訊局作為執法機構，只是負責執行現有《廣播條例》、《電訊條例》。

在《廣播條例》這過時條例面前，王維基可以鑽空子的空間似乎不多，只能靠政策局推動法規改變。多個電子媒體報道，政府中人今日放風指，商務及經濟發展會考慮檢討流動電視的規管。檢討對港視開拓流動電視有利還是有弊，卻是另一回事。

當年港英政府治下的電訊管理局，帶着開放電訊市場、打破香港電訊市場壟斷的使命，在香港電訊長途電話專營權未完結之前，懂得利用科技發展造成的法律灰色地帶，寬鬆處理能夠動搖香港電訊專營權的新技術和新服務，「縱容」王維基這些大衛挑戰巨人。整個過程，沒有港英政府的政策視野、政治意志和施政技巧，不容易成事。這個當年造就敢於冒險的王維基的政治環境，今天已不復見，大衛想再一次擊倒巨人，梁振英政府不單不給你石塊，甚至要縛起你的雙手，總之，就是不給你半點勝算。
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港視事件懶人包5.39.217.76- E. G( }2 z) \) U4 R

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當大家近日看著有關港視的新聞，已經被一連串不知什麼制式搞得頭昏腦脹，以至究竟當中是是非非誰是誰非也弄不清楚，以下這個懶人包，應該可以先幫大家釐清若干基本事實，更易了解事件的來龍去脈：公仔箱論壇- v5 P; E$ A$ i7 `; b9 G- z

一、去年12月20日，王維基宣佈購入中國移動子公司，即變相取得當局「流動電視服務」牌照，原計劃於本年7月1日開台。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) B- P3 W( N3 U/ ^
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二、中移動經營流動電視時使用CMMB制式，王維基接手後希望改用DTMB制式。5.39.217.766 x/ s, Y5 X3 y# X9 h6 x3 E2 |8 a

三、3月11日，香港電視網絡宣布接獲不利消息，押後啟播流動電視服務，並停拍新節目。事緣通訊事務管理局指，根據《廣播條例》，如港視提供的節目有超過5000個處所組成的觀眾接收，便須領有免費電視牌照，否則可能違規。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Q* N1 U+ _3 n2 K1 d6 z$ {: H
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四、通訊事務管理局表示，1月曾與王維基接觸，當時理解港視打算不沿用CMMB制式，而改為採用DTMB制式。該局表示當時已善意提醒王維基方面，使用DTMB制式代表將有超過5000個處所可以接收服務。根據《廣播條例》，可能被納入免費電視服務，需要申請免費或收費電視牌照。
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五、通訊事務管理局於記者會上表示，普通電視機已能接收DTMB制式，毋須額外設備。換言之，肯定超過5000個住所可以接收服務，香港電視網絡若堅持採取這種制式，涉嫌違反《廣播條例》。5.39.217.763 f: {7 B% s; s; U- ?' j

六、CMMB格式是專門為流動電視設計，惟解象度較低；DTMB為解像度較高的電視設計，即現時兩間免費電視使用的格式；通訊事務管理局新近建議港視使用的DVB-H格式屬歐洲制式，若港視採用則須重新開發整套相關傳輸系統，或涉及高昂成本。
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七、王維基又質疑，中移動過往營運流動電視時，亦有超過5000戶能夠接收服務，質疑當局如今才選擇性執法。
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八、王維基表示2月20日曾去信通訊事務管理局詢問，為何DVB-H格式可用而DTMB不可用，王指局方並無直接回應。

九、3月12日，王維基再度召開記者會，會上指至少有一間電視製造商表明，當港視選定接收制式，就會加裝相應接收器。王維基又表示曾去信通訊事務管理局，詢問如果將來電視內置DVB-H接收器，是否代表港視需要停播、申請免費電視牌照或更換制式，未獲當局回應。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( I4 K  `' [0 w1 A7 f

十、王維基於3月12日記者會提出新觀點，無論港視使用甚麼格式、無論是否有超過5000個家庭接收服務、無論使用者是否於住所使用服務，只要用戶利用流動信號接收，法律上該接收器仍被視為流動裝置，除非信號乃經過大廈公共天線「入屋」。

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[香港] 王維基：通訊局針對制式 轉移視線

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