852郵報:通訊辦建議愈描愈黑 當年文件證限制突加
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王維基的港視開台大計一波三折，通訊事務管理局辦公室（「通訊辦」）副總監劉光祥今早跟王維基隔空互駁時各有說法，王維基力指文件寫明流動電視牌照不受《廣播條例》規管，不受超過5000住戶接收條款約束，又批評通訊辦未能交待制式問題，形容通訊辦今次處理閃縮，與往日「秉公」、「均真」態度有很大出入；通訊局就反駁，中移動子公司提供的服務並非「入屋」，跟港視不同，同時指曾建議港視使用歐洲制式DVB-H。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 H7 r" a. i! e9 \; d
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中移動子公司當年使用的，為中國自行研發的CMMB制式，因技術限制，只以H.261視訊編碼標準，故只能提供QVGA水平的解像度，即較VCD影像質素水平略差；而港視現時欲轉用的DTMB就先進得多，使用壓縮比大得多的H.264視訊編碼標準，在同樣的訊號流量下，可以達高清畫質，現時特高頻（UHF）頻帶內5條頻道中，無綫、亞視及港台數碼電視，均是以DTMB制式技術進行廣播。
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通訊辦以港視如使用DTMB，便等同如無綫、亞視等作廣播，故此應該領牌，似乎是引喻失義，也沒有理據支持。難不成港視現時聘用知名藝人製作節目，其實也等如無綫，甚至較亞視猶有過之，又要作規管嗎？% o' {' |8 h( T) s
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通訊辦建議制式追不上時代
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$ h& M' q6 w7 K. |# ^' K) s' ]( |5.39.217.76更何況，通訊辦建議的DVB-H制式，雖然不及DTMB，但不見得就解決到「入屋」後於電視播放的問題。
! Q0 w( H: }7 V; HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76* Y0 t3 [4 D) f7 M# J% t& I
DVB-H是歐洲制式，但因為未能建立其商業定位，故雖然一度被多國採用，又被歐盟在08年時認可為「首選地面移動廣播技術」，但至前年3月已被全面棄用，而芬蘭就成為了最後一個放棄的國家。今時今日通訊辦還作出如此建議，是沒有與時其進，還是自甘落後於國際呢？
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而且，DVB-H支援的視訊編碼，其實也是H.264，故可以提供2K質素的高清影像，假如CMMB制式因畫質差，客觀效果是沒有人會用電視收看，而DTMB因為已有高清質素，故令接收訊號的處戶數量超出限制，那DVB-H其實亦會面對同樣問題的，既然如此，通訊辦的建議，豈不是令港視一樣「中招」嗎？5.39.217.76$ Y' v- G" l( c- L' o! Q
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而按通訊辦的解釋，由於CMMB需要機頂盒才能接收，所以不作限制，相反DTMB不用機頂盒就能直接收到訊號，故要納入規管。但必須指出，香港推行數碼電視廣播之初，市民一樣是要購買機頂盒的，但隨著科技日新月異，新推出市場的電視機已經內置機頂盒，難不成當有客戶的電視已內置解碼器可接收DVB-H制式時，通訊辦又要營辦者領牌嗎？港視主席王維基今午在記者會上，便花了不少時間來解釋有關質疑，更透露市場上已有最少一間電視機生產商表明，當香港落實制式，就願意增加在電視機預裝解碼器，而成本每個其實只是十多元美金。
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1 L4 a2 \0 F' h' H) |+ a9 S7 W9 {. s1 t此外，現時市場上是有內置支援CMMB制式的投影機，用家就連機頂盒也不用購置，只須在家中安裝此類投影機，通訊局又如何處理這類個案呢？是否又屬一個指定處所？而如果市場上有超過5000部此類投影機，是否又意味已有超過5000個處所的限制？
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) Y1 `2 u; ~/ h6 T( W; c通訊辦狼狽應對，至今更仍未澄清為何可用CMMB但不可用DTMB，歸根究柢，誠如立法會資訊科技界議員莫乃光所言，「顯然是電訊和電視兩邊法例不協調甚至嚴重衝突」所引致，兩條不協調的法例，令通訊辦頓變磨心。tvb now,tvbnow,bttvb# n" r _# b1 E
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法例規範遠落後於制式發展tvb now,tvbnow,bttvb5 H8 x- y5 b# ]; y5 g! q0 a
1 s7 d4 K- T# ?5 E% m* t( V! B7 `tvb now,tvbnow,bttvb《852郵報》翻查當年電訊管理局就拍賣頻譜而發出的多份文件，就顯示局方當年針對牌照營運商的要求，跟現時的規管方向大不同。3 v5 G9 ]+ E' ?5 ]" x8 z, U
根據2010年2月26日由局方發出，就邀請業界申請競投流動電視服務而發出的「拍賣特高頻頻帶的無線電頻譜以提供廣播類流動電視服務資訊備忘錄」（只有英文版），當中就技術部分是如此寫的：; I8 H6 k. u# `3 ~3 w
: @( N9 R+ f" g6 o1 m+ Itvb now,tvbnow,bttvbB.8.1 Given the well-established market-led and technology-neutral principles, the Licensee is free to adopt any widely recognised standards for the provision of broadcast-type mobile TV services.（按市場主導及科技中立原則，牌照持有人可自由地採用被廣泛認可的標準來提供廣播類流動電視服務。）
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+ a3 q3 _ z6 ^5.39.217.76如此已足以證明，局方當時是沒有對制式設限的。而DTMB全稱Digital Terrestrial Multimedia Broadcast，正是數碼電視及流動數碼廣播的制式，服務內地一半電視觀眾，故已符合「被廣泛認可的標準」這準則吧。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( A2 i+ L: \% t2 g5 G
- T* e1 I5 {+ t公仔箱論壇而根據2010年3月30日當局發出的「拍賣特高頻頻帶的無線電頻譜以提供廣播類流動電視服務──第一份答問資料」（只有英文版），當中答問內容，傾向側重營辦商要如何確保提供的服務訊號可被流動裝置接收，以及是否有就影像設下最低要求。由此可見，當年「流動電視訊號是否覆蓋室內範圍」，似乎並非官方與競投者的關注點，更遑論提供的影像質素太高。
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/ Y) Y: g0 O2 Y$ @2 b0 R1 |tvb now,tvbnow,bttvb然而，這個其實不難理解的，皆因當年不單未有高清數碼電視廣播，iPhone也只是推出了3GS版，三星第一部大螢幕手機Galaxy Note更要在2011年底才推出，而在流動通訊科技上，港府也只是剛拍賣了4G LTE 2600MHz頻譜不久，第四代流動通訊制式要在兩年後才正式通行，故以落後的法例和政策來強管，自然便出事了。
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9 h. S; f s' v, ^* L: FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府放風：港視通訊局爭議 商經局冇份判斷
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/ n) S, \/ i; F5.39.217.76多家傳媒引述政府消息人士指出，港視流動電視開台受阻風波，作出判斷的是獨立的監管機構，政府相關的政策局，即商務及經濟發展局，沒有判斷。消息人士又表示，相關政策沒有改變，「政府無針對王維基，希望他成功」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 L9 @* S1 }$ U
: ~/ H1 \( f: Htvb now,tvbnow,bttvb 香港電台、無綫電視等電子傳媒，今日下午起引述政府消息人士，就港視開台問題作多項表態。消息人士指，注意到港視主席王維基對政府的指控，但政策局與獨立監管機構是兩回事。公仔箱論壇+ b/ o$ e& {8 h, p$ i# i
消息人士指，政府今年內會向立法會申請撥款，檢討相關牌照條例，但不是因為今次事件。5.39.217.76# M3 |2 d" Z. E2 x
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至於文件寫明政府對流動電視使用制式是技術中立，消息人士反問，不等如選用超出監管範圍的制式都不理會。就如市民可以選擇買日本車、歐洲車，但都要取得牌照和驗車。
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( `9 m1 D4 r1 t3 {! q4 j6 t公仔箱論壇對於中移動擁有牌照時都被質疑是否有五千個處所可以接收到，政府為何不執法，消息人士說，這需交由執法部門判斷。tvb now,tvbnow,bttvb/ k- I# V7 N+ ^) C4 s3 A5 t
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（香港電台報道）
; d5 g6 _) `9 q' P( Htvb now,tvbnow,bttvb 無綫曾致信商經局、通訊局tvb now,tvbnow,bttvb+ l$ k% p. V& j7 a y9 B$ @
8 z- w3 N2 a3 |! l消息人士又指，商經局本月4日收到無綫電視的信件，關注港視的流動電視服務，可能有逾5000個「指定處所能夠接收」；通訊局亦收到相關信件，但商經局並無與通訊局討論信件內容。消息人士指商經局回覆無綫指，相信通訊局會處理。公仔箱論壇" |# @% Z1 J9 G& R) {* U* F( S4 F
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通訊局方面曾表示，今年一月已向港視一方提醒，指使用DTMB制式可能需受《廣播條例》監管，沒有受到任何壓力，亦未有收到無綫或亞視的投訴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s, B3 P6 R+ R9 t# P
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去年10月，商經局宣佈免費電視發牌決定，香港電視不獲發牌，社會輿論極為不滿；那段時間，各大報章及電子傳媒均出現「政府消息人士」、「權威消息人士」放風，為政府決定解畫，但沒有提供明證；與此同時，港府各官員卻在公開場合，以「行會保密制」為由拒絕交代政府的決定。
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即時點評│蘇錦樑未見回應港視風波 「消息人士」解畫徒顯梁班子歪風
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港視風波繼續燃燒，港視主席王維基更把矛頭直指特區政府，批評政策「搬龍門」，法例「因人而異」，更表明不會收回言論。而跟港視直接「交手」的通訊事務管理局辦公室，就連續兩天試圖解畫，但卻有愈解愈差之嫌。
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9 N/ a i: F1 I6 |0 l9 P3 k$ E須知道，流動電視牌照既屬商務及經濟發展局主管的政策範疇，現時政策引來公眾質疑，但商務及經濟發展局的問責官員，至今卻仍未有現身公開交待解釋，或最少作出反駁，身為問責局長的蘇錦樑，難道是身在其位卻不謀其政？公仔箱論壇5 Q7 ~$ j& M6 T- X- ?; T7 N6 a
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而在傍晚，就有不同的傳媒引述「政府消息人士」，指今次事件「商務及經濟發展局沒有判斷」、「政府政策無改變，法例亦與政策一致，政府無針對王維基」等；此外，消息人士又解釋CMMB制式和DTMB制度的爭議，指如果因改變制式而超越流動牌照的範圍，便符合《廣播條例》的相關條款規管，更以比喻反問，指市民可選擇買日本車、歐洲車，都要取得牌照和驗車，不等如選用超出監管範圍的制式都不理會，云云。
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* O" s/ Y" ?& S5.39.217.76不過，如果市民買的是單車，那管是越野單車、摺疊單車還是單速單車，如果單車本身不用領牌，那管單車質素如何理想，又忽然需要規管騎單車者要他考牌嗎？「消息人士」這個說法，似乎是比喻不倫。
+ U: H- s: o; m) p$ o9 M5 M4 k: mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! l* x8 q, ^2 X: m& e9 @# ^& x
更重要的是，面對如此的爭議，作為一個常常自稱是「開誠布公」的梁振英政府班子，何以竟以「消息人士」之名作解說及澄清？而「消息人士」又如何能證明自己是代表政府？以至基於什麼原因，需要以「消息人士」之名而不具名作公眾解說？
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記協主席岑倚蘭就狠批，今次事件政府以「消息人士」方式回應是「好無厘頭」，「如果你有理有據，你點解唔企出嚟？已經兩日，蘇錦樑去咗邊？政府發放資料唔透明，係直接影響新聞自由，唔具名回應，更加係唔負責任，係咪方便之後否認自己有咁講？」
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3 k* j- J6 l- ~7 |5 f* _港視股價近月大幅上落 均涉申辦電視牌照爭議 5.39.217.76- e1 s; L' k; P9 k" F
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6 R2 l; n# H: f) w/ ~" q9 V% Z香港電視網絡（01137）昨日宣布因傳送制式與通訊局有爭議，要推遲原定7月1日推出流動電視服務的計劃後，今日復牌，收市報2.33元，跌0.67元，單日跌幅8 Y# @" z/ Y- i& B+ d* j4 W x' s
22.3%，與市場估計相若。 d, R2 Z) h: r x: ^. c
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翻查資料，港視近期股價，每每因有關電視牌照的消息，大上大落。例如去年10月15日午後，多間傳媒忽然陸續報道，政府將公布免費電視牌照安排，市場當時憧憬港視會獲發牌，令股價單日急升兩成八，當日收報3.07元，港視亦宣布翌日停牌。但隨當天收市後當局正式宣布港視落選，港視復牌後股價即單日一度急挫逾三成。
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: r( H N! m/ J7 v+ S! ?/ i( W# h公仔箱論壇至12月20日，港視正式宣布已向中移動購入流動電視牌照，公司股價單日一度急升66%。
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3 B8 G/ c9 y9 m4 o到昨日開市不久，港視即宣告停牌，直至昨日午後，正式宣布擬採用制式或不為當局認可等事宜。而港視在昨日記者會上承認，上月已收過通訊局來信指出相關情況，港視此後則跟通訊局多次書信往還。
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查今日已有報章報道引述本身是律師的立法會議員謝偉俊指，港視若自認早於上月中已知道情況，經多次與通訊局書信往還後，到昨日才正式停牌及發出通告通知股民，證監會應該研究港視期間的處理手法，有否問題。公仔箱論壇/ m9 f( w2 j4 |4 J' ^2 `7 S+ C3 \
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惟獨立股評人胡孟青則在她今日一報章專欄指，「作為上市公司主席，面對股價敏感消息，王維基已做足了自己本份」，只是當局在政策上翻來覆去，才禍延一眾小股東。
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7 S& m& Z6 P& J4 s" j無綫積極遊說政府議員 設限防港視「非法廣播」
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' i5 N) V8 |; `& \港視開台一波三折，公司昨日宣布，因通訊局指其流動電視服務，或違反《廣播條例》，開台計劃要無限期推遲。視港視為競爭對手的無綫電視，本月初已利用同一論據，約見並去信立法會議員，指有理由擔心港視流動電視服務，可能利用手上大氣電波，非法進行本地免費電視廣播。無綫在信件中，強烈要求政府及通訊局「嚴謹把關」。 m9 J; \* }7 x) O' U, S
( W) P( m2 `3 a9 A+ p9 b6 P 民主黨立法會議員單仲偕向《主場新聞》指，部分立法會議員在月初均收到無綫發出的信件遊說。單仲偕說，「電視廣播（助理總經理）陳樹鴻曾約我當面遊說，連民主派遊說，可想而知，一定向建制派、政府遊說。」單仲偕指，估計有可能在無綫施壓下，政府及通訊局「騰雞」屈服。
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稱拒租發射站 因恐負法律責任
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7 E4 c" W3 E' oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據單仲偕向《主場新聞》提供無綫的信件，無綫用四頁紙質疑港視港視的流動電視服務改變制式後，繞過本地免費電視發牌制度，「非法」廣播。無綫又指，早前終止向港視出租山頂發射站，並非有意打壓港視，而是恐怕無綫要負上非法廣播的法律責任。tvb now,tvbnow,bttvb \0 I2 x6 D7 f6 U" u
「若它（香港電視）提供的是純流動電視服務，並按政府流動電視的服務原意去營運，我們並無異議。但我們有理由擔心流動電視營辦商可能利用手上大氣電波及藉環球科技發展，改變廣播制式，繞過本地發牌制度，非法進行本地免費電視廣播。若有關非法廣播是透過我們的山頭發射站進行，恐怕我們亦需要負上法律責任。」
8 C/ W) q: R& J* U# z1 B 無綫質疑，港視藉流動電視技術「入屋」，繞過本地免費電視節目服務，到時民眾可能推動大廈天台「中央解碼」，令流動電視直接入屋，變第五間電視台：3 [2 k; h2 e5 E8 L# M( F I o9 b
「避開行政長官及行政會議的關卡，變相成為第五間電視台，實是莫大諷刺！」tvb now,tvbnow,bttvb3 w+ ^$ C, m* s- @) N4 e. c
不容變第五間電視台
8 G7 \- p2 A" y! y/ o 無綫在信件又提到，港視將流動電視制式改變的做法，是不公平競爭，侵犯本地免費電視牌牌人包括無綫、亞視、剛獲得牌照的奇妙電視、香港電視娛樂等的權益，是極不公平的競爭。
! {3 ?, h7 k& `# k1 p# }, a8 s 信件形容，流動電視營辦商無牌經營本地免費電視，是「違法」行為，要求政府立即阻止違法行為的情況發生：# J9 r. _8 n( U3 _6 [
「好比咖啡店就只應賣咖啡，要額外賣酒就必須申請酒牌，不能蒙混過關，將酒混入咖啡中出售，變相無牌提供酒類飲品。」
4 g& G% A6 O f/ _" Xtvb now,tvbnow,bttvb 無綫在結尾，要求通訊局「嚴謹把關」，即時要求香港電視，詳細交代擬用的廣播制式，如非沿用中移動香港的CMMB制式，要先行通過本地測試，確保新廣播制式不會造成非法廣播的問題：tvb now,tvbnow,bttvb5 Z% G4 i4 ?2 E& ]5 C+ X+ ?
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「更重要的是要按流動電視的發牌原意及規範，不能任由科技打破法例規管，防止有人企圖造成既定事實及壓力，為所欲為。」tvb now,tvbnow,bttvb( l# N) Z; M5 G4 f5 E
直至前日，建派制議員謝偉俊在立法會資訊科技及廣播事務委員會會議上，主動就港視的流動電視應否受《廣播條例》的條文規管作出質詢，引用了不少無綫在上述信件對《廣播條例》的解讀，通訊局指港視，有機會違反《廣播條例》，引爆事件。謝偉俊昨日向傳媒指，自己只是「好奇」特意檢視《廣播條例》條文，聯想到王維基的流動電視是否同樣受此規管。
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發表於 2014-3-12 09:37 AM
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