2 z2 e2 m" _; W+ d1 jtvb now,tvbnow,bttvb而《852郵報》前天亦有報道，指民主黨區議員許智峯、增選委員吳兆康及手持攝錄機的助理拒絕離開會議室，期間有人召喚保安員到場及報警，最後警方將三人抬走。事件引起軒然大波，民主黨昨日到警察總部外抗議警方濫權，民陣則發聲明表示震驚憤怒，要求警方道歉。 6 k6 M& g# y E: Y. O4 s6 S5.39.217.76 % m) l3 ~/ f5 Z$ I+ \$ k6 F5 n' [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本報就此專誠致電李志恒查詢，他斬釘截鐵地說：「我再一次重申，今日（昨日）咁多記者問我，我都係咁講，我冇講過個會議係閉門會議。只係某報記者問我點解要閉門，我其實係冇講過話要閉門。我只不過因為場面難以控制，於是我唯有請一些未被邀請的人士先行離場。」) G3 ^; ?( p- r! Y" r
1 p2 [# F f) O0 u2 E) k ]不過，本報取得一段在場記者拍攝的清晰短片，顯示當時有記者不滿李志恒要逐人檢查記者證，並問他是否每次區議會也要檢查，然後出現以下對話： - j/ \. m: F4 i" }; q: ]4 d5.39.217.76- p- v. w' J2 x" w& ]( j 李志恒：「區議會唔同嘅，區議會會議係公開嘅，但係呢個係小組會議」。 * z1 B* R! C- Q. R5 ?! ^公仔箱論壇 記者：「係咪閉門架？」 1 X* q% f ~9 A% m v 李志恒：「係！我今日決定係閉門！」 ( [! t0 m4 F' k7 v" O: z5.39.217.76 3 z3 c0 t% b- e1 Etvb now,tvbnow,bttvb換言之，除非這條短片是完全偽造（可能性相當低），否則李志恒就明顯是「擘大眼講大話」，當天他明明是宣佈了將工作小組變成閉門會議，現時卻反口否認，實在有損其民選區議員及律師的身份。 6 L% y3 P% ?& rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。餘下來的問題是：一，究竟主席是否有權突然決定將會議變成閉門？二，警方抬走民選區議員是否合理？ ' P7 F3 G7 d5 c7 h ' Q! V6 K$ F, t3 M0 ~' t" N Xtvb now,tvbnow,bttvb 0 |- R" B) v' G7 f5 U( M& U公仔箱論壇主席不可全權決定會議是否閉門 李志恒做法違反多年慣例（系列分析之二） TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 e( ~9 n. Z) E: O) H
5.39.217.76# m! J: c: F5 y$ G ( l( ^/ i4 ~8 P9 q! N/ p0 k' O& b' tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 6 I7 U( F ~% Y/ _: H關於中西區區議會工作小組發生「突然閉門及警方抬人」事件，《852郵報》早前已撰文指出，雖然小組主席李志恒表示自己無說過要將會議閉門進行，但現場的短片已力證他說謊。餘下來的問題是：究竟小組主席的權力有多大？他可以隨時宣佈閉門嗎？ * m; d4 A+ ?. _- b4 r; R- Y) O: E公仔箱論壇公仔箱論壇; p/ u: u$ {2 j
就此，本報請教過有32年區議員經驗、香港歷來任職時間最長的無黨派民選區議員杜本文。他肯定地指出，主席不可全權決定會議屬公開或閉門。, v$ j9 o) G2 b8 S5 q: z, f
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杜本文解釋，很大部份的各級區議會會議都是公開會議，除非有些會議涉及財政上或商業上的機密資料，例如是討論某間商業公司的標書時，才會列為閉門會議。不過，日前中西區區議會的工作小組議程，只是討論非政府組織（相信全部都是非牟利）申請撥款推廣《基本法》的事項，所以杜本文認為是屬於一般性會議，應該設為公開會議。 ! x9 Q2 M: P# Z! W" Qtvb now,tvbnow,bttvb & q% a& M( T8 a. @& X" t) x) P% Otvb now,tvbnow,bttvb至於有報道指，李志恒當時強調，會議常規只列明，當區議會及轄下委員會會議要閉門進行時，才須由主席徵詢議員後決定；但常規卻無提過工作小組會議的處理方法，所以自己就有權話事（這番話甚為熟悉，皆因立法會主席曾鈺成年前面對拉布時，就以《議事規則》無列明如何處理為由，突然引用該規則第92條自行宣布剪布，惟至今仍未解釋參考過哪個外國例子）。% v7 ^6 W6 @5 T. {1 I
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然而，杜本文表示，會議常規沒有寫，不等於主席就可全權話事。通常決定閉門前，主席都要先徵詢委員意見。再者，如果某個會議是閉門進行，則應該在事前發通告時就已經要清晰列明，否則便欠缺透明度，「例如有市民想來旁聽，但預早知道你是閉門，咁咪唔洗白走一趟囉」。 ) I7 Q; A. ^% q0 M9 j公仔箱論壇" C5 f1 y$ J3 T% l k- q1 q7 E, y( O' U) M 涉及公帑會議更應公開公仔箱論壇, @" x6 |: ^- x2 g+ e
. s% z" d. k0 |, B9 g至於有14年區議員經驗、現時身兼立法會議員的新民主同盟范國威亦向本報表示，通常都是由主席提出，並在其他委員同意的情況下，才會將一個會議定為閉門會議。總體而言，范國威的意見大致和杜本文一樣，都是表示事前會決定會議是否閉門，鮮會即時決定。而基於公眾知情權，除了涉及財務等敏感資料，其他絕大部份會議都是公開；即使列了閉門，公眾也有權上訴。5.39.217.76- l! m; w& B- v _8 _2 y
+ w! t. M9 \" e9 K5.39.217.76讓我們一個一個來分析。首先，保安員有權按照主席的命令，使用武力抬走「滋事」的議員嗎？必須指出，根據《立法會（權力及特權）條例》第24條，立法會保安員在立法會範圍內，的確擁有警務人員的執法權力。不過，區議會保安不等於立法會保安，法例並無賦予前者執法權力，所以理論上，他們根本不可以向許智峯等人使用武力。- s$ r# ]7 E/ v U1 T Q
" c5 W9 n8 ] i4 Z; y0 Q/ _. x) i- Z公仔箱論壇 8 G& L% ~5 ]: c/ F2 U9 G3 S4 Q+ H5.39.217.767 n: J6 q: Q6 H+ v" L
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《852郵報》早前報道，特區政府為配合政制發展的諮詢工作，透過民政事務總署向全港區議會，每區撥出25萬元，邀請區議會本身或透過資助地區組織，在地區籌辦推廣活動，令地區人士對《基本法》中有關政制發展的條文，有更深入了解。中西區公民教育工作小組主席李志恒及建制派議員們，為了讓撥款過程保持「低調」，公然違反議會慣例，臨時將會議改為閉門，甚至不惜報警抬離要求會議開放予記者的民主黨區議員許智峯，令人不禁要問：究竟這些議員要保密的是什麼決定？5.39.217.76# J' V7 i) S; E5 P3 i4 c
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查這筆撥款，最終撥歸香港島各界聯合會。這個撥款表面上的利益衝突，包括中西區區議員林懷榮是香港島各界聯合會的副理事長及部門負責人；小組主席李志恒、報警的委員吳永恩，以及張翼雄、陳捷貴，則是有份申請撥款的香港中西區各界協會的會董。中西區區議員與香港島各界聯合會有密切關係的，尚有為該會擔任義務法律顧問的盧懿杏。【註1】公仔箱論壇+ v- w/ }3 X, |- n5 `
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然而，《852郵報》翻查過香港島各界聯合會的成員名單，發現是次撥款中其中一項最令人憂慮的問題，是中聯辦的工作部部長及民政專員，竟然亦是該會的顧問。中聯辦工作部副部長冼源及陳偉峰，分別是該會的榮譽顧問及顧問。此外，南區、灣仔、中西區及東區的民政專員，同樣是該會的顧問。本文會先分析中聯辦人員，為何不應牽涉香港的地區事務。5.39.217.76) z# E( W6 F4 W) \
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《基本法》不容中聯辦干預香港事務5.39.217.765 ~4 C8 l8 x8 j' Q
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首先，根據《基本法》第22條，中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。中聯辦自然亦應受這條法例所規限。因此，中聯辦的職責範圍，在表面上是要處理外交部駐香港特別行政區特派員公署、中國人民解放軍駐香港部隊的聯絡工作，以及處理涉台事務等香港特區政府權力範圍以外的範疇。: \# N/ }8 y6 u. C) i& U
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當然，中聯辦的官方職責，亦包括促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作、聯繫香港社會各界人士、增進內地與香港之間的交往，以及反映香港居民對內地的意見。然而，這些合作，斷不能成為中聯辦干預教育、科學、文化、體育的藉口，因為香港政府對這些政策的自主性，是得到《基本法》第六章內的條文所保障的。tvb now,tvbnow,bttvb3 _- D# Z/ v6 R* ?
. q' b& Q6 V" M f! R必須指出，倘若中聯辦所言的「交流與合作」，是指成為地區團體的顧問的話，則香港政府在經濟、教育、科學、文化、體育政策上的獨立自主，難免會備受質疑。以香港島各界聯合會的事例來說，是次宣傳《基本法》的撥款是來自民政事務總署的。因此，倘若政府日後對香港島各界聯合會的推廣計劃及報告不滿意的話，則政府可隨時收回撥款。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ d. N) ^3 O, T# K& P
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問題是，當中聯辦成為了聯合會的顧問，我們就有合理懷疑，聯合會的計劃及報告均曾得到中聯辦成員的過目及首肯。而在聯合會的顧問之中，又有民政事務專員的參與。由此路進，民政事務總署的官員，很有可能對中聯辦認為應如何推廣《基本法》的看法早有了解。如此一來，一旦政府及中聯辦在如何推廣《基本法》有差異，政府有否「跪低」放棄政策自主，公眾永遠無法知曉。公仔箱論壇, w" c9 z5 P8 l. |+ m& K
發表於 2014-3-8 11:25 AM
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