徐家健(經濟3.0): 從預算案的統計工程說起
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6年多前你銀行有5000元，之後戶口結存年年有增無減，去年衝破7000元大關後，今年逐步邁向8000大元的新目標。先不論你原來還有幾個神秘戶口，即使你買東西時從不知什麼叫物有所值，怎樣說你的消費習慣也算不上「先使未來錢」吧？
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6年多前曾俊華司長準備他的第一份財政預算案時，香港的財政儲備約有5000億港元，先經歷了百年難得一遇的環球金融海嘯，去年再為做靚盤數，把部分盈餘注資到幾個基金戶口，一輪左袋搬右袋的「會計工程」後，今天的財政儲備還是超過了7500億元。連續6年財政預算公布的實際盈赤都是年年有餘，分明是「先 使未來錢」倒轉寫 —— 錢來未使先。
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3 e8 R: S( R4 o2 \ k. M2 f3 mtvb now,tvbnow,bttvb回歸後先使未來錢？
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1 q2 P" _2 s+ M: m公仔箱論壇然而，今次預算案中曾司長煞有介事地強調，有市民擔心政府支出增長過快。在有圖有真相的年代，預算案作了一個有圖冇真相的經典示範，原因是去年以「會計工程」打造的財政預算案，今年由「統計工程」接力。
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在政府網頁的預算案重點中，有一幅令人想入非非的統計圖表。圖表的原意是說明經濟增長、政府收入與政府開支的關係，圖表的結論從標題看，應該是政府收入增長大致與經濟增長相若【圖1】。
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* B7 g! p7 z! m; r+ o回歸後，從1997-1998年度起至2013-2014年度，名義本地生產總值的累積增幅是54.6%，而政府收入的累積增幅則有59.2%，比GDP增長只高出幾個百分點。根據這幅圖表，說政府收入增長大致與經濟增長相若並不為過。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: X" q# p- W7 u8 Q
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但醉翁之意不在酒，預算案沒有說出口的，是政府開支自回歸後的走勢。也許曾司長知道有圖有真相的網上定律，相比增幅相若的政府收入和本地生產總值，圖表明確顯示了同期政府經常開支的累積增幅有90.9%，而政府開支的增幅更誇張——124.2%，是足足翻了一番後還繼續加碼！政府開支的累積增幅是政府收入 的一倍，「先使未來錢」之說豈不是振振有詞？
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曾司長錢來未使先
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在課堂上，我喜歡向認真做學問的研究生傳授一些以統計學掩人耳目的伎倆。我不是教他們詐，但做學問要避免行冤枉路的話，防人之心不可無。其一個以掩人耳目的伎倆，便是計算增長率時先有結論，然後選擇一段最合乎這預設結論的時期作為統計樣本。
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/ u! E& S8 v7 [" Y+ \( b* j- z為什麼以1997-1998年度作起點呢？港人開始當家作主嘛。當家作主第一年錄得超過800億元財政盈餘，但剎那光輝後遇上亞洲金融風暴，風暴一吹換來 逾200億元財赤，政府收入一跌便是23.2%，但同期的政府開支卻反而上升了23.2%。緊接着的科網股爆破、911恐怖襲擊、Enron倒閉、當然還 有沙士疫潮。以1997年這個政治及經濟都有特殊意義的年份作起點，要政府開支的累積增幅長期跑贏政府收入，可說易過借火。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ? n1 ]* a* y i, e- K. Z
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參照今年預算案的格式，容我為曾司長度身訂造一幅統計圖表。曾司長2007年7月上任，我便由2008-2009年度作起點。【圖2】顯示這樣作統計 2008-2009至2013-14年度名義本地生產總值的累積增幅是24.3%，但政府收入的累積增幅卻有41.5%，比GDP增長高出超過17個百分 點！$ r- U9 ]) y0 e* G% ^! H& j3 g
1 o# t- K+ G8 V: c公仔箱論壇政府收入增長與經濟增長在曾司長的審慎理財下相若不再，政府開支的累積增幅又如何？同一統計圖表顯示，政府總開支和經常開支的累積增幅都比政府收入的增幅略低，只有38.3%和33.2%，數字符合近年財政儲備屢創新高的事實。單憑這幅圖表，我們不是應該推論自曾司長上任後政府是「錢來未使先」嗎？ u( i* {8 i4 w
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不要誤會，我不是因此斷言香港未來沒有什麼結構性財赤的可能，更不是認為政府不應審慎理財。我只希望政府能夠做到以事論事，事實究竟是怎樣呢？由2003-2004年度作起點看10年間的轉變，政府收入的累積增幅仍是跑贏GDP增長，而政府收入亦是比政府開支上升得快。嫌10年太短看夠20年 吧，自1993-1994年起計算的話，政府收入的增長速度依然跑贏GDP，但這20年內政府收入的上升卻追不上開支。這樣的「統計工程」，是預算案喜歡 什麼結論都可以度身訂造。
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克林信大學經濟系副教授公仔箱論壇% L. Z; i* `% I7 u* C( B9 A) v# S
香港科技大學經濟系客座副教授tvb now,tvbnow,bttvb6 l5 h8 z8 j3 P0 [% ?( z7 N+ a
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發表於 2014-3-3 06:33 AM
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