明裁陸軍暗謀轉型 美防長以退為進
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美國國防部長哈格爾二十四日公布二一五年國防預算案，計劃將美國陸軍規模縮小到第二次世界大戰前的規模，並將U-2偵察機退役，引起外界關注。這樣的裁軍計劃對美國的軍力究竟會帶來甚麼變化，值得解讀一番。
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/ ^9 r+ x9 \+ z7 ]+ J# `4 Otvb now,tvbnow,bttvb首先需要指出的是此次計劃裁減的主要是美國的「陸軍」(the Army)，而不是一些中文媒體所說的「軍隊」（army），網上出現的「美軍將縮減至二戰前規模」的聳動標題，實為翻譯不準確鬧出的烏龍。5.39.217.764 Z9 ^6 A! ]; j( J% g2 H, q
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美國陸軍現約有五十二萬兵力（現役軍人為一百三十七萬人），五角大樓計劃在未來幾年裏將其削減至四十四萬到四十五萬人，如果計劃得以實行，陸軍將減少到一九四年以來的最小規模。之所以說「如果計劃得以實行」，是因為該計劃肯定會引起很多人反對，想在國會獲得通過，不可避免會有一場激烈的較量，尤其是今年將舉行中期選舉，那些家鄉有軍事基地、軍工企業的爭取連任議員，更會全力以赴阻止議案過關。公仔箱論壇* u: |+ O/ ] |+ a5 y! |% Z9 x
+ \3 c8 S, w# k2 k5 z公仔箱論壇但另一方面，五角大樓提出裁軍計劃也屬不得已而為之，因為如果現在自己不先動手，一旦奧巴馬政府的自動削支計劃在二一六年被啟動，屆時將會被削減更多軍費，那時陸軍將不得不減到四十二萬人，這將是軍方不能接受的危險水平。因此，雖然方案會在國會遇到強大阻力，但在形勢比人強的現實面前，議員們的反對也終難扭轉裁減的大勢所趨，到時無非只是一些細節上的討價還價。9 H) o+ B, {7 e1 K1 ^3 f" N
+ O5 a) G9 |' p+ Y( \4 g1 I$ _+ c那麼此次裁軍是美國自廢武功嗎？當然不是。美國軍費開支龐大，今年仍達到近五千億美元的規模，這麼大的一筆開支，豈能沒有可減之處？況且各個部門都在削支，國防部也應該做出一些犧牲。其次，此次裁軍以陸軍為主，其實正趕上美軍根據形勢需要著手做出調整的時候。九一一之後，美國在阿富汗和伊拉克接連發動了兩場戰爭，兩場戰爭都以陸軍為主，所以陸軍規模曾一下子擴充到五十七萬，後來隨著戰事縮小，陸軍開始裁軍，前幾年減到四十九萬人。7 W* K8 v3 Z, M+ @- a
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現在，兩場戰爭都已結束，當然更要「刀槍入庫、馬放南山」。事實上，哈格爾在當天的新聞發布會上特別向記者強調，他公布的這份國防預算案，是五角大樓過去十三年來第一次在國家未處於「戰時狀態」下提出的國防預算案。
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4 ?$ _3 g# f- e: T$ Q7 }5.39.217.76深入瞭解這份預算案還會發現，五角大樓對於重要兵種和新型武器，經費安排上不僅保護有加甚至還在加碼，例如對日形重要的網絡戰爭，經費保持不變，而為了應對反恐戰爭的需要，特種部隊的規模將在未來進一步擴大。預算案雖然宣布將讓U-2偵察機退役，但取而代之的是更符合當前需要的無人機，雖然計劃除役四十年前為對付蘇聯入侵西歐而專門設計的A-10攻擊戰機，但對於造價昂貴、備受爭議的F-35新型戰機，經費仍保持原來的規模。在海軍方面，儘管預算案考慮將讓一艘航母退役，但海軍將會依然維持十一艘航母的規模，為的是保證美國能繼續同時應付兩場戰爭。
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某種程度上，五角大樓的這份裁軍計劃，可被視為奧巴馬政府「聰明外交」的軍事版，表面上看似乎是在收縮，但其實是在部署轉型，為的是更合理地分配、使用資源，達到少花錢卻做更多事的反超效果。正如哈格爾自己對這份預算案的總結：它既面對財政上的困境，又認識到在當前變化莫測的國際形勢下，美國軍隊扮演的獨特和重要的角色。 |
發表於 2014-2-27 10:03 PM
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