852郵報: 張炳良為何忽爾連番碰壁？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k: `. A. q6 S2 ?6 k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ~; c' t/ l! P* I$ U) R5 l
/ p% q) ?0 D2 X4 }1 y9 G8 w- ~, r& T5.39.217.76
. a4 V4 [( R @; f( Stvb now,tvbnow,bttvb
8 k8 m/ V9 b+ A6 ?: M: s5.39.217.76自從2012年7月特區政府換屆以來，新一任的「3司12局」總有幾位局長的表現和民望都長期尋底，但平心而論，以行政主任（EO）和公共行政學者出身的運房局局長張炳良絕非尋底之列。之不過，由研究租金管制、到過海隧道「東減紅加」、再到「雙辣招」，這位學者局長近日卻接連碰壁、再碰
; Q5 G& X$ w. n3 v) i5.39.217.76壁。
7 N \& g5 F+ h# h& ~, }8 M! B' ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, d; A. ^! j2 n# _) H- A2 K公仔箱論壇究竟，所為何事？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; D3 j1 p$ \/ O- n% k3 ^
4 W9 Y" ~/ y! W! u& P作為政治任命局長的張炳良，難道沒辦法作所需的政治決定？是被其上司指示要赤膊上陣，還是無法駕馭局內的公務員、平衡官僚體系的行政或程序決定？
! K& g8 [7 G: q0 A" s. I公仔箱論壇先談租金管制。1 s# |, d3 Z; J& z! h
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 |0 S" F% S f N
聲言以房屋和土地問題為「重中之重」的行政長官梁振英，早在參選之時已認為租金管制無助解決市民居住問題。張炳良剛過去的週末卻先在工聯會陳婉嫻主辦的論壇上透露，長遠房屋策略督導委員會會全面研究租金管制可行性，之後隨即被指有違梁振英的政綱，而他更須公開表明政府反對租管的立場不變。5.39.217.765 i K( X: K5 x' e1 i
, M8 D- [7 d/ l9 ~, R, Y+ j那麼，放棄「東減紅加」又反映什麼？
( [' [ p g3 p" B! X3 V8 [% cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# {$ }% W' z' O: u, a# R- w查「東減紅加」一事研究經年，但同時間紅隧車流逐年微跌，以及東隧趨向飽和，每晚都導致鰂魚涌和北角交通擠塞，都非新事物。張炳良為何到2013年2月初還將研究結果化成3個選項，拿去諮詢公眾，要到今時今日才把計劃剎停腰斬？再說，腰斬之外，真的沒有其他中間落墨的解決辦法？公仔箱論壇% e1 K! S; L1 \5 e3 v
! [3 n' C% ?2 y9 Q; @( G& I5.39.217.76至於「雙辣招」日後調整稅率的機制，究竟又怎樣進展至如今一團糟？
: v, ~: j' h9 f0 z2 T V) f
; c: M/ C/ g2 G4 h1 k& h公仔箱論壇「雙辣招」昨天（2月19日）恢復二讀辯論，民主黨涂謹申月初提出4項修正案，其一是將調整稅率機制，由先訂立後審議（negative vetting）的附屬法例，改為先審議後訂立（positive vetting）。張炳良到情人節兼元宵，卻局部轉口風，同意若調高稅率，會以必須先經審議的法案去調整。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 L& N9 O8 {/ j$ o2 c- R- } k
, n/ d, l8 `$ t2 V& L" q v問題在於，張炳良為何在3件事的決策過程中，都選擇最終會碰壁的一途？
1 p; z q; p: P! g0 W# L q2 ]" @1 t8 Q% g; S. a( R; |6 B! X
例如，要研究租管，張炳良卻要在不得失梁朝政綱的情況下推展，作為政治任命官員的他大可兼夾公然地「諉過」長策會，向公眾稱既然有長策會成員提出，作為諮詢架構的長策會決定做研究亦無可厚非，學術上亦確有值得研究之處，並重申政府在長策會有結果前，不同意租管的立場不變。tvb now,tvbnow,bttvb2 D! T5 N# x7 n5 G$ V! I% u# E1 I
2 O- \: F5 w6 E$ K況且，特區之中無人不知道，當初在選戰中有人曾表示「做好源頭減廢不應用到焚化爐」，後來卻解畫稱政綱中的「先進綜合廢物處理設施」其實即是焚化爐，環境局及至昨天更把擬申請興建石鼓洲（以及擴建3個堆填區）的文件，提交立法會環境事務委員會。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i( p3 l9 z7 `! o
: `! H) M9 ^# g! O, X% mtvb now,tvbnow,bttvb要推翻選舉時的說法，本來早已變得沒有難度。難題不在可否推翻，而在於如何把推翻「包裝」。7 Z6 k2 ^- a% L& ^
tvb now,tvbnow,bttvb" d6 y; E+ \0 q% p+ `) Y
而「東減紅加」，張炳良的說法是措施會導致每天5,000架次車輛轉到東隧，令東隧達到飽和。可是，5,000架次的數字，是以東減$5紅加$5去推算。作為政治任命官員，他大可調低加／減幅，例如$3，再擇定吉日（例如學校暑假車流略少之時）試行兩個月，再視乎結果再決定繼續推行，加碼，還是撤回。
+ f& q9 ~* l- c3 h( f) y1 q X L3 j5 t8 ]* q2 }( M; p: d
總之，撤回與不撤回之間，有的就是空間，怎都會好過旋即被輿論批評政府當年枉花$700萬的顧問研究費。公仔箱論壇; \3 y% w9 G# s) t- p
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* \3 \# k {' F ^0 ]; F
至於「雙辣招」的加辣和減辣／走辣機制，如今的爭議在於局方始終都只肯作「口頭承諾」，拒絕在法例中訂明就加辣的讓步，更招致公專聯梁繼昌提出把恢復二讀辯論中正待續的議案，更得到34票對33票支持，只在分組點票和親政府派功能界別議員保駕護航之下僥倖過關。1 t0 Q& U2 }2 Z* k" j' x" `
+ v8 a* n9 `& |公仔箱論壇但其實大家都清楚，除非短期內再發生一次金融海嘯，量化寬鬆不退市之餘還須加藥，否則「雙辣招」要在現屆政府任滿前加辣的可能性根本就極微。即使公務員官僚或上司不同意，從政治判斷而言，張炳良都沒有拒絕把「口頭承諾」化為明文法例之理。
l7 M' ^- e% p2 K. E1 c, m p9 S" Z5.39.217.766 [1 T, ]9 q, D0 ~- Q/ ~" ?
而且，若要在法例中訂明「加辣」須以法案（或先審議後訂立）形式進行，從立法的角度，都只是很小很小的小手術。無論如何，都不會落得如今的境地。
6 t. r: y8 V. I% |, ]
1 }: V g l3 Y% E2 n" P3 ntvb now,tvbnow,bttvb在12局長之中，張炳良無論是民望，還是其個人的政治能量和能力，都理應有辦法作出上佳的政治判斷，平衡官僚的行政或程序決定，以至游說上司或收回或改變意旨。偏偏，張炳良卻忽爾在10數天之間的極短期內連番碰壁，情況更有直逼「唔得掂」之勢，實在教大家莫名其妙、不明所以。 |
發表於 2014-2-19 12:04 AM
| 
5.39.217.76, @0 q' _5 j- w4 Y5 K7 z& r9 y