行政主導廢武功 三權內鬥禍無窮
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遲遲未獲立法會通過、延宕一年半的樓市「雙辣招」草案，因港府突然作出讓步、同意加入「加辣難、減辣易」機制而露出曙光。港府為求息事寧人，不惜交出部分「行政主導」權換取立法會通過有關法案，雖然是迫於無奈，然而此舉形同飲鴆止渴，勢必進一步損害港府管治權威，影響日後推行政策，埋下無窮後患。公仔箱論壇+ z/ N. f: z. J, g% ]: y1 Z$ w
& o |- k5 o8 A( n: _" \; r6 v4 T# ]公仔箱論壇年前港府因應樓市狂飆而推出「額外印花稅」及「買家印花稅」等連串措施，加重買樓成本，結果成功遏止炒風，冷卻樓市。時移世易，隨着美國逐步退市，未來息口趨升，加上中日關係緊張影響市場氣氛，一般預料樓市易跌難升，有大行甚至預期年內樓市下挫一成。但令港府尷尬的是，由於立法會部分議員以增加豁免條款為由發動變相「拉布戰」，草案遲遲無法通過，如今外圍形勢丕變，樓市隨時向下調整，減辣的可能性遠大於加辣，政府與立法會還在為是否加辣而打拉鋸戰，令人有一種時空錯亂之感。tvb now,tvbnow,bttvb; d ~* D! b0 b; m8 h! E" x; B
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無奈之下，港府同意為雙辣招加入「減辣易，加辣難」的內容，即今後樓市若加辣，須遵循「先審議、後訂立」機制，即經立法會批准後實施；若是減辣，則可以繼續按照「先訂立、後審議」的機制進行。換言之，港府以交出部分「先斬後奏」權力為代價，換取反對草案的議員高抬貴手。
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, Z) b F, V2 m9 I$ \- h9 W事實上，樓市辣招草案之爭，並不是技術問題之爭，而是行政與立法之爭，說穿了，也就是政治因素作怪。市場瞬息萬變，港府必須因應形勢靈活應對，擁有一定的先斬後奏權力完全有必要；另一方面，港府也不能獨斷專行，因為事後要經過立法會確認，才能完成整個立法程序，這個做法可謂行之有效。現在港府為求草案通過而作出讓步，部分政策須經立法會批准才能推行，有如揮刀自宮，勢必留下無窮後患。港府不承認今次是「跪低」，其實就算不是全跪，起碼也是半跪。公仔箱論壇! H0 C- E5 D* r- p$ I) r [5 z
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不妨打個比喻，人人都必須遵守交通規則，惟緊急救援車輛可以例外。如果要求趕赴救人的消防車和救護車遇紅燈必停，根本不合常理。要求政府採取緊急行政措施須先經立法會批准，同硬性規定消防車和救護車必須遵守交通規則有何分別？即以雙辣招為例，拖了一年半尚未完成立法程序，今後再碰上市場大幅波動，港府如何快速因應？
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- S& R0 u; J* I- o# q5.39.217.76謀事在人，成事在天，《基本法》明文規定香港是行政主導，可惜這早已淪為一紙空文，港府施政備受掣肘，阻力重重，不是過不了立法會一關，就是遭遇司法覆核，以致政策推出一項，跪低一項。今屆政府上台之初曾推出架構重組方案，結果遭立法會封殺，胎死腹中，如今政府重提設立科技局一事，雖然被視為推動香港經濟轉型的必要之舉，但能不能獲得立法會通過，實在令人懷疑。
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事實證明，香港名義上三權分立、互相制衡，實際上三權內鬥、互相扯皮，結果變成立法主導，司法獨大，行政如同小腳媳婦，動輒得咎，寸步難行。香港愈來愈政治化，難怪不斷沉淪。 |
發表於 2014-2-16 04:58 AM
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