[中國內地] 解放軍報刊文：軍隊改革面臨著部門利益的束縛

黨的十八屆三中全會，將國防和軍隊改革納入全面深化改革總體佈局，作出了戰略部署。推動新一輪軍隊改革，必須下大力解決好思想僵化、利益固化、功力不濟、擔當乏力等問題，確立與時代要求相一致、與使命責任相適應、與改革創新相契合的新觀念新思維。5.39.217.76) [- o# B  M# P( d7 l- L) p

　　始終高擎思想解放的旗幟
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　　解放思想是改革創新發展的前提。沒有36年前的思想解放，就沒有改革開放的豐碩成果。軍事領域最需要解放思想。戰爭充滿迷霧和不確定性，充滿對抗與博弈，需要指揮員和戰鬥員的無窮創造，必須求新求變，超越自我、超越對手。5.39.217.76! ^3 O5 g8 s4 C! d: @4 m9 G
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　　推進思想的“早解放”。縱觀我國歷史特別是近代史，由於思想未能及時跟上時代發展的脈搏，一次次錯過了軍事變革的先機。元朝帝國錯過了火藥革命，大清王朝未能抓住工業革命。近代歐洲之所以輕易打敗東方，根子是歐洲的文藝復興帶來思想解放，推動了社會制度和軍事變革。而“天朝上國”的統治者卻陶醉在過往的輝煌之中抱殘守缺。強調思想“早解放”，就是要在航船的桅桿尖頭剛剛露出地平線的時候，就能預見其趨勢；在別人還在等待觀望的時候，就能先行一步，佔領思想的制高點。只有這樣，我們才能成為軍事變革的領跑者、軍事能力創新的先行者。

　　推進思想的“大解放”。長期以來，有兩個我們一直在批判、卻不斷重犯的錯誤，就是教條主義和經驗主義。這是解放思想的主要障礙，不破除這些思想障礙，跟在別人後面亦步亦趨，就會永遠落後。軍事變革史上每一次成功，無不是在思想大解放的推動下實現的。我軍的這次改革，是在國際體系深刻演變的背景下進行的，是在國家全面深化改革的環境中展開的，是在軍隊現代化建設取得階段性成果基礎上推動的，廣度和深度前所未有。要求我們進一步拓展思想解放的範圍和領域，在思想觀念的系統更新和昇華中，促進軍隊建設實現新的質變。
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　　推進思想的“深解放”。思想和思維都有很大的慣性，沒有打破自我、浴火重生的改變，思想解放就深不下去，重大變革或是半途而廢，或是以失敗告終。晚清軍事變革、辛亥革命的失敗，根子在於思想沒有脫胎換骨，首鼠兩端，搖擺不定。落後的民族不一定是貧窮的民族，但一定是思想保守的民族；落後的軍隊不一定是劣勢裝備的軍隊，但一定是觀念陳舊的軍隊。推動思想的深度解放，就是要實現頭腦的大鬆綁、潛能的大釋放，在總結反思中解放思想，在學習借鑒中解放思想，在實踐探索中解放思想，不斷打開新思路、拿出新對策、促進新發展。+ C4 G( O/ J6 Q7 W& c
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　　勇於衝破利益固化的藩籬+ B* ?" I9 k7 x5 P2 P$ ]# v1 R
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　　習主席指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。當前軍隊改革面臨的突出問題，就是如何打破利益固化的局面。這個問題不能有效解決，改革就難以穿越“深水區”。
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　　衝破內部阻力。革命的阻力主要來自敵方，改革的阻力主要來自內部。1978年的改革，中國剛剛經過十年動亂，國民經濟處於崩潰邊緣，社會各界都對改革有強烈期待，沒有既得利益群體的羈絆。今天的改革，面臨的一個突出矛盾就是，既得利益群體和一些權力者利益扭合在一起。軍隊改革也不同程度面臨著部門利益的束縛。近年來俄軍推行新面貌改革，由於深刻觸及各方面利益，遇到很大阻力。普京總統曾感嘆，新面貌改革是個“複雜甚至痛苦的過程”。我軍新一輪改革，不可避免要觸動很多領域和部門的利益，各種阻力在所難免，但即便如此，也必須堅定改革決心，勇於打破利益固化的藩籬。

　　強化總體設計。改革重在頂層設計而不是部門主導。在以往的一些改革實踐中，往往自覺不自覺地把改革的任務按條塊領域分解到職能部門承擔。這樣做很可能導致改革的對象變成了改革的設計者和監督者，從而出現兩個最直接的結果：一個是架空改革，另一個是違背改革初衷，形成利益主導、“部門化”“碎片化”的現象。推進軍隊改革，應特別注重加強超越部門、超越利益之上的總體設計，自上而下強力推動，防止把總體設計變成各部門自行設計的簡單疊加，防止改革變形和走偏。

　　經受黨性考驗。改革中的利益調整，不僅是思想認識問題，更是黨性原則問題。深化軍隊改革，優化現有體制結構和資源配置，不免涉及權力和利益重新分配問題，如何處理好局部利益與全局利益、個人利益與國家利益的關係，是一個繞不過、避不開的坎。因此，改革既要觸動靈魂，也要觸動利益。觸動靈魂，就是要把思想統一到黨中央、中央軍委決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺積極投身改革實踐。觸動利益，就是要通過強有力的組織領導和制度規範，對現有領導體制、資源配置和工作機制進行優化整合，真正將國家利益、民族利益和軍隊長遠利益置於部門利益、單位利益和個人利益之上。

　　努力提升科學思維的能力
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　　恩格斯説，思維是“地球上最美的花朵”。科學思維，以先進的價值取向為前提，以深厚的理論底蘊為基礎，以鮮活的社會實踐為支撐，不僅反映了對事物本質和發展規律的認識程度，而且決定著實際工作的成效，甚至決定著事業的興衰成敗。軍隊改革必須以更新觀念為前提，把提高領導幹部的思維能力作為當前需要解決的首要問題。

　　全局思維能力。善於把握和駕馭全局，是推進軍隊改革對各級領導幹部的基本要求。要端正價值導向。一切思想行為的背後，都受一定的價值觀制約。強調全局思維，就是要始終以黨和民族利益為根本出發點落腳點。要準確把握大勢。以寬廣的眼界洞察世界軍事發展趨勢，深刻認識社會環境和改革條件的重大變化，科學判斷所處的歷史方位，從國際國內形勢發展變化中把握機遇、應對挑戰。要善於抓住重點。注重從全局入手，找準工作的切入點，抓住改革的重要領域和關鍵環節，以重點突破推動全局發展。tvb now,tvbnow,bttvb2 g6 V4 q1 g$ D- A

　　前瞻思維能力。領導幹部思考和決策問題，不僅要融入時代，而且要引領時代，在把握大勢和認識規律中作前瞻分析和預測。一方面，要見微知著。以敏銳的思想、靈敏的嗅覺，在“青萍之末”預見洶湧澎湃的軍事變革浪潮，更加深刻地認識軍隊改革的歷史必然性，更加自覺地把握軍隊改革的客觀規律性，做到提前預置、搶佔先機。另一方面，要準確研判。軍隊改革是複雜的系統工程，必須以深邃的歷史眼光透視未來，以寬廣的時空維度展望未來，以實踐、經驗和理論為支撐，將普遍性、個別性和特殊性融為一體，作出科學判斷。5.39.217.76, |0 Y3 P' ?% x2 x
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　　底線思維能力。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。只有把握底線，定準航向，改革才能長風破浪。必須明晰改革界限。要廓清邊界，準確界定改什麼、怎麼改，哪些能改、哪些不能改；要掌控速度，既不能急躁冒進，把改革當成搶跑，也不能裹足不前，影響改革進程；要把握程度，大刀闊斧觸及要害，力求實質性突破，同時防止超越現實、超越階段，試圖畢其功於一役。

　　創新思維能力。軍隊改革歸根到底是破難局、解困局、開新局的創新過程，要求領導幹部在思維領域來一場革命，為改革提供最生動、最具活力的觀點。同時要大力拓展實踐平臺。軍隊改革為創新思維提供了實踐契機，創新思維又為軍隊改革注入了新的活力。要通過生動的改革實踐，開拓新視野、經受新曆練、掌握新知識、積累新經驗，進一步提升創新思維能力。

　　不斷強化改革的擔當意識' E- Y  \; X% b$ H

　　習主席深刻指出：“如果只想當官、不想擔當，不僅是對黨和人民事業不負責任的態度，而且這個官也是很難當好的。”深化國防和軍隊改革，深度和廣度、風險和挑戰前所未有，對領導幹部的責任擔當要求也前所未有。任何不想改革、回避改革、畏懼改革的情緒都與改革精神相背離。
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　　要有願意擔當的品格。軍隊改革，既是大事又是難事，每一個黨員領導幹部都不能置身事外，是順時而為積極主動，還是逆時而動消極應付，要看品格；是勇做披荊斬棘的開拓者，還是甘當看攤守成的平庸兒，也要看品格；是披堅執銳堅決貫徹，還是避難逃責推諉繞躲，還是要看品格。是否具有這樣的品格，是否具有擔當精神，始終做到黨的原則第一、黨的事業第一、人民的利益第一，是對每個領導幹部最實際的考驗。/ j8 H5 M" s# C1 W, m+ o

　　要有直面風險的膽魄。回望30多年的改革開放，如果沒有鄧小平等老一輩革命家的氣魄和膽識，今天的中國很難説能站到世界舞台中央。領導幹部要勇於站在改革最前沿，領導和指導改革實踐，敢於承擔改革風險，既要大膽，又要審慎，有效規避風險，防止出現偏差，使改革始終沿著正確的方向和路線發展。公仔箱論壇7 O- O0 i4 P5 C3 I4 }$ I( E

　　要有勇挑重擔的責任。大事難事看擔當，順境逆境看襟度。領導幹部在引領和推進改革實踐中不能當看客、做旁觀者，而要勇於實踐、勇於開拓，敢啃硬骨頭，敢於涉險灘。否則，改革只能在低水準徘徊，就會錯失機遇。在改革矛盾凸顯、困難重重的關鍵時期，領導幹部尤其要在擔當中凝聚力量、集中智慧，用擔當書寫對軍隊的熱愛，用擔當支撐對事業的追求，用擔當印證對黨和人民的忠貞，做出無愧於歷史與後人的業績！

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