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[中國內地] 山東某縣公務員的新任務:須賣兩套房 否則停發工資

春節前夕,在山東省C縣某政府部門工作的劉娜(化名)接到了一項重要任務:2014年,必須介紹自己的親戚或朋友,至少在縣城內購買兩套新建商品房。否則,她可能被停發工資。在這個縣城中,很多公務員都接到了類似的賣房任務,這是以往從來都沒發生過的事情。隨著城鎮化進程的加快,C縣興建了大量商品住房,其中相當一部分商品房項目嚴重滯銷。近期,該縣已著手控制新建商品房的規模,但剩余房屋的消化仍是個大問題。
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5 I  d- Y8 A$ D: w8 b3 hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。專家認為,C縣雖為山東省人口大縣,但由于缺乏產業支撐,導致外出務工人數居高不下,城區及開發區均難以形成人口聚集效應,房屋銷售情況不佳。對于很多三四線城市來說,如何解決城鎮化與房地產業的協調發展已成為重要挑戰。 8 y* L4 I% y" D8 o, l

) d% ~! A# K4 K5 O公仔箱論壇公務員的新“任務”
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& A  @" i9 h; n& T0 D( f, Dtvb now,tvbnow,bttvb作為一個土生土長的本地人,劉娜已在C縣某政府部門工作十多年。她向中國證券報記者表示,針對賣房的任務,春節前單位曾專門開會布置。按照規定,賣房任務並不針對某些指定樓盤,只要是縣城內的新房項目皆可。 0 O" i% J- k0 K' L% Z

; Z6 Z8 W% t) k; V5.39.217.76劉娜說,由于並非其“分內之事”,這項任務僅以口頭的形式通知,未見相關文件下發。按照規定,對于完成或超額完成賣房任務的人,均無額外獎勵。但在一定的時間節點之前未能完成任務的,可能被罰款或停發工資。“賣房子已經成了我們的任務。” 5.39.217.76$ j8 G: t% }& l1 r3 }5 X
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在C縣的很多機關單位,公務員都接到了類似“任務”,不同的單位任務量不盡相同,懲罰措施也有所差別。按照一位公務員的說法,只要是吃“縣財政”這口飯的人,大都被分派了“任務”。 % s$ Z" b+ ^* |" H. m1 s8 t
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“公務員賣房”的情況,在這個縣城可謂前所未有。春節期間,劉娜在走親訪友時曾有意詢問,但她的親戚和朋友均沒有購房需求。劉娜對于完成這項任務並無信心,她認為,城區的房子價格太高,而郊區的很多樓盤設計不合理,且缺乏生活配套,很難賣出去。
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就在劉娜一籌莫展之時,“破解之道”已悄然傳開。政府部門一位工作人員表示,要完成這項任務,只需到項目售樓處與銷售人員協商,以一定的成本將其客戶“購得”,變成經自己介紹購房的“親友”,即可交差。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) f- N7 s9 x: `  X! g% e# H; P
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“通常只要花500元就能買到一個名額,比起罰款要劃算得多。”這位公務員說,早在2013年下半年,一些鄉鎮機關單位率先啟動了公務員賣房的“任務”,促使鄉鎮居民去城市購房。個別人摸索出此道,成功蒙混過關。
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6 D( C& K# Y% r9 ^- y( F. ]tvb now,tvbnow,bttvb新城開發“後遺症”
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在要求公務員賣房的同時,C縣也開始控制建設規模。據了解,從去年下半年開始,C縣就停止市郊和城北開發區的土地供應,從而控制城市擴張速度。政府強調,未來的開發重心將從新區建設轉向老城改造。 3 t- W& T8 d+ ~1 o
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“消化存量、嚴控增量”的思路,與該縣的現實情形密不可分。從2009年開始,C縣啟動大規模新城建設,在舊城的基礎上將城市向北部擴張,並與開發區實現對接。同時,C縣將一些政府部門和醫院、學校、汽車站等公共設施搬遷至新城區,並啟動商品房小區的建設,將市區的人口分流至新城。
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, \) n6 _3 ^4 [6 r4 i* }4 c. d公仔箱論壇數據顯示,根據上述開發規模,在城市擴張的過程中,C縣城區的面積增加了一半以上。在此過程中,縣級財政負擔沉重。盡管土地出讓收入在一定程度上彌補了財政,但若無法順利銷售房屋,房地產相關稅收將面臨缺口。
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7 A) [. e  `, e& a/ q/ Y% |% `* v公仔箱論壇記者在縣城東北部的新區調查發現,這裏矗立著大大小小近20個房地產開發項目。有些項目已經建成並交付使用,有些還處在施工狀態,還有些地塊已經被圍起來等待開發。據不完全統計,若縣城的房地產項目全部開發完畢,可容納超過5萬戶居民,而C縣城區的人口僅20萬人左右。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Z. n4 V: O% j% K

* }! y. x% K  }7 N0 f0 F4 i& g這種供大于求的態勢造成了大量房地產項目滯銷。據記者了解,在該區域已交付使用的房地產項目中,入住率明顯偏低,一些項目入住率不足50%。
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在城北的一個名為“水岸城邦”的項目中,一位住戶表示,自己原本就是該區域的住戶,作為回遷補償擁有一套房屋。據他稱,該小區的入住率還不到1/3,大部分住戶是和他一樣的回遷戶。一些回遷戶甚至並未住進這個項目,而是在市區內新購一套房屋入住。
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事實上,由于原本就具有房屋等資產,對于該城市的居民而言,房價並不算是太大的負擔。目前城北新區項目的均價多在2000-3000元/平方米的水平,市區新房的價格最高也未超過4000元/平方米,而該縣工薪階層的平均月收入在1500元左右。經過近年來的拆遷補償,不少家庭擁有兩套以上的房產。
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3 U. B, Y1 i0 f% C' Y* |隨著市場供應的增加,房價進入滯漲局面恐成為現實。以較早開發的“幸福人家”項目為例,該項目的二期在2011年出售時,價格在2400元/平方米左右。目前該項目三期處于在售狀態,平均售價在3000元/平方米左右,兩年間房價平均漲幅約為20%。同其他陷入滯銷的項目類似,目前“幸福人家”三期的銷售情況不佳,處于“有價無市”的尷尬局面。
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1 Y& l0 y( a& m9 g- F( j8 ]: v城鎮化亟需產業支撐
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2 \- Q' f. R" n7 T公仔箱論壇在不少專家看來,作為一個人口大縣,C縣並不缺乏消化新房庫存的能力。據統計,目前整個C縣的戶籍人口超過100萬人,是山東省人口大縣。若城鎮化能夠有序推進,從農村進入城市的人口將有效消化當前的市場存量。 公仔箱論壇+ F4 d; M3 l( _  G$ r% t1 V

3 p+ z1 b2 \+ h: I9 Y$ ~7 r8 _但各種因素決定了該縣的人口聚集效應並不明顯。C縣不僅缺乏優質的環境、礦產等資源,而且未能形成產業集群。農業大縣的傳統使得該縣的人均GDP偏低,經濟發展處于山東省較低水平。隨著農業生產集約化趨勢的加速,人口外流的情況較為普遍。據統計,C縣每年有50萬農民外出打工,佔全縣人口的近1/3。 tvb now,tvbnow,bttvb1 R1 ]% N% p8 g7 `1 Q

! W+ k: J9 W) k) X5 M近些年,為提高城市吸引力,政府部門可謂殫精竭慮。從2012年開始,C縣就對進城購房的農民予以一定的稅費減免,甚至給予現金獎勵。對于回鄉創業的人員,政府部門同樣會給予一定程度的租金補貼和稅收減免。此外,C縣還花費不小力氣推進市政建設。近些年,有部分外出務工人員回鄉購房的案例,但房屋銷售速度仍遠遠落後于建設進度。 5.39.217.76) j. g& J4 ?/ O; t6 E" q

; b- b; ^* G0 A9 W' Y( ^: i% e% Htvb now,tvbnow,bttvb業內人士認為,缺乏制造業等產業支撐,無法形成人口聚集效應是導致該縣房屋難以消化的重要內因,也是其經濟發展中面臨的難題。在未能解決上述問題的情況下,以房地產先行的方式推進城鎮化,便造成新區房屋滯銷現象,並導致“公務員賣房”的情況。 tvb now,tvbnow,bttvb: p, i! q8 h; ?' ~. N5 H

: i# p# V7 P3 \+ ~) l: e在記者的採訪中,不少受訪者對于新區的房屋銷售前景並不樂觀。他們普遍認為,由于地段不佳,且缺乏生活配套,這些房子難以賣出好價錢。很多受訪者還強調,自己不會在這些區域購房。
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% J! ]/ J+ R) C+ M  @5.39.217.76有專家指出,在推進城鎮化過程中,類似的發展模式在我國不少三四線城市都存在,其後果便是造成大量房屋空置、土地等資源浪費,以及地方財政高負債。其中,有不少機構指出,部分區域的房地產市場已出現房價大跌的風險。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 O7 h' S$ `0 X& s' S  A' v% h
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據中國指數研究院統計,今年1月,全國100個城市(新建)住宅平均價格為10901元/平方米,環比上漲0.63%。其中有37個城市的房價出現環比下跌,比上年12月增加5個城市。房價下跌的城市中,除廈門、溫州、海口等以外,均為三四線城市。 公仔箱論壇% w4 F3 L6 y" {6 y9 z$ ~
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交城:樓市面臨產業轉型陣痛
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# A, X; B6 S/ n山西省交城縣某房企員工對中國證券報記者表示,城鎮化是近年推動當地商品房市場發展的重要原因,但由于傳統產業調整與轉型,當地能源化工企業受到嚴重衝擊,一定程度上削弱了人們的購買力。 : ?* S1 i! ^' `7 _. Z5 E

+ k$ Q  N5 y% ~tvb now,tvbnow,bttvb城鎮化拓展住房需求 5.39.217.769 U' b" J% e- ]; q

* \8 h8 d2 v2 }: `/ ]公仔箱論壇“目前本地的商品房起價每平方米約2700-2800元,均價在3000元左右。全縣大概有8家民營房地產開發企業,沒有外地房企。”當地一家房地產企業員工介紹。 tvb now,tvbnow,bttvb2 j) o' A8 ?" d) o4 y

+ j2 C1 O4 x3 N& Y8 E公仔箱論壇交城縣地處山西省中部,呂梁山東麓,位于省會太原“大都市圈”內,2009年全縣人口逾27萬,城鎮化率為32%。該縣政府工作人員介紹,2012年全縣財政收入為11.49億元,城鎮居民人均收入為14870元。
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" t: i/ Y) x; W2 I9 Jtvb now,tvbnow,bttvb“大概在2005年本地才出現了第一棟高層商品房。最近幾年發展迅速,一方面政府加快城區改造,推動開發高檔住宅區;另一方面城鎮化建設也催生了旺盛需求。新開發的樓盤有相當部分不是賣給了城鎮居民,而是賣給了農村居民。最早的一批是‘煤老板’,現在有很多進城務工人員也有置業需求。此外,為了下一代的教育,近年來農村孩子進城上學產生的購房需求也很大。” 2 S- P; O  [6 ~# S( r% C" E3 _
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不過,一家房地產企業銷售人員表示,短期看該縣的商品房供給已趨飽和,僅該企業目前就有1000套商品房未售出。“原因一是這兩年開發的樓盤比較多,二是縣裏各街道進行的‘安居工程’和保障房建設等分流了一部分需求。”他表示,“未來應該還是有需求的,城鎮化建設會陸續帶來新的需求。”
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該縣政府工作人員告訴記者,2013年該縣目標是確保新建經濟適用住房285套,棚戶區改造500套,續建工程376套。 6 M" p3 g* D7 B$ d% P" o5 ], e0 ~
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產業轉型帶來陣痛
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, _+ G: P+ b. Z2 I) s作為能源大省中的一個小城,交城縣此前的工業以煤焦、化工、冶煉、機械鑄造、建材為主。2008年金融危機之後山西煤炭行業的基本面發生了顯著變化,其他傳統工業也受到了明顯衝擊。
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$ u" [9 z" X+ \8 M3 M8 u5.39.217.762008年開始,山西省推出了煤炭產業調整振興規劃和焦化調整振興規劃。這兩項規劃徹底改變了山西境內諸多煤焦企業的命運。在這次調整中,近半數煤炭和焦化企業被關停並轉。此外,出口市場萎縮、淘汰落後過剩產能等因素疊加,也令當地的傳統產業失去了生存根基。同時,很多產業鏈上相關的中小企業的經營效益日漸堪憂。 ! Y1 z! {! R& E3 t

, k& g. E7 @; d5 B) A  U, m5.39.217.76有業內人士認為,企業經營的不景氣對本地房地產市場的負面影響逐步顯現。“多數購房人選擇按揭,其中相當一部分農村人在民營、私營企業打工,在企業不景氣時,他們的收入也不穩定。目前不少企業處于停產和半停產狀態,縣裏的煤焦企業、鐵合金廠已經連續幾年虧損。按照現在的生產經營形勢,企業不能停工,開工又收不回錢,影響了對商品房增量的需求。從存量來看,以後部分購房人支付不起房貸也是可能的。”
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不過,他表示,未來仍看好城鎮化帶來的購房需求。“到2020年,交城縣城鎮化率要達到62%,由于交城縣屬于太原都市圈的內圈層城市,作為太原外遷產業的安置地,預計還會有大批產業向此轉移,帶來務工人員的置業需求。”
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