成名、鄧潤棠﹕新聞自由民主政制與香港未來
; Y5 u) Y( _+ f- S; S公仔箱論壇1 u8 l, h& V4 o5 q. N5 j6 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! w! q6 E! M( |6 R
《明報》撤換總編輯風波有兩點值得思考。
: t) C5 {: W( ^0 n$ N
d+ f& Z; k6 D5 X. T. j公仔箱論壇其一，總編輯劉進圖先生被調職，究竟是因為來自北京的壓力？抑或《明報》馬來西亞老闆為了在中國大陸的生意而討好中央政府？無論原因為何，香港的傳媒老闆的確經常受到考驗，要在維護新聞自由與在內地獲取巨大經濟利益兩者之間作出抉擇，而他們多數選擇後者。2 D6 S1 y. V% E( ~ B
# z/ |7 @& h5 g8 o) ]: I3 l其二，新任總編輯若為上述原因而犧牲《明報》的新聞自由，將會是香港寥寥可數、以中產為主的重要報紙，又一份倒了下來。最新的發展是有廣告商疑因《am730》及《蘋果日報》支持落實真普選的編採立場而抽走廣告。剩下《am730》、《蘋果日報》和若干新聞網站例如《主場新聞》、《獨立媒體》、《852news》繼續捍衛香港核心價值，力抗北方來的壓力。令人十分憂慮的是既然立場溫和的《明報》總編輯也要被調，香港新聞自由還剩下多少？7 h2 W( r. F1 Q7 r" e# r9 c% R7 ]
1 \; P$ v5 D: E+ @5 }6 D記協2012年調查發現，86.9%新聞工作者認為新聞自由倒退，原因是政府收緊資訊發放及阻礙傳媒採訪（92.7%），其次是業界自我審查（71%），及內地／中聯辦政治干預（67.5%）。此外，按著名國際組織無國界記者的報告，香港的新聞自由排名由2002年全球第18位下降至2013年第58位。1 b+ @! o. b3 j! U; j) B
tvb now,tvbnow,bttvb9 g( Z/ _: X! R3 Q" q$ Q, c6 ?! r
新聞自由倒退不單反映在數字，亦呈現在接連發生的事情，包括《香港電台》烽煙節目叮走吳志森、商業電台將主持李慧玲調到影響力較低的時事節目，和中聯辦阻止立法會調查免費電視牌照事件。
, p6 i* K+ w+ f& p v) M- H ~0 y公仔箱論壇) d' u: n: n* ]5 q' P3 r
8 ^9 w* v( `0 q8 v5.39.217.76新聞自由收窄，又與我何干？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 \9 }) T. _8 V9 \$ \" b
哈佛大學教授Norris研究所得，傳媒若能有效扮演監察政府的角色，促進公民社會多元意見辯論，有助政府良好管治和人類發展（Human Development）水平：愈享有新聞自由的社會，貪污愈少、行政機構效率愈高、政治愈穩定、法治愈有效施行，經濟發展水平亦愈高。
& ^/ \7 K+ {. r1 \! `9 z! b
% o4 x1 v7 v' E' h o5.39.217.76耶魯大學金融學教授陳志武就曾警告，阻礙資訊自由流通，增加媒體的自我審查，定必對香港經濟和金融中心造成重大打擊。他指出，香港唯一的最主要優勢在於包括新聞自由、法治等「制度資本」。為何新聞自由對經濟重要？諾貝爾經濟學獎得主Stiglitz指出，高效的（efficient）和有效的（effective）政治和經濟市場需要準確信息，而新聞自由可有利於提供準確的信息。另外，一項剛於去年出版、涵蓋115個國家的研究，印證了新聞自由能通過提供準確的信息流，直接提高經濟增長。新聞自由也透過鼓勵外國直接投資（Foreign Direct Investment），間接推高經濟發展。
' |2 u" `9 C) Z% l# G. U" q公仔箱論壇. f4 I2 {( `3 j! m: [2 \
莫以為限制新聞自由只會影響政治敏感新聞。當新聞自由已奄奄一息，當權者將毫不猶豫，並能輕易地阻止任何對自身和相關利益集團的負面報道，不管是涉及政治、經濟或社會性的事項。近年除了《明報》和壹傳媒的報紙雜誌外，幾乎再找不到足以刺痛當權者的獨家報道，特別是調查報道。正如傳媒工作者何雪瑩的發現，近年不少重要新聞，都是《明報》的偵查小隊的血汗成果：「天匯」疑似假交易、電盈「種票」疑雲、唐英年和梁振英僭建、湯顯明涉嫌違規，公務酬酢超支、港視風波的行政會議文件等。上述報道顯然不只是涉及政治性質。假如新聞自由倒退至這類偵查報道都消失，權貴便可輕易蒙騙公眾，擴大和深化政治和經濟的貪腐，加速香港沉淪。公仔箱論壇3 Z/ l8 Q, ^9 ]1 Y( y
2 j1 z9 c" x# F3 K6 t
; W6 K3 }# k$ h1 u民主政制有利新聞自由7 c7 G g* D8 i! y; x4 U) ^
tvb now,tvbnow,bttvb4 I) j$ O$ `5 K$ Q+ q% ]( t
保護新聞自由，很大程度上需要一個民主政制，有兩個原因﹕
$ j6 [3 V4 H7 d G0 u# E( L
. g. x9 t7 [8 c* s) G+ M5.39.217.764 b, j6 j/ a/ N
一、獨裁政府為了獨攬大權，甚或便於從事貪腐行為，正如無國界記者主席強調，會對記者及其家人施壓，嚴重打擊新聞自由。該組織2013年比較179個國家，結論是新聞自由排名較佳的均屬民主國家。組織主席強調﹕「民主國家顯然較能為新聞與資訊的製作及流通提供較佳的保障。」另一著名非政府組織自由之家（Freedom House）有相似的結論﹕民主（選舉式民主〔Electoral democracy〕）國家過半數在新聞自由度獲評為最高級數，而獲評為中等新聞自由度的也超過四成，相反，在78個非民主的國家，超過七成半的新聞自由度被評為最低級數（見附表）。
: B6 ~9 v$ d6 [. E) p8 |% ^; h5 Z3 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 m- x6 p3 X! x2 o
tvb now,tvbnow,bttvb( K' t8 `$ F+ O- B" n1 y* }
民主政制、新聞自由與資訊自由法5.39.217.76! \' A2 t- G& L! x" u
3 I$ u/ T4 N5 K s/ U5 U
二、根據Nam(2012)就191個國家新聞自由的研究，他發現影響新聞自由的因素除了民主政制，資訊自由法（Freedom of information legislation）同樣重要。公眾利用知情權知悉政府運作的法規，從而改善政府管治及保護新聞自由。有資訊自由法的國家固然較能保障新聞自由，但大前提是有高度的民主政制、高度的經濟發展、較低貪污程度的環境配合，因此，半獨裁的（例如香港）及發展中國家即使有資訊自由法，新聞自由只受到有限的保障。更何，梁振英在參選特首期間曾經承諾「積極推動」制訂的資訊自由法，現在已蹤影全無！
9 q2 B+ W" Q& \" q u; p, l: \3 U% E- ~' T3 g# j" M) ]" H
總結公仔箱論壇; J. Z4 L2 {$ ]* n! M
4 I8 n. N% c! {3 B公仔箱論壇總括而言，高度的民主政制能有效確保新聞自由，特別是在高度工業化及具備資訊自由法的環境。香港社會及經濟雖已高度發展，但若在政制上實行由中央政府以「愛國愛港」或「機構提名」等《基本法》所無的機制來推行假民主，新聞自由就難獲有效保障，進一步下滑的風險甚高。屆時貪污惡化、行政機構效率下降、政治不穩和經濟發展受損等出現的機會亦將較現在更明顯提高。
$ I5 S1 z- G2 v5.39.217.76
4 W% X% _# v* A# S5 @$ ~+ Z2 etvb now,tvbnow,bttvb
, f1 K% z3 u/ [7 A0 Y+ }tvb now,tvbnow,bttvb2 F" f7 t: c6 \% E
|
發表於 2014-2-7 08:07 AM
| 